市政府辦公室印發(fā)關于進一步治理整頓土地市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?/title> <link href="/images2024/css/style.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <link href="/js/plyr/plyr.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <style type="text/css"> table{border-collapse: collapse;} .table_rights{text-align: right;width:28%; vertical-align: top;border-left:1px solid #ccc;padding-left:12px;} .td_title{text-align: left;font-size: 16px; color:#0068b7;padding-bottom:3px;padding-top:8px; font-weight:bold;} .td_news{line-height: 150%; text-align: left;padding-top:10px;} .govinfo_frame td{ font-size:14px;} .govinfo_title{color:#0C64B5; font-weight:bold;} /*關聯(lián)信息*/ .relevant_frame{width:1000px; padding:10px 20px; background-color:#FFFEF4; border:1px solid #E2CBA6; margin:0 auto 20px auto;} .relevant_class{font-size:18px; padding:2px 0 2px 10px; font-weight:bold; color:#CA2403;} .relevant_title{font-size:16px; height:28px; line-height:28px;} </style>  <style type="text/css"> .yx_style_{display:block !important;overflow:hidden 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align="center" cellpadding="15" cellspacing="0" style="border:8px solid #F3F3F3; background-color:#DDD;"> <tr> <td bgcolor="#FFFFFF"><table width="100%" border="0" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="govinfo_frame"> <tr> <td height="30" colspan="3"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">信息名稱：</span>市政府辦公室印發(fā)關于進一步治理整頓土地市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?/td> </tr> <tr> <td height="30" colspan="3"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">索引號：</span>014109429/2003-00147</td> </tr> <tr> <td width="335" height="30"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">法定主動公開分類：</span></td> <td width="335" height="30"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">公開方式：</span>主動公開</td> <td colspan="2"></td> </tr> <tr> <td width="335" height="30"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">文件編號：</span>常政辦發(fā)〔2003〕34號</td> <td colspan="2"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">發(fā)布機構(gòu)：</span>常州市人民政府辦公室</td> </tr> <tr> <td width="335" height="30"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">生成日期：</span>2003-03-19</td> <td width="226"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">公開日期：</span>2003-03-19</td> <td width="298"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">廢止日期：</span>2010-03-17</td> </tr> <tr> <td height="30" colspan="3"><span id="yfu4sgw" class="govinfo_title">內(nèi)容概述：</span><span style="line-height:200%;">為治理整頓土地市場秩序，鞏固和深化我市土地批租專項治理成果，對開展該項工作提出實施意見（注：2010年3月17日廢止）</span></td> </tr> </table></td> </tr> </table> <div style="height:20px;"></div> <div style="height:20px;"></div> <table width="88%" border="0" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td align="center" style="font-size:24px; FONT-FAMILY: 宋體; font-weight:bold; line-height:150%;" id="govhtbt">市政府辦公室印發(fā)關于進一步治理整頓土地市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?/td> </tr> <tr> <td height="50" align="center" style="font-size:16px;">常政辦發(fā)〔2003〕34號</td> </tr> </table> <div style="min-height: 20px;width: 90%;margin:0px auto;" id="czfxfontzoom"> </div> <table border="0" width="90%" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td height="400" valign="top" class="GovInfoContent"> <p style="text-align:center;"> <strong></strong> </p> <p> 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： </p> <p> 　　《關于進一步治理整頓土地市場秩序的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 </p> <p style="text-align:right;"> 二○○三年三月十九日 </p> <p align="center"> 關于進一步治理整頓土地市場秩序的實施意見 </p> <p> 　　為進一步治理整頓土地市場秩序，鞏固和深化我市土地批租專項治理成果，根據(jù)國土資源部《關于進一步治理整頓土地市場秩序工作方案》（國地資發(fā)〔2003〕49號）和省政府辦公廳《關于進一步治理整頓土地市場秩序的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2003〕19號），經(jīng)市政府研究，決定從2003年3月至7月，在全市開展土地市場秩序治理整頓工作。現(xiàn)提出如下實施意見： </p> <p> 　　一、治理整頓的指導思想、基本原則和目標要求 </p> <p> 　?。ㄒ唬┲笇枷?。以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神，以黨中央、國務院和省委、省政府關于加強土地管理、規(guī)范土地市場的方針政策及土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，強化土地法制觀念，建立、完善和落實各項制度，促進長效管理，通過治理各類園區(qū)違法違規(guī)行為、查處各種非法占用、轉(zhuǎn)讓土地行為，進一步規(guī)范全市土地市場秩序。 </p> <p> 　　（二）基本原則。自查為主，突出重點，重在整改，區(qū)別對待。這次治理整頓以各轄市、區(qū)自查自糾為主，市有關部門對轄市、區(qū)治理整頓工作進行督查和指導。自查自糾的重點是制度不落實、管理不到位問題；查處非法占地、非法入市、違規(guī)設立園區(qū)、擅自協(xié)議圈占集體土地和擅自利用集體土地、劃撥土地進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)行為。針對土地市場秩序中存在的問題，按照有關政策規(guī)定，認真進行整改。 </p> <p> 　?。ㄈ┠繕艘蟆Ｍㄟ^治理整頓，進一步提高各級領導干部對加強土地管理、規(guī)范土地市場秩序必要性的認識，對各級領導機關和管理機關進行依法行政教育，對廣大干部群眾進行土地法制宣傳教育，使依法用地和管地成為各級管理機關和管理相對人的自覺行動，實現(xiàn)我市土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)；建立和完善土地管理制度，落實管理責任，嚴格土地執(zhí)法，實現(xiàn)土地市場秩序的長效管理；有效遏制各類土地違法違規(guī)行為；進一步理順國土資源管理體制，實現(xiàn)城市土地管理和供地的集中統(tǒng)一。 </p> <p> 　　二、治理整頓的范圍和主要內(nèi)容 </p> <p> 　　治理整頓的范圍是，新《土地管理法》實施以來土地管理和土地交易、使用情況。新法實施以前發(fā)生的土地違法行為，凡未發(fā)現(xiàn)、未經(jīng)處理和尚未處理結(jié)案的，不受時間限制，均納入本次治理整頓范圍。治理整頓的主要內(nèi)容是，在進一步鞏固、深化土地批租專項治理成果，抓好遺留問題處理和嚴格財務“收支兩條線”管理的同時，重點針對以下四個方面進行治理整頓： </p> <p> 　?。ㄒ唬└黝悎@區(qū)用地。對象是全市各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、科技園等用地。治理重點是違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃設立園區(qū)，未經(jīng)批準、自行設立園區(qū)或設立過多過濫、盲目圈占土地，擅自擴大規(guī)模，及園區(qū)用地中存在的非法占地、越權(quán)批地、違法違規(guī)供地、擅自改變開發(fā)用途以及開發(fā)強度明顯不足、造成大量土地閑置浪費等問題。 </p> <p> 　　（二）非法占地行為。對象是新《土地管理法》實施以來新增建設用地中的未經(jīng)批準、非法占地行為。重點是通過2003年的衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查、土地執(zhí)法巡查以及群眾舉報發(fā)現(xiàn)的非法用地行為、單位和個人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占集體土地等問題。 </p> <p> 　?。ㄈ└黝愡`法違規(guī)交易行為。對象是新《土地管理法》實施以來所有項目的土地供應及交易情況。治理重點是土地交易行為未按規(guī)定進入土地有形市場，不符合國家政策規(guī)定的劃撥供地，協(xié)議方式出讓土地的地價未經(jīng)評估及未經(jīng)同級政府集體審核確定，經(jīng)營性用地未進入土地有形市場以招標、拍賣或掛牌方式出讓供地，在土地招標、拍賣或掛牌過程中泄露標底、串通作弊、搞假招標、假拍賣或假掛牌等違反《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的供地，以及擅自利用劃撥土地、集體土地進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，非國土資源管理部門直接出讓土地使用權(quán)、征收土地出讓金，農(nóng)民征地補償安置不到位等問題。 </p> <p> 　　（四）管理松懈。主要是有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至執(zhí)法犯法，為不法分子大開方便之門；財務管理上違反財經(jīng)紀律特別是違反“收到兩條線”規(guī)定，以及土地評估等中介機構(gòu)未按規(guī)定與行政機關脫鉤等問題。 </p> <p> 　　三、治理整頓的方法和步驟 </p> <p> 　　本次治理整頓采取地方自查與市有關部門抽查相結(jié)合的方法，分四個階段進行： </p> <p> 　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（至3月25日）。由市政府召開全市治理整頓土地市場秩序工作會議，作出專門部署，并下發(fā)實施意見。各級各部門要認真?zhèn)鬟_貫徹，統(tǒng)一思想認識。要采取多種形式，大力宣傳近年來國家和省、市制定的土地管理法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，宣傳進一步治理整頓土地市場秩序的重要意義、目標和內(nèi)容，在全社會形成強烈的輿論氛圍。 </p> <p> 　　（二）自查整改階段（3月26日至5月25日）。各地要對各類園區(qū)的設立和用地管理、土地執(zhí)法、土地交易情況和土地供應情況進行一次認真的檢查，梳理、排查存在的問題，根據(jù)下發(fā)的統(tǒng)計表格中的有關內(nèi)容，逐一核查，如實填寫，及時匯總，分析上報。要在摸清基本情況的基礎上查擺問題，根據(jù)治理整頓的基本原則制定整改措施，報上一級治理整頓領導小組辦公室批準后實施。 </p> <p> 　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（5月26日至6月25日）。各轄市、區(qū)對本地區(qū)開展治理整頓工作的基本情況、存在問題、產(chǎn)生原因、采取措施和對策建議進行全面總結(jié)和分析，并以書面形式連同各項統(tǒng)計報表于6月15日前上報市治理整頓土地市場秩序聯(lián)席會議辦公室。 </p> <p> 　?。ㄋ模┥蠄罂偨Y(jié)階段（6月26日至7月5日）。市聯(lián)席會議辦公室在對轄市、區(qū)上報情況進行匯總、分析及抽查驗收的基礎上，形成全市治理整頓情況報告，經(jīng)審查同意后上報省國土資源廳。 </p> <p> 　　四、治理整頓的組織領導 </p> <p> 　　全市治理整頓工作要在各級政府直接領導和統(tǒng)一部署下進行。市政府將建立由分管副市長任組長，計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、監(jiān)察、財政、國土資源、建設、農(nóng)林、外經(jīng)貿(mào)、審計、法制等部門負責人參加的土地市場整頓和規(guī)范工作聯(lián)席會議制度，組織領導本次治理整頓工作，研究確定治理整頓中的重大問題。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，主要負責治理整頓日常工作。金壇市、溧陽市和武進區(qū)都要抓緊成立相應的聯(lián)席會議制度和工作班子，開展好各項工作。 </p> <p> 　　各地要及時向市聯(lián)席會議辦公室匯報治理整頓各階段工作的進展情況及遇到的問題，以保證整項工作的順利推進。 </p> <br /> <div style="background:url(/images/shortcur_down.gif) no-repeat 0 50%; padding:10px 10px 10px 25px; font-weight:bold; margin-top:20px; border-top:1px solid #EEE;"><a href="/downxxgk.php?fid=134260642349697" title="點擊下載" style="color:#00C;">下載本信息公開文件</a></div> <div style='text-align: center;margin-top: 30px;'><p style='color: gray;text-align: center;'>掃一掃在手機打開當前頁</p><img style='width: 160px;height: 160px;' src='/tools/generate_qr.php?data=http://saaoao.cn/gi_news/134260642349697' /></div> </td> </tr> </table> <div style="height:50px;"></div> </td> </tr> </table> </div> <div style="height:20px;"></div> <div id="yfu4sgw" class="footer"> <div id="yfu4sgw" class="footer_con m"> <p><a href="/ns_class/qt_11" target="_blank">聯(lián)系我們</a>　|　<a href="/ns_class/qt_12" target="_blank">網(wǎng)站地圖</a>　|　<a href="/stat/" target="_blank">訪問統(tǒng)計</a>　|　<a href="/gova/wzjc/" target="_blank">網(wǎng)站糾錯</a><br/> 主辦：常州市人民政府辦公室　承辦：常州市大數(shù)據(jù)管理中心　版權(quán)所有：常州市人民政府　電子郵箱：czwgzx@changzhou.gov.cn<br/> 地址：常州市龍城大道1280號 (市行政中心)3號樓B座116室　技術(shù)支持電話：0519-85685023<br> <a 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