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常政辦發(fā)〔2003〕29號
關于轉(zhuǎn)發(fā)市計委2003年
常州市支柱產(chǎn)業(yè)推進工作要點的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將常州市發(fā)展計劃委員會《2003年常州市支柱產(chǎn)業(yè)推進工作要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
二○○三年三月十日
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2003年常州市支柱產(chǎn)業(yè)推進工作要點
2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于常州經(jīng)濟的發(fā)展具有特別重要的意義。今年，支柱產(chǎn)業(yè)推進工作要緊緊圍繞建設常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標，積極應對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，以發(fā)展新型工業(yè)化為主線，大力推進體制、機制創(chuàng)新和結構調(diào)整，加大投入力度，加快工業(yè)園區(qū)建設，促進外資民資的有效利用，做大做強重點企業(yè)集團，促進我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)速度和結構、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
2003年支柱產(chǎn)業(yè)推進工作要點如下：
1．保持支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2003年，四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持在38%左右，三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2002年提高1-2個百分點。（責任部門：市計委、經(jīng)貿(mào)委）
2．大力推進國有企業(yè)改制步伐。要針對我市支柱產(chǎn)業(yè)均屬于一般競爭性行業(yè)的實際，鼓勵市內(nèi)外社會資本參與企業(yè)改革、改組，促進體制、機制的轉(zhuǎn)換。加快規(guī)范國有大中型企業(yè)資產(chǎn)、股權結構及法人治理結構，處理好人員等歷史遺留問題，尤其要將有市場、有盈利、有前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拿出來，通過舉辦投資說明會、建立可交易企業(yè)數(shù)據(jù)庫、定期舉辦公開招標等形式，吸引市內(nèi)外社會資本參股或控股。2003年，支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)中國有及國有控股企業(yè)改制面達到100%，國有資本比重力爭比2002年下降15%。（責任部門：市經(jīng)貿(mào)委、體改辦）
3．大力推進科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，著力提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加速建立和完善面向市場、依托科技、以企業(yè)為中心、科研院所為支撐的技術創(chuàng)新體系。2003年，重點建設好江蘇國光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司技術中心三期、常林股份有限公司技術中心一期、羅地亞方正公司稀土電子催化劑、劍湖鐵配廠軌道交通工程技術中心等一批企業(yè)技術創(chuàng)新基地；抓好車載DVD關鍵技術研究、多功能復合加工數(shù)控機床、重組人激肽原酶、高效除草劑PTDL-8、城市事業(yè)收費一卡通等科技攻關項目，以及YZ18JT填石路基壓路機、NB2025自助終端、SF6氣體絕緣變壓器、12米低踏步單一燃氣城市客車、XH2725/5-10橋式五軸聯(lián)動加工中心等新產(chǎn)品開發(fā)項目。支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到28 %。（責任部門：市經(jīng)貿(mào)委、科技局）
4．加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程。集中力量在電子信息設備及軟件業(yè)、生物醫(yī)藥及精細化工、新型材料等領域加快推進高新技術產(chǎn)業(yè)化進程。2003年，支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中高新技術產(chǎn)品工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達到26%以上。重點抓好新科電子集團有限公司汽車衛(wèi)星導航及AV綜合系統(tǒng)、方圓制藥硫酸依替米星項目、千紅新型優(yōu)勢原料藥、卓群納米稀土氧化物項目等一批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的申報和實施。（責任部門：市科技局、經(jīng)貿(mào)委、計委）
5．多渠道爭取資本投入。要充分利用資本市場資源，積極跟蹤資本市場發(fā)展動態(tài)，對新的融資渠道力爭搶先進入。大力發(fā)展各種風險投資基金、擔?；穑⑽龂鴥?nèi)外的各類風險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等來我市投資。2003年，積極推進國光信息產(chǎn)業(yè)、江東化工、興榮高科A股發(fā)行工作，力爭1-2家企業(yè)完成上市，重點推進亞邦制藥、華源蕾迪斯等企業(yè)規(guī)范改制為股份有限公司。（責任部門：市體改辦）
6．積極有效地利用外資。把握招商引資的重點，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)基礎較深厚、人員素質(zhì)較好等方面優(yōu)勢，采用市場細分化戰(zhàn)略，多形式、多層次招商，對支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)要進行重點招商，力爭在IT產(chǎn)業(yè)、精細化工、工程塑料等方面有所突破，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2003年，重點抓好東芝常變合作、現(xiàn)代工程機械增資、依維柯配套等重點合資合作項目和聯(lián)新半導體的資金到位工作，力爭新辦支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)合同利用外資1000萬美元以上合資項目10個。（責任部門：市外經(jīng)局）
7．加快重點項目建設。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)升級、高新技術產(chǎn)業(yè)化和運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，排出一批投資規(guī)模大、關聯(lián)度強、市場前景好的重大項目，集中力量促其加快建設。要強化重大項目的協(xié)調(diào)，從項目前期準備工作到項目建設過程進行全過程服務。2003年，重點抓好華源蕾迪斯非纖聚酯切片、江東化工PVC、汽車電子視頻系統(tǒng)擴能、真空制鹽、新港制鋼、蘇特藥業(yè)、康美新型制冷劑等一批竣工投產(chǎn)項目；抓好常州依維柯城市客車及底盤技改、柏瑪微電子集成電路一期工程、塑料集團PVB膜片、冶金機械廠冶金連鑄成套設備技改、曠達集團新型汽車內(nèi)飾面料等一批在建項目的建設進度；做好匯恒化工環(huán)氧丙烷、豐盛公司液晶顯示器用板材等一批前期項目的準備工作。（責任部門：市紡工、機電、化輕資產(chǎn)公司、塑料集團、二市五區(qū)發(fā)展計劃局和經(jīng)發(fā)局）
8．著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度。結合建設特大型城市、確定新的城市總體規(guī)劃的契機，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理利用資源的原則，以工業(yè)布局調(diào)整為重點，明確內(nèi)環(huán)線以內(nèi)限制新上有污染的項目，原有污染項目逐步遷入各級工業(yè)園區(qū)。加強對各類工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有的十個省級以上開發(fā)區(qū)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，根據(jù)基礎設施布局及功能定位，制定相應政策，引導其按層次、按產(chǎn)業(yè)類別進行錯位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)梯度，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。2003年，新批工業(yè)基建項目進園區(qū)率達90%。（責任部門：市計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、環(huán)保局）
9．提升區(qū)域經(jīng)濟實力。加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，是提高我市經(jīng)濟地位和綜合實力的關鍵。金壇、溧陽、武進、新北區(qū)等要緊緊抓住我市建設特大型城市和現(xiàn)代制造業(yè)基地的契機，從各自區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，把握發(fā)展的方向和重點，積極參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，主動接受中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴散和轉(zhuǎn)移，逐步形成各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各級政府部門要將注意力轉(zhuǎn)移到引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務上來，營造有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機制和環(huán)境。2003年，要根據(jù)《常州現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展綱要》的要求，進一步細化支柱產(chǎn)業(yè)的布局研究，提出區(qū)域經(jīng)濟的合理分工，形成各具特色的具有競爭優(yōu)勢的地方產(chǎn)業(yè)群。（責任部門：武進、金壇、溧陽發(fā)展計劃局）
10．加大服務力度。支柱產(chǎn)業(yè)推進工作的牽頭部門和相關部門要進一步轉(zhuǎn)變思想，在信息資源發(fā)布、規(guī)劃引導、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等方面全力為企業(yè)服務。要積極為企業(yè)爭取國家、省各類資金扶持，組織有興趣的企業(yè)參加與國外企業(yè)及國內(nèi)先進地區(qū)的對接活動。有針對性地組織開展一些示范觀摩、經(jīng)驗交流等導向性活動。進一步加大支柱產(chǎn)業(yè)目標的考核力度，采取月統(tǒng)計、季分析、年考核的辦法，對支柱產(chǎn)業(yè)進行動態(tài)跟蹤分析，檢查落實。2003年，支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)服務綜合得分90分以上。（責任部門：市支柱產(chǎn)業(yè)推進領導小組成員單位）
常州市發(fā)展計劃委員會
二○○三年三月三日
主題詞：產(chǎn)業(yè) 意見 通知
抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，常州軍分區(qū)。
常州市人民政府辦公室 2003年3月13日印發(fā)
共印320份
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