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市政府辦公室、研究室2003年工作要點
各處室：
2003年，市政府辦公室、研究室工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的工作任務(wù)，按照“服務(wù)大局，創(chuàng)新實干，突出重點，嚴格管理，規(guī)范運作，提高效能”的要求，以務(wù)實、高效、勤政、廉潔為目標，努力建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的運行體系，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化建設(shè)更上一層樓，為全市改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的全面完成作出應(yīng)有的貢獻。
一、深入開展調(diào)查研究，不斷提高參謀服務(wù)水平
①圍繞市政府工作重點，大興調(diào)研之風(fēng)。根據(jù)市政府工作安排，突出重點，搞好宏觀戰(zhàn)略、重點工作調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研課題的組織工作；進一步落實調(diào)研工作目標管理制度，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實，同時要辦好《決策研究》，全年編輯《決策研究》不少于12期，努力為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的服務(wù)。②進一步改進信息工作，更好地為本級政府服務(wù)。今年要進一步明確全年目標任務(wù)，進一步確立為本級政府和政府部門服務(wù)的觀念，廣泛收集周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、社會事業(yè)的成功經(jīng)驗，編輯出版好《政務(wù)內(nèi)參》和《信息摘報》，全年編輯《政務(wù)內(nèi)參》不少于20期，《信息摘報》保持每月有3一4期，搞好《政務(wù)通訊》改版工作，并逐步擴大信息發(fā)送范圍。③進一步健全信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息調(diào)研考核辦法。今年要在原有的基礎(chǔ)上進一步健全上下左右的信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范報送程序，完善信息和調(diào)研成果考核辦法，并繼續(xù)把信息調(diào)研目標任務(wù)完成情況列入年度工作實績考核，實行年終評優(yōu)“一票否決”。
二、圍繞政府重點工作，加大查辦督查力度
①突出抓好市政府重點工作的督查工作。如：市常務(wù)會議、市長辦公會議等重要會議落實情況，市重大項目、目標管理的實施情況，市人大議案建議、政協(xié)委員提案辦理情況等，確保政府工作政令暢通，落實到位。②不斷改進督查方式。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，改進督查方式，調(diào)動各方面的力量，采取多種形式進行督查。如調(diào)查研究、專題督查、座談匯報、組織互查和現(xiàn)場督查等，全年編輯《督查專報》不少于18期，確保政府重大決策的實施和目標任務(wù)的完成。③調(diào)整和完善督查工作網(wǎng)絡(luò)。建立督查網(wǎng)絡(luò)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年將組織1-2期委辦局督查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高督查專兼職人員的業(yè)務(wù)水平。
三、加強干部隊伍建設(shè)，全面提升整體素質(zhì)
①堅持民主集中制的原則。堅持民主科學(xué)決策，重大問題集體商量、集體決策；堅持黨管干部的原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的原則，班子成員有明確的分工，顧大局、識大體，分工不分家，理解多支持。②努力抓好干部的教育培養(yǎng)工作。加快干部的補充交流，充實機關(guān)干部力量，不斷優(yōu)化干部的結(jié)構(gòu)；建立完善后備干部方案，通過民主推薦等程序，及時將優(yōu)秀年輕干部納入后備干部隊伍；加強干部交流和培訓(xùn)，要結(jié)合推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分制，加強干部學(xué)習(xí)考評、考核，同時要進一步抓好中心組學(xué)習(xí)和理論輔導(dǎo)，為年輕干部健康成長創(chuàng)造條件。③積極穩(wěn)妥地推行競爭上崗和輪崗交流。今年，要結(jié)合機關(guān)干部調(diào)整，推行中層干部競爭上崗和輪崗交流，讓干部多崗位鍛煉，全面提高工作能力，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為選拔優(yōu)秀年輕干部開辟新的途徑。同時，進一步規(guī)范人事管理，建立健全教育培養(yǎng)、跟蹤考察、定期談話、學(xué)習(xí)考核等制度。
四、認真建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍
①修訂好建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)“三年愿景規(guī)劃”。按照市委常發(fā)〔2003〕4號文精神，圍繞“以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境”為重點，深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，完善三年愿景規(guī)劃，并結(jié)合機關(guān)的特點，搞好分類創(chuàng)建方案。②進一步完善創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的考核辦法。著重搞好三個層面的考核，即對個人、處室和辦公室、研究室集體的考核，個人愿景由處長考核，處室由辦公室集體考核，辦公室、研究室由專家和社會考核。制定《學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)考核意見》，嚴格學(xué)習(xí)的檢查與考核，建立、健全學(xué)習(xí)登記卡、任職考試和學(xué)習(xí)成果測試等制度，進一步完善獎懲機制，落實獎懲措施，不斷營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境。③結(jié)合辦公室、研究室實際，及時調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，細化年度學(xué)習(xí)目標任務(wù)與進度。今年，要強化理論學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)。認認真真地組織好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部；堅持中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)日和個人自學(xué)制度，圍繞中心工作，理論聯(lián)系實際，在班子中開展“搶抓新機遇，推進新跨躍”主題教育活動；繼續(xù)抓好以計算機（中級）、英語口語（中級）、基礎(chǔ)理論和應(yīng)知應(yīng)會等為主的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極鼓勵40歲以下的公務(wù)員選報1一2個課目，參加省級等級考試，50歲以下要選報1-2課目參加市級等級考試。通過兩年時間，使辦公室、研究室40歲以下的公務(wù)員全部獲得新“三學(xué)”省級資格證書，40-50歲之間的公務(wù)員有一半以上取得市級等級證書。
五、加強政務(wù)公開工作，擴大政務(wù)公開范圍
①進一步明確全市政務(wù)公開的重點和目標任務(wù)。今年，要根據(jù)全省政務(wù)公開工作會議精神，進一步鞏固縣、鄉(xiāng)政務(wù)公開成果，抓緊做好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的政務(wù)公開工作，著力推進市部委辦的政務(wù)公開工作（除機要部門外），重點抓好轄市、區(qū)政府的政務(wù)公開，年內(nèi)要達到90%以上。②進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和形式，完善內(nèi)容，改進方式，提高政務(wù)公開工作質(zhì)量；進一步加強檢查與督促，定期組織有關(guān)部門溝通情況、組織督查，并建立必要的制度。③進一步做好辦公室、研究室的政務(wù)公開工作。今年，辦公室、研究室要進一步擴大政務(wù)公開范圍，逐步實行常務(wù)會議新聞簡報制度，辦文、辦事、辦會等制度上網(wǎng)公開（保密的例外）。
六、完善各項規(guī)章制度，努力提升內(nèi)部管理水平
①按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，認真做好規(guī)章制度梳理工作。如《市政府議事工作規(guī)則》、《市政府關(guān)于精簡文件減少會議的若干意見》等規(guī)章，用制度來規(guī)范行政行為，用制度來管理機關(guān)事務(wù)。抓好黨組和黨委的制度建設(shè)。今年，要制定《黨組議事工作規(guī)則》、《中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《廉政建設(shè)制度》、《開展民主評議制度》等；修訂完善《辦公室黨委議事制度》、《黨委、支部書記聯(lián)席會議制度》和《思想政治工作制度》。同時進一步完善行政管理制度。制定《市政府辦公室關(guān)于辦文、辦事、辦會工作程序》、《關(guān)于目標管理考核工作的實施意見》、《關(guān)于信息工作考核評比辦法》、《關(guān)于加強調(diào)查研究的若干意見》等制度，使辦公室、研究室工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。②抓好效能建設(shè)，建立高效運行機制。要創(chuàng)新管理方式，崇尚創(chuàng)新，崇尚實干，在規(guī)范中求效率，在規(guī)范中求提高。要樹立“服務(wù)型政府”的理念，熱情主動地搞好“三個服務(wù)”。今年，要繼續(xù)開展“滿意在市府辦”活動，推行“文明機關(guān)用語”，組織召開各轄市（區(qū)）部分機關(guān)和企業(yè)、市有關(guān)委辦局負責(zé)同志座談會，征求對辦公室、研究室工作的意見、建議，并建立部分國有企業(yè)和民營企業(yè)聯(lián)系點，以進一步改進機關(guān)作風(fēng)，樹立機關(guān)新形象。③加強組織紀律性，確保政令暢通。堅持民主集中制原則，統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致；堅持維護大局、維護團結(jié)，樹立團隊精神，確立整體觀念。按照分級管理的原則，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。要養(yǎng)成求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行，言必信、行必果，令行禁止的工作作風(fēng)，嚴禁辦事拖拉、敷衍推諉。今年，辦公室、研究室將推行“首問責(zé)任制、公示和服務(wù)承諾制、崗位目標責(zé)任制、辦文辦事限時制、工作日中午禁酒制、失職追究制”等六項制度，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。
七、加快內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)，積極推進電子政務(wù)建設(shè)
①積極推進全市電子政務(wù)建設(shè)。按照省政府和市政府的要求，配合市計委、市信息辦，加快推進全市電子政務(wù)建設(shè)，做到完善規(guī)劃、加強協(xié)調(diào)、搞好試點、有序推進。以公文流轉(zhuǎn)為突破口，逐步實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)辦理。今年，要認真做好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，幫助轄市（區(qū)）建立應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市、轄市（區(qū)）、政府有關(guān)部門網(wǎng)上傳輸公文。②繼續(xù)搞好內(nèi)部計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，繼續(xù)搞好計算機中級培訓(xùn)，抓好辦公室局域網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦公室、研究室人員人人能熟練網(wǎng)絡(luò)操作。③發(fā)揮網(wǎng)站功能。搞好辦公室設(shè)備的更新改造和軟件升級。在此基礎(chǔ)上要擴大網(wǎng)上信息傳輸，實行《決策研究》、《政務(wù)內(nèi)參》、《信息摘報》、《督查專報》網(wǎng)上傳閱；積極穩(wěn)妥地試行網(wǎng)上文件傳輸，逐步實行政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀要網(wǎng)上傳輸，并逐步擴大內(nèi)容和范圍。
八、加強機關(guān)黨的建設(shè)，落實好思想政治工作責(zé)任制
①加強黨員思想教育工作。抓好十六大精神和新黨章的學(xué)習(xí)，在全體黨員中深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育活動；加強廉政教育，做好廉潔自律。嚴格遵守國家公務(wù)員“八不準”規(guī)定，實行廉政建設(shè)責(zé)任制。今年，將簽定廉政建設(shè)責(zé)任狀，年終對廉政建設(shè)進行一次全面檢查，并實行評優(yōu)評先“一票否決”；繼續(xù)實行思想政治工作逐級負責(zé)制，廣泛開展談心活動，主任對處長每半年談心1次，處長對處室人員每年至少一次。②規(guī)范黨委、黨支部工作。根據(jù)黨委、黨支部委員人員新的特點，組織黨建理論輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織黨委、黨支部委員進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。同時，進一步規(guī)范黨委、黨支部工作，健全各項規(guī)章制度。如：黨委議事制度、黨委和支部書記例會、黨員發(fā)展培養(yǎng)、黨員廉政教育、理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度。今年，初步設(shè)想選擇1-2個黨支部試行黨員目標管理制度。③認真開展“創(chuàng)建”好班子和“文明單位”活動。按照市委創(chuàng)建“好班子”活動四年規(guī)劃，認真組織實施新一輪創(chuàng)建工作，完善計劃，明確目標，落實到位。積極開展爭當“三個模范”的活動（勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范），組織開展“上任之初想什么、任期之中干什么、離任之后留什么”的大討論和民主評議活動。④積極開展適合機關(guān)特點的文體活動。進一步發(fā)揮工會、共青團的作用，建設(shè)好“職工之家”，豐富機關(guān)干部的業(yè)余文化生活；認真做好老干部工作，努力搞好經(jīng)常性的服務(wù)。
二○○三年三月三日
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