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關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展計劃委員會常州市
2004年全市固定資產(chǎn)投資工作意見的通知
各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進一步加大固定資產(chǎn)投資力度，促進我市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)再上新臺階，經(jīng)研究，現(xiàn)將市發(fā)展計劃委員會擬定的《常州市2004年固定資產(chǎn)投資工作意見》批轉(zhuǎn)給你們，望認真組織實施。
二○○四年二月九日
常州市2004年固定資產(chǎn)投資工作意見
2003年，我市各級各部門認真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，以十六大和十六屆三中全會精神為動力，把握機遇，扎實工作，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了歷史性的突破。全年完成固定資產(chǎn)投資446.6億元，同比增長78.6%，增幅比上年提高47.5個百分點，投資總量超過了2001年和2002年兩年投資的總和。同時，我市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)更趨合理，全年工業(yè)投資、民間投資分別達到250.8億元和266.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的56%和60%，初步形成多元投資、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
2004年，面對國際經(jīng)濟形勢的趨好和國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的大好形勢，全市投資工作要繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需和積極利用外資的方針，牢固樹立加大有效投入是加快“兩個率先”和富民強市進程重要保證的思想，真抓實干、攻堅克難，確保固定資產(chǎn)投資在2003年的基礎上保持較快的增長速度，為全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的支撐作用?，F(xiàn)就2004年固定資產(chǎn)投資提出如下意見。
一、指導思想和主要目標
2004年全市投資工作指導思想：全面貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞率先全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標，切實加大投資力度，進一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極推進投融資體制改革，努力實現(xiàn)投資增長與投資效益的統(tǒng)一。
主要目標：根據(jù)市人代會確定的全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，2004年我市全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長50%，達670億元。
按地區(qū)分，金壇市56.5億元，增長50%；溧陽市79億元，增長50%；武進區(qū)170億元，增長50%；新北區(qū)113億元，增長50%；天寧區(qū)50億元，增長50%；鐘樓區(qū)49億元，增長50%；戚墅堰區(qū)9.6億元，增長50%。
按行業(yè)分，市直屬工業(yè)23.7億元，增長40%；建設局50億元，增長50%；交通局70億元，增長125%；水利局10億元，增長22%；供電公司11億元，增長23.9%；信息辦8.8億元，增長10%；教育局1.2億元；衛(wèi)生局2.5億元，增長4%。
安排全市重大建設項目98項，總投資762億元，年度計劃投資344.5億元。其中，農(nóng)林水利項目5項，總投資4.52億元，年度計劃投資3.8億元；工業(yè)項目35項，總投資340億元，年度計劃投資127.8億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目12項，總投資25.2億元，年度計劃投資8.58億元；基礎設施項目23項，總投資298.5億元，年度計劃投資158.9億元；社會事業(yè)項目13項，總投資35.1億元，年度計劃投資19.1億元；市場及旅游項目5項，總投資17.4億元，年度計劃投資6.7億元；房地產(chǎn)開發(fā)項目5項，總投資41.1億元，年度計劃投資19.6億元。
二、重點投資領域
?。ㄒ唬┗A設施建設
水利建設。以建立河流防洪保安體系為目標，加快武宜運河改道拓浚工程的建設，加強橫塘河治理南北樞紐工程建設，重點推進澡港河南段綜合整治續(xù)建工程。繼續(xù)加大對水土保持、節(jié)水灌溉和中低產(chǎn)田改造的投資力度。
交通建設。加快建設城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡、便捷暢通的區(qū)域綜合交通運輸體系。年內(nèi)著力推進常寧高速公路、滬寧高速公路擴容、揚溧高速公路、寧杭高速公路、常澄高速公路常州段建設，開工建設西繞城高速公路。加快312國道改造、金武線、S338東西段改造、S122仿仙－西夏墅、東環(huán)線北延伸線、金宜線北延伸線等一批干線公路的建設，加快形成區(qū)域高等級公路網(wǎng)。加快推進京杭運河市區(qū)段改線、錄安洲開發(fā)一期等重點工程的實施。
市政建設。圍繞特大城市的發(fā)展規(guī)模，進一步加快市政基礎設施建設步伐。加快市政道路建設，形成便捷暢通、較為完善的市政道路網(wǎng)絡，拉開城市框架。新建長江路（312國道－城北干道）、龍江路（武進區(qū)界－312國道）、青洋路（312國道－外環(huán)路）、新岱路新北區(qū)段等南北向城市骨架干道，拓寬改造常澄路、常戚路、關(guān)河東路，荊川路、荊川東路、清潭西路。配合沿江開發(fā)，加強城市防污治污設施工程建設，加快建設江邊污水處理廠一期及排江工程，開工建設武進城區(qū)污水處理廠二期工程，加快推進一批小城鎮(zhèn)污水處理廠以及園區(qū)工業(yè)污水處理廠的建設。加強老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，以減少水資源的浪費。配合“西氣東輸”工程，加快實施天然氣利用一期工程。
城市環(huán)境建設。突出現(xiàn)代文明城市特點，創(chuàng)造舒適、宜人的人居環(huán)境，全面提升城市形象。大力實施綠化工程，建立和完善總量適宜、布局合理、物種多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，開工建設新市濱河綠地（西環(huán)一路－蘆墅路河段北側(cè)）、市民廣場、南大街西側(cè)綠地、南市河濱河綠地、桃園濱河綠地等工程，結(jié)合道路建設配套實施兩側(cè)綠化工程。年內(nèi)建成青楓公園、荊川公園敞開擴建以及淹城遺址森林公園二期工程。
小城鎮(zhèn)建設。優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，積極組織和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集。加大城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入，引導民間資本、境外資本參與小城鎮(zhèn)建設，形成多元化投資格局，促進生活方式城市化，提高區(qū)域城市化水平。
鐵路及城市軌道交通建設。配合做好京滬高速鐵路常州段的前期工作。加快滬寧杭城際軌道交通網(wǎng)絡的調(diào)研和規(guī)劃工作。
電力建設。開工建設常州電廠2×600MW一期工程、戚電廠2×390MW燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組。加緊推進江蘇溧陽1500MW抽水蓄能電站前期工作。加快實施500KV武北變工程，220KV電子園、馬杭、方麓、白蕩、嘉澤變電工程，完成220KV前黃、茶亭、遙觀擴、舊縣變送出線路及110KV東方、馬杭、寨橋、安家、柳墅、北港、焦溪、崔南、東安、盧西、鳳墅、城西、上黃、城北變擴建工程。
信息化建設。高標準建設信息基礎設施。重點實施3G移動電話網(wǎng)、城域網(wǎng)二期工程、無線市話網(wǎng)絡優(yōu)化擴容工程、CDMA網(wǎng)絡擴容、基礎網(wǎng)絡改造建設等工程。
（二）工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新突破和跨越式發(fā)展。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是加快運用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。加大各類開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設，為各類投資主體創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以提高工業(yè)的集中度和集聚效應。重點推進常州千紅生化制藥有限公司新型原料藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、常州康泰化工有限公司氟系列產(chǎn)品化工工業(yè)園、常州賽米微爾微電子有限公司賽米微爾電子項目等高新技術(shù)項目的建設。年內(nèi)建成常州盤固水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線、江南實業(yè)集團年產(chǎn)30萬噸高檔冷軋薄板、常州鐘恒新材料有限公司光解膜多功能膜的開發(fā)和生產(chǎn)等重大項目，加快推進江蘇鐵本鋼鐵有限公司寬厚板項目的實施。
（三）社會事業(yè)
以推動社會全面進步為目標，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。加快常州市北郊中學新北校區(qū)、中醫(yī)院門診病房大樓、常州市衛(wèi)生學校新校區(qū)、婦幼保健醫(yī)院病房樓建設；開工建設前后北岸歷史文化街區(qū)修繕整治及人防綜合工程、博物館新館、規(guī)劃展示館工程；建成大學城二期、天寧寶塔等重點工程。
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以布局調(diào)整和市場升級為重點，進一步推進專業(yè)市場建設。重點建設湖塘紡織產(chǎn)業(yè)中心、漕橋江南石材市場一期、中國江蘇塑化城等工程。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快重點景區(qū)景點和旅游基礎設施建設。積極推進常州市旅游集散中心、天目湖觀光大道工程、常州賓館改擴建工程的建設。
三、主要工作措施
1．加強領導，落實投資目標責任制。全社會投資增長目標實行地區(qū)、部門負責制，樹立全局一盤棋思想，層層抓落實。加強對投資工作的領導，各級各部門主要領導要親自抓，切實把它作為經(jīng)濟工作的中心環(huán)節(jié)落到實處。做到定責任、定目標、定考核、定獎懲。對重點項目要建立臺賬制度，實時跟蹤督查，準確提供和反映投資中出現(xiàn)的問題，并加以協(xié)調(diào)解決。同時，堅決落實投資目標責任制，將市下達的投資目標進行層層分解落實，各級各部門要堅持發(fā)展不動搖、堅定信心，確保全市投資目標的完成。
2．加快推進重點項目建設。抓好重點項目建設是實現(xiàn)全年投資增長目標的關(guān)鍵，要繼續(xù)以基礎設施建設、工業(yè)技改和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，進一步加大工作力度，把重點項目建設放在突出位置。各地各部門對全市98個重點建設項目，要逐個予以落實?？偟囊笫牵ズ靡慌诮椖?，確保一批新開工項目按計劃全面開工，加快竣工一批重點項目。加強對重點項目年度目標實施中重大問題的協(xié)調(diào)，幫助重點項目單位及時解決有關(guān)問題。對于因資金不足而影響工程進度的，要想方設法多渠道籌措資金。保障項目順利實施，切實發(fā)揮重大項目對投資增長的支撐作用。
3．加快利用外資步伐。我們要在挑戰(zhàn)中抓住機遇，充分利用開發(fā)區(qū)招商引資的龍頭作用，加大對跨國公司招商引資的力度。鼓勵外商投資企業(yè)增資擴股，做大做強企業(yè)，提高企業(yè)的國際競爭力。主動承接，重點吸引IT產(chǎn)業(yè)、石化類大項目落戶我市。同時，在進一步利用外資上，要實行觀念提升和方法更新。在繼續(xù)有選擇地引導外商直接投資建設項目的同時，積極探索采用投資資金、風險投資、項目融資等方式吸收利用外資，鼓勵國際資本收購、兼并我市包括國有企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)。進一步改善投資環(huán)境，認真落實吸引外資的各項政策措施。
4．進一步開放市場吸引民間投資。進一步解放思想，采取切實可行的政策措施，鼓勵民間投資。要把創(chuàng)造良好的政策環(huán)境作為增加民間投資的一項重要任務來抓。放寬個體、私營經(jīng)濟投資領域，降低市場準入門檻，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領域，凡是允許外資進入的領域，都向民間資本開放。鼓勵民間資本參與基礎設施、公用事業(yè)、高效農(nóng)業(yè)建設。加強在人才、資金、技術(shù)、管理、法律法規(guī)等方面對個體、私營企業(yè)的咨詢服務，營造有利于民間投資增長的良好外部環(huán)境。
5．繼續(xù)爭取國債資金的支持。今年國家將繼續(xù)發(fā)行國債，重點投向工業(yè)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及改善環(huán)境、治理污染等一批提高人民生活質(zhì)量和促進可持續(xù)發(fā)展項目，我市要積極爭取有更多項目進入國債項目盤子，重點做好以下幾項工作：一是抓爭取，各地方、各部門密切配合，選好選準項目，及時組織上報和爭取。二是抓落實，切實做好國債資金和地方配套資金的到位，認真做好資金調(diào)度，切實保證項目進度。要首先安排好國債結(jié)轉(zhuǎn)項目，確保不留資金缺口。要爭取銀行加大對國債項目的貸款支持。三是抓實施，正確處理好工程質(zhì)量與工程進度之間的關(guān)系，在確保質(zhì)量的前提下加快項目建設進度。四是抓跟蹤，要做好國債項目的跟蹤檢查，對所有國債項目的建設進度逐月跟蹤檢查，切實執(zhí)行報表制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾和問題。
6．加大重大儲備項目工作力度。重大項目儲備，有利于投資持續(xù)增長，國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。各轄市區(qū)、各有關(guān)部門，要通過招商引資等多種渠道獲取項目信息，不斷充實項目庫，挖掘和培育一批重大儲備項目，并超前做好重大項目前期工作，真正做到抓當前、想長遠，實施一批、準備一批、儲備一批、滾動發(fā)展。
附表：2004年常州市全社會固定資產(chǎn)投資目標
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