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各轄市、區(qū)人民政府：
今年是我省實(shí)施農(nóng)作物秸稈全面禁燒的第一年。上半年，各地圍繞推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，多措并舉，強(qiáng)化推進(jìn)，全市農(nóng)作物秸稈綜合利率和利用水平穩(wěn)中有升，為完成年度工作目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。秋收在即，為指導(dǎo)秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)將《常州市2013年秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本方案制定各自轄區(qū)的具體工作方案，并將工作方案于10月25日前上報(bào)市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
常州市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
2013年10月22日
常州市2013年秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案
2013年是我省實(shí)施農(nóng)作物秸稈全面禁燒的第一年。為落實(shí)省有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作要求，切實(shí)做好全市秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，促進(jìn)秸稈禁燒和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制訂本方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明示范市建設(shè)為方向，堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)與全面推進(jìn)相結(jié)合，按照秸稈禁燒與利用工作“疏堵結(jié)合、疏堵互促”原則，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。建立各轄市（區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，職責(zé)部門抓落實(shí)，收貯體系健全，全社會(huì)參與秸稈綜合利用的工作機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
按照秸稈利用“1+X”（即以秸稈機(jī)械化還田為主，多種形式利用為輔）的模式，加大秋季秸稈多種形式利用工作力度，確保秋季全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到94%以上，其中機(jī)械化全量還田28.81萬(wàn)畝以上。通過加強(qiáng)秸稈的綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒與利用工作的“以疏促堵”。
三、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)時(shí)段
2013年秋季秸稈綜合利用工作重點(diǎn)時(shí)期為10月15日至12月10日。
（二）利用對(duì)象
全市范圍內(nèi)的當(dāng)季水稻秸稈。
（三）利用方式
1、機(jī)械化全量還田或油菜田覆蓋；
2、秸稈離田堆放收貯（秸稈清田行動(dòng)）；
3、離田秸稈的肥料化、飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化等多種形式利用。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)綜合利用工作。10月25日前，要健全完善轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、部門農(nóng)作物秸稈綜合利用組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作方案和工作責(zé)任，明確考核獎(jiǎng)懲辦法。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)離田的秸稈收貯點(diǎn)建設(shè)與管理負(fù)總責(zé)。
（二）加大宣傳力度，營(yíng)造鼓勵(lì)綜合利用氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位開展秸稈綜合利用和禁燒宣傳活動(dòng)，廣而告之秸稈綜合利用的技術(shù)途徑和扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民合作組織等各類市場(chǎng)主體參與秸稈利用的積極性。以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班和技術(shù)講座形式，推廣成熟實(shí)用、易于操作、效益明顯的利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與秸稈綜合利用，營(yíng)造鼓勵(lì)綜合利用氛圍。
（三）加快收貯建設(shè)，保障禁燒與利用工作推進(jìn)。10月30日前，各鎮(zhèn)（街道）要建成能堆放轄區(qū)內(nèi)離田秸稈全量的收貯點(diǎn)，落實(shí)管理責(zé)任人，保證離田秸稈的堆放收貯。秸稈及時(shí)離田是解決農(nóng)民焚燒的關(guān)鍵，是保障秸稈多形式利用的原料基礎(chǔ)。建點(diǎn)選址要與村莊保持安全距離、遠(yuǎn)離水系、便于交通運(yùn)輸。建點(diǎn)規(guī)模原則上每500畝設(shè)1個(gè)，可視實(shí)際情況確定。各轄市（區(qū)）收貯點(diǎn)清冊(cè)須載明收貯點(diǎn)名稱、地址、GPS值、收貯規(guī)模、管理責(zé)任人及其聯(lián)系電話等。
（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，提升綜合利用水平。11月30日前，各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要加大秸稈綜合利用工作推進(jìn)力度，組織和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成機(jī)械還田目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)秸稈利用企業(yè)與各鎮(zhèn)（街道）的利用任務(wù)對(duì)接。對(duì)在建的財(cái)政扶持秸稈利用項(xiàng)目實(shí)施督查，確保項(xiàng)目按期按要求建成并發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升區(qū)域秸稈綜合利用能力和水平。
（五）以利用成效為導(dǎo)向，開展工作考核。12月10日后，市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合督查情況、各地秸稈收貯點(diǎn)建設(shè)實(shí)際、上報(bào)的利用量統(tǒng)計(jì)、焚燒火點(diǎn)通報(bào)等，組織對(duì)各轄市、區(qū)秋季秸稈綜合利用工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與我市已出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、年度秸稈綜合利用率認(rèn)定、下年度扶持項(xiàng)目等掛鉤。
請(qǐng)各轄市、區(qū)政府于10月30日前，將本轄區(qū)內(nèi)秸稈收貯點(diǎn)清冊(cè)、秸稈綜合利用工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式上報(bào)市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：錢張明；聯(lián)系電話：85682227。
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