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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
近年來，我市服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府服務(wù)業(yè)工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為政府科學(xué)決策和宏觀管理提供依據(jù)，根據(jù)當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，對全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識新時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，明確做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性。在我市全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的進(jìn)程中，各級領(lǐng)導(dǎo)都把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要工作來抓，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展正步入快速發(fā)展的新時(shí)期，面對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢和市政府的宏偉藍(lán)圖，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)行態(tài)勢的反映和監(jiān)督，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息導(dǎo)向作用，已經(jīng)成為當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和部門在重視發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，一定要重視做好服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，通過完善方法制度、健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)等一系列措施，抓全抓準(zhǔn)，全面、客觀地反映本地區(qū)、本行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)狀況，廣泛應(yīng)用科學(xué)、準(zhǔn)確的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來指導(dǎo)我們的工作，做出正確的決策，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)工作的新發(fā)展。
二、完善方法制度，建立以經(jīng)常性調(diào)查為主的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)不斷向新的領(lǐng)域、新的行業(yè)延伸，經(jīng)營主體、經(jīng)營形式復(fù)雜多樣，需要建立全方位、多角度、多層次的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系來客觀反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算和服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，建立以經(jīng)常性調(diào)查為主，以專項(xiàng)調(diào)查為輔的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。對開展服務(wù)業(yè)的經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，我市已制定了《常州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（試行）》，各有關(guān)的主管部門和直屬單位要按照制度要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的多種形式的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，做好本行業(yè)的全社會的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)要建立跟蹤調(diào)查制度，及時(shí)提供服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。對服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，要建立專項(xiàng)調(diào)查制度，提高對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的快速反應(yīng)能力。
三、加強(qiáng)分工合作，建立以部門統(tǒng)計(jì)為主的全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。本著“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的原則，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的作用，整合各方優(yōu)勢，發(fā)揮整體功能，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，減輕基層負(fù)擔(dān)，共同承擔(dān)起全市服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)。市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)各自的職能，在加強(qiáng)對各部門的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，積極做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各部門在具體的工作中要按照全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)要求，樹立全市一盤棋的思想，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，做好分工與合作，努力提高工作效率和效益。
四、加強(qiáng)分析預(yù)測，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布和形勢分析制度。圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，匯總、收集、整理服務(wù)業(yè)的行業(yè)發(fā)展、就業(yè)狀況、利用外資、投資進(jìn)度及稅收等各個方面的統(tǒng)計(jì)資料，定期為政府、社會和各有關(guān)部門提供準(zhǔn)確可信、及時(shí)完整的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的形勢分析工作，密切關(guān)注、跟蹤服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和變化，認(rèn)真研究各方面的統(tǒng)計(jì)資料，建立分析監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測制度，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息導(dǎo)向作用，為提升本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有益的對策措施。
五、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)全新的工作，調(diào)查對象復(fù)雜、工作難度大，市各有關(guān)部門和單位要高度重視，狠抓落實(shí)，確保工作的順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門和直屬單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)日常統(tǒng)計(jì)工作的職能部門，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作人員，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量；要為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，配備必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備，安排必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；要組建本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作按計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。市統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)做好市級各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作，為各有關(guān)部門和單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。各部門要按照統(tǒng)計(jì)制度要求，對調(diào)查對象進(jìn)行集中扎實(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要保證基層單位的統(tǒng)計(jì)人員能夠掌握采集方法、準(zhǔn)確填報(bào)數(shù)據(jù)，做到調(diào)查單位不重不漏，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容完整無誤。
（三）開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估。各部門要嚴(yán)格按照調(diào)查制度規(guī)定的行業(yè)分類、指標(biāo)口徑、填報(bào)方法等方面的要求，建立完備的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級政府統(tǒng)計(jì)部門，對匯總上報(bào)的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要通過與相關(guān)指標(biāo)的比較，與行業(yè)行政記錄的比較，與橫向地區(qū)的比較，認(rèn)真評估，嚴(yán)格把關(guān)，千方百計(jì)地保證全市服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)工作考核。統(tǒng)計(jì)部門對部門報(bào)送資料的時(shí)間、質(zhì)量要進(jìn)行考核，定期通報(bào)各部門、各單位報(bào)送情況，作為部門服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，對遲報(bào)、拒報(bào)的部門和單位，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定處理。
二○○三年六月二十八日
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