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各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為適應(yīng)我市加快城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的需要，不斷提高城市管理工作水平，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，創(chuàng)新城市形象，提高城市品位，大力推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，市政府決定深入開展市容環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市委、市政府關(guān)于“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！惫ぷ鞯目傮w部署和要求，按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化整治、立足長效、著眼提高”的工作思路，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、集中控制、依法治理的原則，從現(xiàn)在開始，集中4個月的時間，進(jìn)一步深化市容環(huán)境綜合整治工作，年內(nèi)建成一批市容樣板路，推動城市的功能、環(huán)境、形象、品位邁上新臺階，加快形成現(xiàn)代化特大城市的新格局、新面貌。
二、整治范圍和目標(biāo)
?。ㄒ唬┱畏秶?
對市區(qū)主要道路兩側(cè)市容環(huán)境進(jìn)行全面整治。重點(diǎn)整治黃山路、花園路、勞動路、清涼路、蘭陵路等一批入城口道路。加快常澄路、萬福路、新常漕路兩側(cè)整體市容改造建設(shè)的步伐。武進(jìn)區(qū)要加強(qiáng)對常武路等連接城區(qū)的道路整治，戚區(qū)要加強(qiáng)對戚大街等區(qū)域中心道路整治。年內(nèi)建成延陵路、和平路、新豐街三條市容樣板路。
?。ǘ┱文繕?biāo)
臨街單位、商店落實(shí)門前三包責(zé)任制，門前衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)美、車輛停放整齊有序。道路清掃保潔落實(shí)到位，主要道路干凈整潔，無零星廢棄物和白色垃圾。市區(qū)施工工地文明施工，圍護(hù)規(guī)范，周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。臨街店面標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，封閉卷簾門統(tǒng)一改造為防盜格柵透景卷簾門。臨街建（構(gòu)）筑物立面清潔美觀。各類戶外廣告、燈光設(shè)施、臨街公共設(shè)施（如交通標(biāo)志、供電箱、配電柜、公交站臺等）設(shè)置規(guī)范、清潔美觀、功能完好。市政道路設(shè)施（包括橋梁）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（如公廁、垃圾箱、果殼箱等）齊全、整潔、完好。各類架空線盡量入地敷設(shè)，無條件入地的要架設(shè)規(guī)范有序、線纜牽掛整齊美觀。臨街無亂設(shè)攤、亂張貼亂涂寫和遮陽（雨）篷。臨街單位圍墻實(shí)施破墻透綠景觀改造，無違章建筑、破墻開店現(xiàn)象。摩修店和車輛清洗站規(guī)范營運(yùn)。
三、整治的任務(wù)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）臨街建（構(gòu)）筑物粉刷、清洗、維修出新整治。
市城管局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合，直管公房、臨街住宅樓由市房管局負(fù)責(zé)實(shí)施。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：出臺《常州市市區(qū)建（構(gòu)）筑物保持清潔管理暫行規(guī)定》，對市區(qū)主要道路和入城口道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物以及大型商家店面進(jìn)行全面清洗、粉刷、維修、出新。通過整治，做到建筑物頂部及外立面清潔美觀，無污損、臟亂、破舊現(xiàn)象，其外型、色彩與全路段功能、景觀相協(xié)調(diào)。
?。ǘ┚砗煹觊T整治
市城管局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、工商局、經(jīng)貿(mào)委、公安局配合，各區(qū)組織具體實(shí)施。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：出臺《常州市市區(qū)臨街店面容貌管理暫行辦法》，對卷簾門作出明確規(guī)定，對延陵路、和平路、懷德路、局前街等主要道路兩側(cè)的卷簾門進(jìn)行整治，現(xiàn)有密閉式卷簾門一律改為透景防盜格柵式卷簾門。通過整治，逐步做到店面櫥窗裱貼出新，無亂招貼，窗內(nèi)商品擺放、陳列整齊，與整個街景融為一體，清新自然。
?。ㄈ┚坝^照明建設(shè)及燈光設(shè)施、戶外廣告整治
市城管局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、園林局、供電局配合。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：按照《常州市戶外廣告及夜景照明規(guī)劃與設(shè)計》要求，實(shí)施市區(qū)主要道路兩側(cè)尤其是商業(yè)繁華區(qū)域的建（構(gòu)）筑物、廣場、綠化、橋梁等公共設(shè)施的景觀照明建設(shè)。拆除形式陳舊、影響觀瞻及與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的燈光設(shè)施，對銹蝕破損、畫面陳舊的進(jìn)行整修。拆除未經(jīng)審批設(shè)置、超期設(shè)置、年久失修、版面陳舊、存在安全隱患以及與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)、有礙觀瞻的戶外廣告。通過整治，進(jìn)一步提升燈光亮化的水平和戶外廣告設(shè)置的品味。
?。ㄋ模?biāo)志標(biāo)牌門樓牌匾及遮陽（雨）篷整治
市城管局負(fù)責(zé)，市工商局、公安局、教育局、經(jīng)貿(mào)委配合，各區(qū)實(shí)施。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：拆除未經(jīng)批準(zhǔn)、有礙市容觀瞻的標(biāo)志標(biāo)牌、門樓牌匾及遮陽雨篷。設(shè)置不規(guī)范的，限期整改，拒不整改的，依法強(qiáng)制拆除。通過整治，進(jìn)一步凈化城區(qū)空間容貌，改善店容店貌。
?。ㄎ澹┢茐ν妇G整治及園林綠化管理
市園林局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、各區(qū)配合。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合城市改造，對市區(qū)主要道路和入城口道路實(shí)施破墻透綠街景整治。道路兩側(cè)除建設(shè)工地及特殊情況外，一律不得設(shè)置實(shí)體圍墻，采用半透景或透景圍墻，用綠籬花壇（花池）柵欄為界。通過整治，使臨街圍墻的設(shè)置具有較高的文化藝術(shù)品位，與市容景觀相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)綠化的日常養(yǎng)護(hù)和管理，當(dāng)前要抓緊做好道路綠化隔離帶的管理工作，防止雨天污水四溢，影響景觀。通過管理，確保綠帶、小游園無垃圾雜物，設(shè)施完好，無缺株、死株及黃土裸露，無亂牽亂釘?shù)绕茐木G化現(xiàn)象。
?。┣迮R拆違與破墻開店整治
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市工商局、房管局、建設(shè)局、園林局、城管局、各區(qū)配合。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：堅決清除道路兩側(cè)、沿河、壓占道路紅線、侵占公共綠地的違章建筑。對擅自改變房屋用途和租賃性質(zhì)，違規(guī)破墻開店現(xiàn)象加強(qiáng)整治。要嚴(yán)格按照市政府第25號《關(guān)于清臨拆違及馬路市場整治后市容環(huán)境美化問題的會議紀(jì)要》精神，堅持現(xiàn)場移交，落實(shí)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，及早組織實(shí)施美化工程，落實(shí)長效管理措施。
（七）建設(shè)工地市容環(huán)境衛(wèi)生整治
市城管局負(fù)責(zé)，各區(qū)、市建設(shè)局、公安局配合。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：施工工地必須做到圍護(hù)規(guī)范、牢固、外墻面平整、光潔、美觀。施工場地周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無暴露垃圾及亂堆亂搭現(xiàn)象。對工地違規(guī)行為尤其是工地運(yùn)輸過程中的撒、潑、滴、漏現(xiàn)象要嚴(yán)管重罰。
?。ò耍┘芸站€整治
市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市電信局、供電局、廣電局、城管局、移動通信、聯(lián)通公司等配合。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：有條件實(shí)施地埋式走線的路段，必須實(shí)施入地走線。要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置桿線，桿線之間的距離必須符合有關(guān)規(guī)定，多余的桿線要清除，剩余的纜線要加強(qiáng)整理，不得圈掛于桿線。暫無條件入地的，要采取一桿多線的方式進(jìn)行整治，在技術(shù)可行的前提下，將所有纜線集中架設(shè)在一根桿上。多余、廢棄的桿線要及時拔除。
（九）市政公用設(shè)施維修整治
市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)道路、橋梁維修出新整治，做到路面平整無破損。當(dāng)前要強(qiáng)化對主要道路與次干道、街巷里弄的接口處的整治，并根據(jù)實(shí)際情況，按統(tǒng)一向次干道、街巷里弄適當(dāng)延伸的要求進(jìn)行維修、平整。要確保人行道板完好無損，無松動、缺損現(xiàn)象。窨井、管溝蓋板配備齊全，無斷裂、缺少、凹凸現(xiàn)象。對橋梁護(hù)欄進(jìn)行清洗、油漆，保持清潔常新。對公交站臺要加強(qiáng)維修、清洗，清除張貼涂寫。主要道路現(xiàn)有的路名牌要重新設(shè)計，統(tǒng)一更新。要加強(qiáng)對路燈桿、路燈配電柜等設(shè)施的清洗、維修，清除張貼涂寫，保持設(shè)施完好，清潔常新。
（十）摩修店整治
市交通局負(fù)責(zé)，市城管局、工商局、建設(shè)局、公安局、規(guī)劃局配合。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對市區(qū)主要道路無證照經(jīng)營或不符合經(jīng)營條件的摩修店要堅決取締，吊銷證照。嚴(yán)禁摩修店占道作業(yè)，影響交通和污染環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化摩修店的規(guī)范化管理，并按科學(xué)、合理規(guī)劃布點(diǎn)的要求，有條件地在城市東、西、南、北各選擇適當(dāng)區(qū)域集中開設(shè)摩修店，逐步全面取締市區(qū)主要道路兩側(cè)的摩修店。
（十一）報刊亭整治
市城管局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、公安局、工商局配合，市郵政局、常州日報社實(shí)施。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對亂吊亂掛、亂張貼、亂擺放、臟舊、亂拉遮陽、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行整治。對擅自變更位置的，責(zé)令整改，拒不服從管理和整改的，將按規(guī)定予以強(qiáng)制取締。
（十二）公共設(shè)施整治
市公安局、電信局、體育局、供電局、廣電局、移動公司、聯(lián)通公司、宣傳部、司法局、法制辦及各區(qū)依據(jù)各自職責(zé)組織實(shí)施。
整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：公安局要對各類交通標(biāo)志牌、指示牌進(jìn)行清洗和維護(hù)，保持整潔完好。對交通隔離護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線要全面清洗、油漆出新，破損的及時修復(fù)。電信局對臨街的公用電話亭要進(jìn)行全面清洗，維修出新整治，廢棄的及時拆除。主要道路現(xiàn)有的電話亭要逐步淘汰，設(shè)置更為新穎美觀，具有較高品味的公用電話亭。體育局要確保臨街及廣場上的健身設(shè)施干凈整潔、功能完好。供電、廣電、移動、聯(lián)通、電信等部門要做好各自主管的配電柜的清洗、油飾工作。宣傳部、司法局、法制辦及各區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對各自主管的宣傳欄、張貼欄的修繕、清洗、出新工作，做到整潔完好。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織保障體系。
為切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立由分管市長任組長，各區(qū)及財政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、園林、房管、環(huán)保、工商、交通、供電、經(jīng)貿(mào)委等部門為成員單位的市容環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組（協(xié)調(diào)小組成員名單另行下文明確）。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市城管局。各區(qū)城市管理與建設(shè)局及各成員單位各抽調(diào)1名分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人集中辦公。辦公室設(shè)計劃財務(wù)組、規(guī)劃設(shè)計組、市容環(huán)境整治組、景觀照明建設(shè)組、綜合協(xié)調(diào)組等，主要負(fù)責(zé)市容環(huán)境整治的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和控制，并制定具體實(shí)施計劃，負(fù)責(zé)疑難問題的協(xié)調(diào)和處理，負(fù)責(zé)分解落實(shí)整治任務(wù)，對整治進(jìn)度、效果進(jìn)行督促、考核。各區(qū)也要成立相應(yīng)的整治組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對街巷里弄、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的環(huán)境整治。
?。ǘ┙ㄕ铝⒅疲粩嗵岣咭婪ㄐ姓ぷ魉?。
盡快出臺《常州市市區(qū)臨街建（構(gòu)）筑立面保持整潔管理規(guī)定》、《常州市市區(qū)臨街店面容貌管理暫行辦法》及《城市景觀照明建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，使整治工作做到有章可循、有法可依。各行政執(zhí)法隊(duì)伍，要把整治工作作為行政執(zhí)法的一個重點(diǎn)，加大日常巡查力度，對違章行為嚴(yán)管重罰，確保整治工作順利進(jìn)行。各轄市、區(qū)及市政府各部門都要采取有效方法，落實(shí)長效管理措施，防止回潮，鞏固整治成果。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任，形成強(qiáng)大的整治工作合力。
市容環(huán)境綜合整治工作時間緊、任務(wù)重，各級各部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識，做到“誰家的孩子誰家抱，誰的職責(zé)誰履行，誰的任務(wù)誰完成，誰出問題誰負(fù)責(zé)”。要緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，相互配合，精心組織，落實(shí)措施，形成強(qiáng)大的整治工作合力。
市城管局要充分發(fā)揮牽頭扎口和示范帶頭作用，與各條塊緊密配合，做到集中辦公、集中研究、集中行動、及時協(xié)調(diào)，著力解決整治中出現(xiàn)的各種問題。要按照整治工作的目標(biāo)、任務(wù)，定期或不定期地加強(qiáng)檢查和督促，通報情況，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)，落到實(shí)處。
（四）宣傳發(fā)動，營造良好的整治工作氛圍。
各級、各有關(guān)部門要充分利用報紙，電視臺、電臺等新聞媒體開辟專欄，經(jīng)常地、不間斷地加強(qiáng)對臨街市容環(huán)境綜合整治工作的宣傳，做到家喻戶曉。要抓住當(dāng)前我市市容環(huán)境方面的突出問題，從正反兩方面進(jìn)行多角度報道，弘揚(yáng)成績、批評落后。要采取生動活潑的宣傳形式，更好地動員社會各界和廣大人民群眾自覺參與整治工作，形成人人齊參與、各方齊動手的良好氛圍。
五、考核方法和表彰獎勵
9月底，由綜合整治辦組織驗(yàn)收，并評選出市容樣板路。對成績突出的單位和個人，由市政府予以表彰獎勵，并作為年終目標(biāo)考核和業(yè)績考核的重要內(nèi)容；對推諉扯皮、不切實(shí)履行職責(zé)，完不成任務(wù)的單位和個人，予以批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二○○三年六月十七日
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