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各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局、教育局，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織部、社會事業(yè)局：
為全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革要求，落實“常有優(yōu)師”行動計劃，擦亮“常有優(yōu)學(xué)”民生名片，根據(jù)《人力資源社會保障部、教育部關(guān)于進一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2022〕58號）、《省人力資源社會保障廳 省教育廳關(guān)于進一步完善中小學(xué)教師崗位管理工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2019〕176號）等文件要求，就進一步完善我市中小學(xué)崗位設(shè)置管理提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以促進全市教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理原則，創(chuàng)新崗位管理政策措施，全面推進中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度相結(jié)合，健全完善考核制度，加強聘后管理，激發(fā)辦學(xué)活力，切實樹立重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的教師評價導(dǎo)向，積極探索人員能上能下、能進能出的靈活用人機制，為“辦好人民滿意的教育”加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
二、實施范圍
本意見適用于全市普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、少年宮和教科研訓(xùn)部門。
三、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)籌崗位管理。各級教育主管部門要持續(xù)深化“局管校用”“區(qū)管校聘”體制改革，健全崗位動態(tài)調(diào)整機制，按照班額、生源等情況，在同級事業(yè)單位人事綜合管理部門核定的專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校崗位數(shù)量，鄉(xiāng)村學(xué)校高級教師崗位比例應(yīng)不低于本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)同學(xué)段學(xué)校。分配方案及時報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
（二）科學(xué)制定崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案是學(xué)校公開招聘、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的主要依據(jù)。各學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等實際，編制崗位設(shè)置方案，經(jīng)各級教育主管部門匯總審核后，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)。其中：實行崗位統(tǒng)籌管理的學(xué)校，崗位設(shè)置方案由其教育主管部門按學(xué)校類別編制。
各學(xué)校要根據(jù)核定崗位數(shù)量，制定崗位設(shè)置實施方案，認(rèn)真編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，將其作為人員聘用和管理的依據(jù)。
（三）用好用足高級專業(yè)技術(shù)崗位。各地要根據(jù)《江蘇省幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理實施意見》（蘇人社發(fā)〔2017〕427號）規(guī)定，用足用好崗位結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)設(shè)置高級專業(yè)技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)崗位根據(jù)區(qū)域內(nèi)教師數(shù)量變化和專業(yè)發(fā)展要求實行動態(tài)管理，未達到省規(guī)定比例上限的，要逐年提高比例，原則兩年一核，一年一備。各級教育主管部門可統(tǒng)籌5%的高級專業(yè)技術(shù)崗位用于解決崗位特別緊缺學(xué)校和交流輪崗教師晉升以及高層次人才引進，統(tǒng)籌辦法為：核定的高級崗位比例已達省控高線的，在核定的高級崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌; 核定的高級崗位比例低于省控高線的，在核定的高級崗位總量外統(tǒng)籌，但不得超過省控高線。
（四）貫通使用中級和初級教師崗位。各學(xué)段中級和初級教師崗位可貫通使用。中級和初級崗位內(nèi)的等級結(jié)構(gòu)比例按原規(guī)定執(zhí)行。
（五）貫通使用教科研專業(yè)技術(shù)崗位。市、縣兩級教育科學(xué)研究院、教師發(fā)展學(xué)院和教師發(fā)展中心中各層級從事教學(xué)科研的專業(yè)技術(shù)崗位可貫通使用。正高、副高、中級和初級崗位內(nèi)的等級結(jié)構(gòu)比例按原規(guī)定執(zhí)行。
（六）落實鄉(xiāng)村振興崗位傾斜政策。鄉(xiāng)村中小學(xué)引進急需緊缺高層次教師，經(jīng)批準(zhǔn)可以根據(jù)需要設(shè)置特設(shè)崗位，特設(shè)崗位崗位等級可放寬至專業(yè)技術(shù)八級，不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。支持鄉(xiāng)村中小學(xué)設(shè)置“定向評價、定向使用”教師高級崗位，實行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨管理，符合條件、通過評審的教師，可直接聘用至相應(yīng)崗位?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”教師高級崗位的總量由教育主管部門會同同級事業(yè)單位人事綜合管理部門共同確定，可分別按核準(zhǔn)的副高級、正高級專業(yè)技術(shù)常設(shè)崗位數(shù)量的20%設(shè)置。通過定向評價取得的職稱，限在鄉(xiāng)村學(xué)校聘任；由鄉(xiāng)村學(xué)校流動至非鄉(xiāng)村學(xué)校，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新評聘，未重新評聘前，按照其未定向評價前的崗位等級聘任。
（七）對口支援教師可超崗位聘用。因組織安排援藏援疆援青等教師，在受援地取得高一級專業(yè)技術(shù)職稱的，援派期滿經(jīng)考核合格，返回后由派出單位直接聘用，沒有相應(yīng)崗位空缺的，可超崗位聘用。
（八）嚴(yán)格新教師初聘管理。高等學(xué)校畢業(yè)的新教師，取得合格教師資格證書，所學(xué)專業(yè)與所教專業(yè)相關(guān)相近，能勝任教學(xué)工作，經(jīng)考核合格的，可以初定相應(yīng)教師專業(yè)技術(shù)資格和初聘相應(yīng)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，獲得大專學(xué)歷后，在教師崗位工作見習(xí)1年期滿，可初聘三級教師；在教師崗位工作滿3年，可初定并受聘二級教師（助理講師）。獲得本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位后，在教師崗位見習(xí)1年期滿，可初定并受聘二級教師（助理講師）。獲得研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位后，具備教育教學(xué)工作要求的，可初聘二級教師（助理講師）；在教師崗位工作滿3年，可初定并受聘一級教師（講師）。獲得博士學(xué)位后，具備教育教學(xué)工作要求的，可初定并受聘一級教師（講師）。
（九）規(guī)范開展崗位競聘。各學(xué)校要在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，按崗聘用。競聘工作可選擇全員競聘或者空崗競聘形式，部分學(xué)校啟動實施全員競聘。學(xué)校新設(shè)崗位、出現(xiàn)崗位空缺或者其他確需競聘情形的，一般在核定的崗位總量、類別、等級范圍內(nèi)，采用競聘上崗的方式進行。同一個統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺的，可以統(tǒng)籌評聘。
競聘上崗應(yīng)堅持師德為先、德才兼?zhèn)?、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照制定方案、公布競聘信息、人員申報推薦、審查資格條件、組織競聘、確定和公示擬聘人員名單、訂立或者變更聘用合同等程序進行。
（十）加強聘后管理。學(xué)校對教職工進行定期考核，要以工作實績和貢獻為重點考核內(nèi)容。要注重聽取學(xué)生、家長的意見和評價，強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為教職工崗位調(diào)整、職稱評聘、崗位等級晉升、工資核定以及變更、續(xù)訂、解除、終止聘用合同的基本依據(jù)。對長期不在教學(xué)崗位、教學(xué)工作量達不到學(xué)校同類人員任課標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)考核不能勝任本職工作的教師，實行轉(zhuǎn)崗或待崗培訓(xùn)。自愿轉(zhuǎn)崗到教輔、行政后勤崗位，且不再擔(dān)任一線教學(xué)工作的教師，不再聘任在教師崗位；不愿轉(zhuǎn)崗的教師須參加待崗培訓(xùn)，待崗期間不計入專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限，不參加評先評優(yōu)和崗位晉升，待崗培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格可重新聘任，考核不合格且不服從轉(zhuǎn)崗的依法依規(guī)解除聘用關(guān)系。
教師資格證暫緩注冊人員不得評聘高一級教師職務(wù)，不得晉升高一級崗位等級。聘任正高級教師崗位的人員，聘崗后須在原教育主管部門所屬學(xué)校服務(wù)至少5年。具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，未自愿申請在55周歲退休的，須服從單位工作安排，工作量須達到本單位本學(xué)科平均水平，工作業(yè)績須達到本單位考核要求。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要充分認(rèn)識加強中小學(xué)崗位設(shè)置管理的重要性，精心組織、周密部署，進一步明晰部門職責(zé)，事業(yè)單位人事綜合管理部門主要負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，教育主管部門主要負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理的工作指導(dǎo)、崗位配置和組織實施，學(xué)校主要負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理的方案編制、競聘上崗和聘用管理。
（二）強化監(jiān)督管理。各地各校在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行本意見有關(guān)政策規(guī)定。對不按本意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的學(xué)校，事業(yè)單位人事綜合管理部門、教育主管部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資，并提出限期整改要求。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)處分。
（三）本意見由常州市人力資源和社會保障局、常州市教育局負(fù)責(zé)解釋
（四）本意見自發(fā)布之日起施行。之前我市已出臺的相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。國家、省如有新規(guī)定，從其規(guī)定。
常州市人力資源和社會保障局 常州市教育局
2022年12月1日
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