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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年五月二十九日
常州市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法
第一條 為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對人體的危害，提高食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品是指通過種植、養(yǎng)殖、捕撈形成的可供人類食用的產(chǎn)品及其直接加工品，包括植物產(chǎn)品、動物產(chǎn)品和微生物產(chǎn)品。
本辦法所稱的安全管理，是指有關(guān)行政管理部門為保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關(guān)活動進(jìn)行的監(jiān)督管理。
第四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，食用農(nóng)產(chǎn)品檢疫、檢測的監(jiān)督。
工商行政主管部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，家畜產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理及其監(jiān)督實施，地方標(biāo)準(zhǔn)的組織制定、發(fā)布和監(jiān)督實施，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工場所的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)督與控制。
出入境檢驗檢疫行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
規(guī)劃、土地、財政、交通、公安、物價等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理工作。各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，發(fā)揮行政管理的整體效能。
第五條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。
鼓勵和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，敦促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，制訂符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，有計劃地扶持、建設(shè)具有一定規(guī)模的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第七條 禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和可能影響食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境的區(qū)域排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水和未經(jīng)處理的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。已建立的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周圍不得新建、改建、擴建有污染的建設(shè)項目。
第八條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中使用農(nóng)用化學(xué)品、生化制品等必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得使用法律、法規(guī)、規(guī)章或者省、市人民政府規(guī)定禁止使用的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥以及獸藥、漁藥、飼料、飼料添加劑；不得超范圍使用法規(guī)、規(guī)章或者省、市人民政府規(guī)定限制使用的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥以及獸藥、漁藥、飼料、飼料添加劑；
（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將人用藥品作為獸藥使用；
（三）不使用未經(jīng)依法批準(zhǔn)的肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料、飼料添加劑、防腐劑。
第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)適期收獲、屠宰、捕撈。使用過肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥等農(nóng)業(yè)投入品的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須達(dá)到安全間隔期、休藥期并經(jīng)檢查合格后方可收獲、屠宰、捕撈。
第十條 畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、養(yǎng)殖場對經(jīng)檢測、檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當(dāng)及時送交有關(guān)部門指定的場所進(jìn)行無害化處理。
在其他生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、農(nóng)林等行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理，或者送交有關(guān)部門指定的場所進(jìn)行無害化處理。
第十一條 生產(chǎn)者出產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，其農(nóng)藥殘留量和其他有毒有害物質(zhì)含量不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對已出產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)檢測其農(nóng)藥殘留量和其他有毒有害物質(zhì)含量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)分別不同情況，予以銷毀或者限制其用途。
第十二條 本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場質(zhì)量安全責(zé)任公示與承諾制度。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)將其遵守的食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律規(guī)定向社會公示。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任，向社會作出承諾，保證達(dá)到質(zhì)量安全責(zé)任制的要求，并就經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為實行先行賠償。工商行政主管部門應(yīng)對其公示與承諾進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的超級市場、配送中心及大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置必要的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器、藥液等設(shè)備及場所，配備檢測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度。
本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。
對檢測發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的超級市場、配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者不得出售或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)當(dāng)及時報告工商、衛(wèi)生行政主管部門或者動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行處理。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者，對檢測發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制止經(jīng)營者出售或者轉(zhuǎn)移，并及時報告工商、衛(wèi)生行政主管部門或者動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行處理。
第十四條 對在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，由經(jīng)營者依照本辦法第十條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 禁止銷售國家禁止施用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十六條 經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品不得偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，不得摻雜使假、以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品過程中使用的容器、包裝、器具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。禁止用污水噴灑、浸泡食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十七條 外地畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法攜帶產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明、車輛消毒證明、非疫區(qū)證明，并按有關(guān)規(guī)定在指定道口運入，接受防疫監(jiān)督。
第十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員實行持證檢測制度。檢測人員均應(yīng)通過食用農(nóng)產(chǎn)品檢測知識培訓(xùn)后，憑有權(quán)部門發(fā)放的上崗證，方可持證檢測。無上崗證人員，不得對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員應(yīng)當(dāng)相對固定，檢測人員應(yīng)當(dāng)遵守檢測制度，公正、及時、客觀地做好檢測工作，并做好臺賬記錄。
第十九條 違反本辦法第十條、第十四條規(guī)定，未依法進(jìn)行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十條 違反本辦法第八條，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十三條 以暴力、威脅等方法阻礙食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰條例進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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