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各轄市（區(qū)）水利（務）局、局屬各有關(guān)單位：
為全面落實最嚴格的水資源管理制度，促進水資源的可持續(xù)利用，更好地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，去年各轄市（區(qū)）按照省廳統(tǒng)一部署，扎實開展水資源專項執(zhí)法檢查活動，取得了明顯的階段性成果。為進一步加大我市水資源管理力度，提高規(guī)范化管理水平，根據(jù)省水利廳《》（蘇水政監(jiān)〔2012〕4號）文件要求，結(jié)合我市水資源管理現(xiàn)狀，決定在全市進一步深化開展水資源專項執(zhí)法檢查活動。
現(xiàn)將進一步深化開展水資源專項執(zhí)法檢查活動方案印發(fā)給你們。請各轄市（區(qū)）認真學習、深刻領會，并結(jié)合去年開展情況與實際，精心組織、把握關(guān)鍵、突破重點，確保專項執(zhí)法檢查活動取得實效，為提升我市水資源規(guī)范化管理水平做出新的貢獻。
附件：關(guān)于進一步深化開展水資源專項執(zhí)法檢查活動的方案
2012年6月7日
常州市水利局
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進一步深化開展水資源專項執(zhí)法檢查活動的方案
為認真貫徹執(zhí)行《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等水法律法規(guī)以及水資源管理“三條紅線”制度，我市決定按照省廳要求，今年繼續(xù)深化開展水資源專項執(zhí)法檢查活動。為確保專項活動扎實有序推進并取得預期的成效，特制訂方案如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以現(xiàn)行水法律法規(guī)及水資源管理政策為依據(jù)，以強化并規(guī)范水資源管理，更好地服務我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障我市水利事業(yè)健康發(fā)展為宗旨，以去年專項活動為基礎，必要時可采取有獎舉報等形式，通過重點查處涉及取水許可、水資源開發(fā)利用、水資源節(jié)約與保護、水資源費征收等水資源管理方面的水事違法行為，進一步加強水法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法力度，推進依法治水，促進水資源的可持續(xù)利用。
二、組織領導
市水利局成立“深化水資源專項執(zhí)法檢查”活動領導小組，周良法局長任組長，陶玉明、秦文秋副局長任副組長，成員有：市水政監(jiān)察支隊、水政水資源處、節(jié)水辦、水資源服務中心等部門主要負責人參加，領導小組下設辦公室，辦公室設在市水政監(jiān)察支隊。領導小組適時對各地專項執(zhí)法活動進行檢查、指導和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
三、目標任務
進一步深化水資源專項執(zhí)法檢查活動要以加強水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度為重點，主要目標任務為：
（一）堅決查處違法取水行為。各轄市（區(qū)）要在去年專項活動的基礎上，針對未經(jīng)批準擅自取水的；未按照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；未經(jīng)批準擅自建設取水工程或取水設施的；未安裝計量設施或計量設施不合格，或者運行不正常的；拒絕接受監(jiān)督或檢查中弄虛作假的等行為，要堅決依法查處。
（二）堅決查處破壞水資源行為。在飲用水源保護區(qū)設置排污口的；未經(jīng)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或擴大排污口的；退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的；在地下水禁止采區(qū)開鑿深井或者地下水限制開采區(qū)內(nèi)擅自增加深井數(shù)量的。重點查處在集中式飲用水源地水質(zhì)造成影響和對取水工程安全有影響的行為和建設項目以及法律、法規(guī)禁止的其它影響取水安全、破壞水資源的行為。
（三）堅決查處違反水資源費征收規(guī)定行為。對拒不辦理取水許可又拒不繳納、拖延繳納或拖欠水資源費、南水北調(diào)基金的等行為，要依法追繳到位。
四、總體安排
（一）宣傳發(fā)動階段（5月21日—6月30日）
充分利用常州電視臺、常州日報等新聞媒體，通過一系列地宣傳報道，將水利部、省水利廳關(guān)于進一步深化開展專項執(zhí)法檢查活動通知的主要精神、執(zhí)法檢查的范圍、重點和活動讓全社會知曉。積極營造輿論，鼓勵涉水企業(yè)、經(jīng)營戶自查自糾，主動整改，爭取廣大群眾支持參與，鼓勵社會監(jiān)督。
（二）集中執(zhí)法階段（7月1日—9月30日）
各轄市（區(qū)）要結(jié)合去年活動期間遺留的問題和今年巡查發(fā)現(xiàn)、舉報的違法行為，集中力量開展執(zhí)法活動，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，集中查處一批重大水事案件，集中處理一批歷史遺留問題。對影響大的水事違法案件，市局將進行跟蹤督辦或派員參與辦理。市水政監(jiān)察支隊將會同市局水政水資源處、水資源服務中心適時抽查指導專項執(zhí)法檢查活動。
（三）總結(jié)檢查階段（10月1日—31日）
各轄市（區(qū)）要對進一步深化專項執(zhí)法檢查活動工作開展情況、取得的成績和經(jīng)驗、存在問題及建議等方面進行認真總結(jié)，并于10月15日前將總結(jié)材料報市水政監(jiān)察支隊。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。專項執(zhí)法檢查活動是貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、省委、省政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設的意見》和常州市委關(guān)于《加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設的實施意見》，推進依法治水的重要舉措。各轄市（區(qū)）要高度重視，加強領導，認真組織，將深化專項活動作為今年內(nèi)的大事來抓，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的工作實際，明確責任，突出重點，確保活動有序開展。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各轄市（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳水資源管理方面的法律法規(guī)，進一步強化社會各界和人民群眾依法取水、依法管水、依法開發(fā)利用水資源觀念；要宣傳專項活動的進展及取得的階段性成果；要制造聲勢、擴大影響，努力營造良好的水資源管理及專項執(zhí)法檢查活動社會氛圍。
（三）精心組織，注重實效。要組織足夠力量對轄區(qū)所有取用水單位或個人檢查登記到位；要依據(jù)相關(guān)水法律法規(guī)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為要現(xiàn)場糾正到位，對限期整改的一般違法行為要落實責任人限期整改到位，對嚴重違法行為要加大查處力度，堅決立案并在法律規(guī)定的時限內(nèi)查處執(zhí)行到位，對必須拆除的違法設施堅決拆除，該追繳水資源費的必須限期追繳到位。市水利局將對危害嚴重、影響較大的水事案件進行掛牌重點督辦。
（四）措施得力，保障落實。市水利局將成立專項活動督查組，全程跟蹤督查各地開展專項活動開展情況；建立專項活動月報制度，各單位要及時上報專項活動進展情況、經(jīng)驗做法、取得的成果、典型水事案件查處情況，市局將及時進行通報。要明確專人整理專項活動資料檔案，建立規(guī)范的臺賬資料，做到全面準確。對立案查處的案件，各轄市（區(qū)）要在11月底前上報案卷副本至市水政監(jiān)察支隊。各轄市（區(qū)）要劃撥專門經(jīng)費，指定專用車輛及其他裝備器材，全力保障專項活動順利開展。
（五）及時總結(jié)，穩(wěn)步提高。專項活動中，各轄市（區(qū)）要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，緊盯水資源規(guī)范化管理目標，找準不足和存在的熱點難點問題，及時組織檢查督導，切實將存在問題整改到位，積極探索和完善水資源管理長效機制，全面提升我市水資源規(guī)范化管理水平。市水利局將把專項執(zhí)法檢查活動列為年度工作考核內(nèi)容，并對專項活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行表彰。
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