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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年七月二十二日
常州市城市房屋權(quán)屬登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記管理。
第三條 本辦法所稱的房屋權(quán)屬登記，是指房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)將房產(chǎn)權(quán)利記載于政府登記簿的行為。
第四條 市、轄市房產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)），是同級(jí)人民政府管理房產(chǎn)的職能機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記工作。其所屬的產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，具體辦理房產(chǎn)登記事務(wù)。
第二章 登記的一般規(guī)定
第五條 房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失以及房屋抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定、終止、變更，均應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。
第六條 房屋權(quán)屬登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記和注銷登記。
第七條 房屋權(quán)屬登記依下列程序進(jìn)行：
（一）受理登記申請(qǐng)；
（二）權(quán)屬審核；
（三）公告；
（四）核準(zhǔn)登記、頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
本條第（三）項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。
第八條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫登記申請(qǐng)書。
共有的房屋，應(yīng)由共有人共同申請(qǐng)。
房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由房屋權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。
登記機(jī)關(guān)直接管理的公有房屋，由登記機(jī)關(guān)自行登記。
申請(qǐng)權(quán)屬登記，當(dāng)事人應(yīng)使用法定名稱。
申請(qǐng)人為法人或其他組織的，由其法定代表人申請(qǐng)。
申請(qǐng)人可以委托他人代理申請(qǐng)登記，委托代理人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)提交申請(qǐng)人的委托書。
第九條 有下列情形之一的房屋，由登記機(jī)關(guān)直接代為登記：
（一）依法由登記機(jī)關(guān)代管的；
（二）無人主張權(quán)利的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
由登記機(jī)關(guān)直接代為登記的房屋，不發(fā)房屋權(quán)屬證書。
第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)，除應(yīng)提交登記申請(qǐng)書和有關(guān)證明文件外，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)出示身份證件和有關(guān)證明文件。
第十一條 有下列情形之一的房屋，登記機(jī)關(guān)不予登記：
（一）屬違法建設(shè)或臨時(shí)建設(shè)的；
（二）權(quán)屬不明或權(quán)屬糾紛尚未解決的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 有下列情形之一的房屋，登記機(jī)關(guān)暫緩給予登記：
（一）按規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
暫緩登記原因消失以后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予登記。
第十三條 房產(chǎn)權(quán)利的利害關(guān)系人認(rèn)為已登記或已進(jìn)入登記程序中的房屋所有權(quán)與實(shí)際狀況不一致的，可以持相關(guān)的證明文件向登記機(jī)關(guān)書面提出產(chǎn)權(quán)異議。
在產(chǎn)權(quán)異議的有效期限內(nèi)，對(duì)已登記的房屋所有權(quán)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在受理異議之日起限制其處分；對(duì)已進(jìn)入登記程序的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)中止登記程序。
前款產(chǎn)權(quán)異議的有效期限，為登記機(jī)關(guān)受理之日起90天。
第十四條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日（不含公告及產(chǎn)權(quán)異議時(shí)間）內(nèi)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
對(duì)不予登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出不予登記的決定，并書面通知申請(qǐng)人。
第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納登記費(fèi)用。
登記費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市（不含縣級(jí)市）以上物價(jià)管理部門核定。
第三章 權(quán)屬登記
第十六條 市、轄市人民政府根據(jù)需要，可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋進(jìn)行權(quán)屬總登記和統(tǒng)一的驗(yàn)證。
總登記和驗(yàn)證的期限由市、轄市人民政府決定，并在規(guī)定的期限開始之日30日前發(fā)布公告。
第十七條 新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)在房屋竣工后的90日內(nèi)，持國(guó)有土地使用權(quán)證件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收證明及其他的有關(guān)證明文件申請(qǐng)登記。
集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)在事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持國(guó)有土地使用權(quán)證及房屋權(quán)屬證書或其他有效證明申請(qǐng)登記。
第十八條 因房屋買賣、贈(zèng)與、交換、繼承、劃撥、分割、轉(zhuǎn)讓、合并、裁決等原因使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)憑原房屋所有權(quán)證及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件申請(qǐng)登記。
第十九條 已經(jīng)登記的房屋所有權(quán)，有下列情形之一的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)持原房屋所有權(quán)證及相關(guān)的證明文件申請(qǐng)變更登記：
（一）房屋權(quán)利人更改法定名稱的；
（二）房屋坐落的街道、門牌號(hào)或房屋名稱變更的；
（三）房屋面積變更的；
（四）因權(quán)利人申請(qǐng)時(shí)填寫有誤等原因要求更正的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
前款第四項(xiàng)變更登記時(shí)涉及第三人利益的，應(yīng)會(huì)同第三人共同申請(qǐng)。
第二十條 設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)持原房屋所有權(quán)證、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利合同及相關(guān)的證明文件申請(qǐng)登記。
申請(qǐng)抵押權(quán)登記還應(yīng)提交主合同。
抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更的，由當(dāng)事人憑相應(yīng)合同、文件，辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更登記。
第二十一條 已確認(rèn)權(quán)屬的房屋權(quán)利滅失或他項(xiàng)權(quán)利終止，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的證明文件辦理注銷登記。
第二十二條 有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的登記機(jī)關(guān)撤銷登記、注銷房屋權(quán)屬證書：
（一）登記當(dāng)事人申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際權(quán)屬狀況不一致的；
（二）房屋權(quán)利滅失，房屋權(quán)利人未按本辦法的規(guī)定辦理注銷登記的；
（三）因登記機(jī)關(guān)及其工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷登記、注銷權(quán)屬證書的。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出撤銷登記、注銷房屋權(quán)屬證書決定之日起30日內(nèi)將有關(guān)決定送達(dá)當(dāng)事人。
第四章 房屋權(quán)屬證書
第二十三條 房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，是房屋權(quán)利人擁有房屋權(quán)利的合法憑證。
房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的文本。
第二十四條 房屋權(quán)屬證書遺失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明，并持該聲明向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無異議的，予以補(bǔ)發(fā)。
第二十五條 房屋權(quán)屬證書破損影響使用或被涂改的，經(jīng)房屋權(quán)利人申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以換發(fā)。
第五章 罰 則
第二十六條 以提供錯(cuò)誤、虛假的登記文件、證明等非法手段進(jìn)行登記，獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)撤銷登記、注銷其房屋權(quán)屬證書，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以下的罰款。
當(dāng)事人提供錯(cuò)誤、虛假的登記文件、證明，或者提出產(chǎn)權(quán)異議不當(dāng)，造成他人損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十七條 偽造房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收繳其偽造的證書，可并處1000元以下的罰款 。
第二十八條 涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，證書由登記機(jī)關(guān)收繳，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以下的罰款。
第二十九條 未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期登記，并可加收3倍以下的登記費(fèi)。
第三十條 因登記機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋權(quán)屬登記管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2004年9月1日起施行。1993年6月9日市政府頒發(fā)的《常州市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔1993〕93號(hào)文件）同時(shí)廢止。
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