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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
行政權(quán)力庫是行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作“一庫四平臺”的重要組成部分，是及時準(zhǔn)確、規(guī)范高效、公開透明上網(wǎng)行使權(quán)力的基礎(chǔ)，行政權(quán)力庫的正確規(guī)范程度，直接影響行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的效果。從目前行政權(quán)力庫的情況看，總體上還是完整規(guī)范的，但仍存在很多問題。為進(jìn)一步規(guī)范和完善行政權(quán)力庫，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各部門要對本部門行政權(quán)力庫的十二類權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，重點(diǎn)檢查行政許可、非許可審批和行政處罰事項(xiàng)。檢查的主要內(nèi)容為：必填的權(quán)力信息是否有未填的；已填的權(quán)力信息是否有錯誤或不規(guī)范；權(quán)力信息動態(tài)調(diào)整是否及時；流程圖是否規(guī)范，外部流程圖是否與實(shí)際運(yùn)行相一致，內(nèi)部流程圖是否將辦理的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到內(nèi)部處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責(zé)、時限等；行政處罰自由裁量是否細(xì)化、量化到位；風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置是否合理等。
二、權(quán)力信息動態(tài)調(diào)整要及時。行政權(quán)力發(fā)生法律依據(jù)變更或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情形，需要增加、取消行政權(quán)力或?qū)π姓?quán)力名稱、類別、實(shí)施主體、法律依據(jù)、外部流程、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置等進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
三、行政處罰自由裁量要進(jìn)一步細(xì)化、量化。權(quán)力庫內(nèi)所有具有裁量內(nèi)容的行政處罰，都必須科學(xué)制定自由裁量基準(zhǔn)：可以選擇處罰種類的，要明確適用不同處罰種類的條件；可以選擇處罰幅度的，要根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等制定不少于輕、中、重三個等次的處罰標(biāo)準(zhǔn)。自由裁量基準(zhǔn)要具體、客觀、細(xì)化、量化，可以參考《行政處罰法》第二十五條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定，也可增加當(dāng)事人的主觀認(rèn)識態(tài)度；違法行為的手段、方式；社會危害后果的大??；造成的損失；是初犯還是屢犯；是否采取了整改措施；是否減輕或消除了危害后果等。
四、本次權(quán)力庫的檢查工作于2013年8月底前必須完成。各部門要高度重視本次權(quán)力庫的檢查和完善工作，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組織精干力量，對本部門權(quán)力庫的所有事項(xiàng)逐條進(jìn)行自查，找出問題，研究調(diào)整措施。自查結(jié)束后，各部門要按法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政服務(wù)等類別認(rèn)真填寫《權(quán)力庫信息自查調(diào)整申報表》（附件1），同一權(quán)力事項(xiàng)涉及多個類別的，應(yīng)分別填寫。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)調(diào)整的，要在《權(quán)力庫信息自查調(diào)整申報表》中簡要注明，并另外詳細(xì)填寫《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)調(diào)整申報表》（附件2）?！墩{(diào)整申報表》由填報人簽字并加蓋單位印章后，于2013年8月31日前，統(tǒng)一報市法制辦，同時報送電子文檔，并在權(quán)力陽光運(yùn)行平臺按規(guī)定進(jìn)行申報。經(jīng)市法制辦、監(jiān)察局和行政服務(wù)中心審核通過后，統(tǒng)一由開發(fā)公司進(jìn)行調(diào)整。對自查未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)在登記表中予以說明并按規(guī)定報送。各部門在檢查、完善工作中遇到問題的，可與市法制辦綜合處聯(lián)系，聯(lián)系人：李京殿，聯(lián)系電話：85683382。
五、各轄市、區(qū)根據(jù)本通知的要求，同步部署本級行政權(quán)力庫的規(guī)范和完善工作。
六、行政權(quán)力庫完善工作初步結(jié)束后，市“三合一”陽光政務(wù)辦公室將對權(quán)力庫完善情況進(jìn)行全面檢查，對不認(rèn)真開展自查、不按要求進(jìn)行調(diào)整的，將予以通報并計入年底考核。
附件：1．權(quán)力庫信息自查調(diào)整申報表
2．行政處罰自由裁量基準(zhǔn)調(diào)整申報表
常州市人民政府辦公室
2013年7月31日
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