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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
督促檢查工作是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，在政府工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)督促檢查，是認(rèn)真貫徹落實(shí)政府重大決策和重要工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要手段，也是政府轉(zhuǎn)變職能，樹立良好形象，提高工作效率的重要保障。隨著社會(huì)變革的不斷深化，面對(duì)層出不窮的新情況、新問題，必須進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善督查制度。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)督促檢查工作提出如下意見：
一、督促檢查工作的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞政府的重大決策和重要工作部署，進(jìn)一步加大督促檢查工作力度，促進(jìn)各級(jí)政府和政府各部門改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，確保政令暢通，使政府的各項(xiàng)決策和工作部署得到有效落實(shí)。
二、督促檢查工作的基本原則
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督查與督查機(jī)構(gòu)督查相結(jié)合的原則。各轄市、區(qū)政府，市政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要身體力行，力求做到每一項(xiàng)重大決策都要有布置、有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果。各級(jí)政府、政府各部門辦公室是督促檢查工作的職能部門，要在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)方面發(fā)揮好參謀助手作用。
(二)堅(jiān)持分流承辦、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。督促檢查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市政府的督查工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，并由督辦處負(fù)責(zé)具體工作。各所轄市、區(qū)政府和市各委辦局，市各公司、直屬單位的督查由其辦公室負(fù)責(zé)。
(三)堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)和時(shí)效的原則。全面客觀地了解和反映情況，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。注重督查質(zhì)量，防止敷衍應(yīng)付，流于形式。按統(tǒng)一布置的時(shí)間和要求完成任務(wù)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
三、督促檢查工作的主要任務(wù)
督促檢查工作必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行，其主要任務(wù)是：
(一)督促檢查黨和國家的路線、方針、政策的執(zhí)行情況；
(二)督促檢查政府的重大決策和重要工作部署的貫徹情況；
(三)督促檢查政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況；
(四)督促檢查市人代會(huì)、市人大常委會(huì)決定、決議落實(shí)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況；
(五)督促檢查經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大工程和辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況；
(六)督促檢查市政府、市政府辦公室發(fā)出文件的貫徹落實(shí)情況，及領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的完成情況；
(七)督促檢查各轄市、區(qū)政府，政府各部門的行政效率；
(八)督促檢查對(duì)重大行政失職行為進(jìn)行調(diào)查的落實(shí)情況。
四、督促檢查工作的程序
(一)督查事項(xiàng)的確定。對(duì)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議、有關(guān)工作會(huì)議作出的重要決策和部署，以及其它需要查辦的事項(xiàng)，由市政府辦公室督辦處根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，列出督查事項(xiàng)，提出擬辦意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，分解下達(dá)各有關(guān)部門辦理。
(二)督查事項(xiàng)的辦理。一般由市政府辦公室發(fā)督查通知，有些事項(xiàng)的督查也可以其它方式下達(dá)。各單位辦公室(秘書處)接到交辦件后應(yīng)立即報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志要求抓緊辦理。督查通知發(fā)出后，一般應(yīng)在15天內(nèi)或在指定時(shí)間內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果，特殊情況不能反饋的，應(yīng)由承辦部門專題報(bào)告，說明理由。逾期未見回報(bào)的，市政府將視情況予以通報(bào)批評(píng)。
(三)督查結(jié)果的報(bào)告。督查要做到事事有著落，件件有交待。督查結(jié)果要形成簡明的書面材料，經(jīng)部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后上報(bào)。對(duì)各承辦單位上報(bào)的督查結(jié)果的辦理情況報(bào)告，市政府辦公室督辦處應(yīng)及時(shí)匯總并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱示，必要時(shí)以督查專報(bào)形式下發(fā)。
(四)督促檢查件的立卷歸檔。市政府辦公室督辦處應(yīng)建立健全文件資料的收發(fā)、承辦、登記制度，對(duì)辦理完畢的有關(guān)督查文件、材料，應(yīng)按文書處理要求整理，定期移交文電處立卷歸檔。
五、督促檢查工作的方式方法
(一)專項(xiàng)督辦。對(duì)涉及全局的重大決策、重要工作部署以及社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，必要時(shí)可組織督查小組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展專項(xiàng)督查。承辦單位、部門對(duì)查辦件一定要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果，特殊情況需延長查辦時(shí)間的，要及時(shí)向交辦部門報(bào)告原因和進(jìn)展情況。
(二)日常催辦。對(duì)年度工作計(jì)劃及工作進(jìn)展情況，要督促承辦部門按工作程序、規(guī)定時(shí)限辦理。緊急事項(xiàng)要及時(shí)催辦，并隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。
(三)督查調(diào)研。對(duì)影響決策落實(shí)的問題，要進(jìn)行深入全面的調(diào)查了解，分析原因，提出建議，搞好協(xié)調(diào)。對(duì)重要事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，派專人進(jìn)行實(shí)地督查，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價(jià)值和指導(dǎo)意義的督查調(diào)研報(bào)告。
六、督促檢查工作的組織建設(shè)
(一)各級(jí)政府和各部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管督促檢查工作，有條件的要建立專門督查機(jī)構(gòu)，條件暫不具備的，在辦公室或秘書處內(nèi)確定專人負(fù)責(zé)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，使督查工作上下貫通，形成網(wǎng)絡(luò)。
(二)重視和加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和各部門要賦予督查人員一定權(quán)限，讓督查人員列席一些重要會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，以便了解全局，把握領(lǐng)導(dǎo)決策意圖。督查人員要努力提高自身素質(zhì)，清正廉潔，秉公辦事，樹立良好的形象。
(三)建立切實(shí)可行的督查工作規(guī)范。建立健全督查工作的責(zé)任制度、工作研究制度、考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，推進(jìn)督查工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
七、督促檢查工作的制度建設(shè)
(一)督查責(zé)任制度。督查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。各級(jí)、各部門要按照督查的任務(wù)分工，建立責(zé)任制度。督查人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)督查事項(xiàng)的辦理要及時(shí)，并按規(guī)定限期報(bào)告結(jié)果。同時(shí)，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，注意形象，確保督查工作順利開展。
(二)反饋匯報(bào)制度。承辦單位對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)要按規(guī)定期限要求認(rèn)真辦理，并向交辦部門及時(shí)反饋辦理情況，做到事事有交待，件件有回復(fù)。市政府辦公室每半年通報(bào)一次督查工作情況，并不定期出督查專報(bào)，反映督查工作的情況。
(三)考核總結(jié)制度。各級(jí)政府和部門要把督查工作列入年度工作目標(biāo)管理，作為工作考核的內(nèi)容之一進(jìn)行考核。市政府辦公室年終對(duì)各單位督查工作進(jìn)行考評(píng)，通過總結(jié)考評(píng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)面上督查工作的開展。
二○○四年七月三十日
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