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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2018年1月19日
（此件公開發(fā)布）
常州市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)中共常州市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈常州市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案〉的通知》（常辦發(fā)〔2017〕70號），市環(huán)境保護局實行以省環(huán)境保護廳為主的雙重管理，為市政府工作部門，掛市太湖水污染防治辦公室（以下簡稱“市太湖辦”）牌子；轄市（區(qū)）環(huán)境保護局調(diào)整為市環(huán)境保護局的派出機構，由市環(huán)境保護局直接管理。
一、主要職責調(diào)整
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1. 垂直管理轄市（區(qū)）環(huán)境保護局，統(tǒng)一行使全市環(huán)境監(jiān)管職能。
2. 承擔市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室日常工作，指導各轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室工作。
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1. 強化對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2. 強化對全市生態(tài)環(huán)境狀況進行監(jiān)控。
3. 強化對全市的統(tǒng)一執(zhí)法。
4. 規(guī)范和加強環(huán)保機構隊伍建設，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)。
5. 強化屬地環(huán)境執(zhí)法，加強與司法行政機關、公安機關、法院、檢察院的溝通聯(lián)動。
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1. 取消環(huán)境監(jiān)察職能，相關職能上收到省環(huán)境保護廳統(tǒng)一行使。
2. 取消省級以上考核斷面、點位的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核職能，相關職能上收到省環(huán)境保護廳統(tǒng)一行使。
3. 取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
二、主要職責
?。ㄒ唬┞鋵崍?zhí)行環(huán)境保護基本制度。貫徹落實國家、省環(huán)境保護的方針政策、法律、法規(guī)。擬訂并組織實施全市環(huán)境保護政策、規(guī)劃，起草環(huán)境保護地方性法規(guī)和規(guī)章草案。組織編制和監(jiān)督實施環(huán)境功能區(qū)劃，組織實施國家、省各類環(huán)境保護標準、基準和技術規(guī)范。組織擬定并監(jiān)督實施重點區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水源地、地下水污染防治規(guī)劃。貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于太湖水污染防治工作的各項政策和決策部署；向市委、市政府提出太湖水污染防治的決策建議。
?。ǘ┴撠熤卮蟓h(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導協(xié)調(diào)轄市、區(qū)政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置、預警工作，協(xié)調(diào)處理有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。參與擬訂并組織實施太湖水污染防治的規(guī)劃、計劃和主要入湖河道水環(huán)境綜合整治方案；分解落實和監(jiān)督執(zhí)行太湖水污染防治的目標任務，提出整改和調(diào)整意見。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市水污染防治工作。
?。ㄈ┴撠熉鋵崪p排目標任務。組織實施地方污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，組織制定和實施污染物減排計劃，督查、督辦、核查各轄市（區(qū)）污染物減排任務完成情況。
?。ㄋ模┴撠熖岢霏h(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政性資金安排意見。按規(guī)定權限，審批、核準全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，并配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應對氣候變化工作。
（五）按規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃的環(huán)境影響評價文件，對涉及環(huán)境保護的政府規(guī)范性文件提出有關環(huán)境影響方面的意見，按規(guī)定權限審批轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。按照法律法規(guī)規(guī)定組織開展有關清潔生產(chǎn)強制性審核工作。
?。┴撠煭h(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省關于水體、大氣、土壤、噪音、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度，并結合全市實際健全完善細化組織實施，會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。組織開展污染源排污情況、建設項目執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度情況的監(jiān)督檢查，開展環(huán)境稽查，對環(huán)境違法行為進行調(diào)查并依法實施處罰。組織實施環(huán)境保護稅應稅污染物監(jiān)測管理和涉稅環(huán)境信息的復核工作。組織城市環(huán)境綜合整治定量考核和指導農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
?。ㄆ撸┲笇?、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護等工作。協(xié)調(diào)指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，牽頭負責生物多樣性保護、生物物種（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作。
?。ò耍┴撠熀伺c輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術應用、電磁輻射、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治，以及廢舊金屬回收熔煉中的輻射安全防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，參與放射性廢物的管理。參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。配合上級環(huán)保部門對市內(nèi)核設施安全、核材料的管制和民用核安全設備實施監(jiān)督管理。
?。ň牛┴撠煭h(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。落實環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應急監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行預測預警，建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量綜合性報告和重大環(huán)境信息。
?。ㄊ╅_展環(huán)境保護科技工作，制定全市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，推動環(huán)境技術管理體系建設，組織環(huán)境保護科技發(fā)展、科學研究和技術工程示范，推動環(huán)境技術管理體系建設。
?。ㄊ唬┙M織開展環(huán)境保護國際合作交流，歸口管理全市環(huán)境保護國際合作和利用外資項目，組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關環(huán)境保護國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護事務。
?。ㄊ┙M織、指導和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣教工作。制定并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要，開展生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。
（十三）承辦省環(huán)境保護廳和市委、市政府交辦的其它事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市環(huán)境保護局設13個內(nèi)設機構：
?。ㄒ唬┺k公室
負責文電、會務、機要、檔案、后勤等局機關的日常運轉工作；承擔政務協(xié)調(diào)、督辦、安全、保密、政務公開、政務信息、建議提案辦理等工作；負責固定資產(chǎn)、行政裝備管理；統(tǒng)籌全市環(huán)境保護新聞宣傳及輿情監(jiān)控工作。
?。ǘ┮?guī)劃財務處
組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護專項規(guī)劃；對全市各類規(guī)劃的環(huán)保篇章、說明或規(guī)劃環(huán)評進行審核；落實國家、省有關環(huán)境保護專項資金的使用和管理要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項資金；負責全系統(tǒng)各項經(jīng)費的統(tǒng)一管理，承擔機關和相關下屬單位財務管理工作；提出全市環(huán)境保護領域投資規(guī)模和方向，資金安排和年度使用計劃；建立健全內(nèi)部審計制度，組織開展內(nèi)部審計工作，對環(huán)保專項資金、財務收支和管理情況進行審計、監(jiān)督和檢查。
?。ㄈ┙M織人事處
負責全市環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍、人才隊伍建設和行政體制改革；承擔局系統(tǒng)領導干部選拔任用、監(jiān)督管理和考核獎懲的具體工作；負責人員調(diào)配、公務員招錄選調(diào)和政策性安置人員的接收等工作；組織開展局系統(tǒng)干部教育培訓；對直屬單位進行績效考核；負責局系統(tǒng)機構編制、勞動工資、專業(yè)技術資格與職務評聘等管理工作；歸口局系統(tǒng)出國管理；承擔局系統(tǒng)人事檔案管理工作；負責離退休干部服務管理工作，落實離退休干部有關政治、經(jīng)濟、生活等方面的政策和待遇。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)督管理處
負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作；承擔各種類型生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護工作；負責農(nóng)村環(huán)境保護工作；協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護等工作；牽頭負責生物多樣性保護、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；組織推進生態(tài)文明建設體制改革相關工作；配合做好全市生態(tài)文明建設相關工作。
?。ㄎ澹┱叻ㄒ?guī)處
組織擬定全市環(huán)境保護立法、環(huán)境保護政策、行政措施、實施細則（辦法）等規(guī)范性文件計劃；承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導監(jiān)督環(huán)境行政執(zhí)法工作，承擔局案件審查委員會的日常工作和行政處罰案件的法制審核工作；協(xié)助指導采取行政強制措施；承擔行政復議、行政應訴工作；指導全市環(huán)境保護普法工作，組織環(huán)境法制培訓；承擔企業(yè)環(huán)保信用評價工作和聯(lián)合懲戒工作；組織開展企業(yè)投保環(huán)境污染責任險；監(jiān)督指導環(huán)境公益協(xié)會；管理局公職律師和法律顧問；負責與司法行政機關、公安機關、法院、檢察院的溝通聯(lián)動。
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負責全市排污許可證制度的組織實施和管理工作，負責排污許可證核發(fā)管理，組織落實固定污染源污染物排放總量控制要求，指導固定污染源開展排污許可證申請、變更、注銷等工作；組織開展排污許可證執(zhí)行報告審核工作；負責排污權有償使用和交易工作的組織實施和監(jiān)督管理；按照法律法規(guī)規(guī)定，做好建設項目相關污染防治設施的驗收或驗收指導工作；組織實施環(huán)境保護稅應稅污染物監(jiān)測管理和涉稅環(huán)境信息的復核工作。
?。ㄆ撸┉h(huán)境監(jiān)測和信息處（科技標準處）
負責全市環(huán)境監(jiān)測管理工作；承擔有關環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和管理工作；組織編報全市環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境狀況公報；監(jiān)督管理社會環(huán)境檢測機構；負責全市環(huán)境信息公開工作，組織規(guī)劃、建設全市環(huán)境信息平臺；負責環(huán)境統(tǒng)計工作，組織開展污染源普查工作。
承擔環(huán)境保護科技工作；管理環(huán)保科研項目和成果；組織環(huán)保新技術的示范和推廣；組織實施國家和省環(huán)保標準、環(huán)境基準和技術規(guī)范；承擔環(huán)境保護國際合作與交流的管理工作；承辦環(huán)境保護國際條約的履約工作；參與處理涉外環(huán)境保護事務；承擔全市環(huán)保的外事工作；負責有關強制性清潔生產(chǎn)審核管理工作；負責全市生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
?。ò耍┧h(huán)境監(jiān)督管理處（市太湖辦督查應急處）
負責全市水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治的監(jiān)督管理工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市水污染防治法律法規(guī)和政策制度；組織擬訂有關水污染防治規(guī)劃并對實施情況進行監(jiān)督檢查；組織實施國家、省和市水污染防治行動計劃；組織開展全市飲用水源地保護、地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估和污染防治規(guī)劃編制實施等工作；承擔水污染物總量減排具體工作；負責全市水環(huán)境區(qū)域補償有關工作。
貫徹落實國家和省關于太湖水污染防治工作的方針政策及重大決策部署；分解落實省下達的太湖水污染防治工作責任和任務；組織擬訂全市太湖水污染防治工作計劃，并組織對年度目標任務完成情況進行監(jiān)督、檢查和考核；協(xié)調(diào)各有關部門和地方人民政府做好太湖藍藻和“湖泛”大面積暴發(fā)的應急防控工作。
（九）大氣環(huán)境監(jiān)督管理處
負責全市大氣、噪聲、光等污染防治的監(jiān)督管理工作；貫徹執(zhí)行國家、省關于大氣、噪聲污染防治法律法規(guī)和政策制度；擬訂全市大氣、噪聲污染防治規(guī)劃，并負責組織實施和監(jiān)督檢查；開展重點行業(yè)大氣污染治理，建立空氣質(zhì)量保障機制；承擔大氣污染物總量減排具體工作；建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。
?。ㄊ┩寥拉h(huán)境監(jiān)督管理處
貫徹執(zhí)行國家和省有關土壤、重金屬污染防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策；擬訂和組織實施土壤、重金屬污染防治規(guī)劃、計劃、階段性實施方案和措施；組織開展土壤、重金屬環(huán)境污染調(diào)查，建設和應用污染地塊信息化系統(tǒng)；牽頭全市土壤、重金屬污染防治工作；提出土壤、重金屬污染防治項目建議，指導、監(jiān)督中央和市級財政資金支持的土壤、重金屬污染防治項目實施；牽頭協(xié)調(diào)省級以上環(huán)保部門下達的以土壤、重金屬污染防治為主要內(nèi)容的污染防治綜合性工作。
?。ㄊ唬┉h(huán)境影響評價處（行政服務處）
組織實施全市環(huán)境影響評價規(guī)章制度，推進全市環(huán)境影響評價制度改革工作；承擔權限內(nèi)的項目環(huán)境影響評價審批，園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、環(huán)境影響后評價審查、備案工作；負責環(huán)保部、省環(huán)保廳審批項目環(huán)境影響評價報告的預審工作；開展建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批制度的執(zhí)行；監(jiān)督管理環(huán)境影響評價機構的環(huán)評工作；監(jiān)督環(huán)境影響評價及后評價文件技術評估工作；依法集中受理市環(huán)保局行使的環(huán)境保護行政許可事項和管理服務類事項；負責環(huán)保行政服務窗口工作。
?。ㄊ┖伺c輻射安全監(jiān)督管理處
貫徹執(zhí)行核與輻射安全、輻射環(huán)境保護有關的法律法規(guī)、標準、規(guī)劃、制度和政策；承擔上級委托的輻射安全許可證、核技術利用項目環(huán)評、放射性同位素轉讓轉移等審批備案工作；做好電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用項目等有關工作；配合省環(huán)保廳對全市放射性廢源（物）的收貯和管理；落實推進全市核與輻射監(jiān)管條線的能力建設。
?。ㄊ┕虖U監(jiān)督管理處
貫徹執(zhí)行國家、省關于固體廢物污染防治法律法規(guī)和政策制度，擬訂實施具體措施和制度；負責全市固體廢物污染防治規(guī)劃的編制；負責危險廢物經(jīng)營許可、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格等行政審批；根據(jù)上級要求負責危險廢物跨省轉移及進口固體廢物的預審、危險化學品和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記工作；負責全市固體廢物環(huán)境管理有關的技術培訓工作；負責全市固體廢物污染防治信息公告等信息公開工作。
機關黨委
負責局系統(tǒng)的黨建和精神文明建設工作，組織開展政治理論學習和思想政治教育等工作；負責雙擁、結對幫扶等工作；領導機關工會、共青團等群團組織；協(xié)助局黨組落實全面從嚴治黨主體責任；負責黨風廉政建設工作和環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部紀律檢查工作。
四、派出機構
市環(huán)境保護局設派出機構7個，分別為：常州市溧陽環(huán)境保護局、常州市金壇環(huán)境保護局、常州市武進環(huán)境保護局、常州市高新區(qū)（新北）環(huán)境保護局、常州市天寧環(huán)境保護局、常州市鐘樓環(huán)境保護局和常州市環(huán)境保護局常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局。其中：常州市高新區(qū)（新北）環(huán)境保護局為副處級建制，其余為正科級建制。
常州市高新區(qū)（新北）環(huán)境保護局下設辦公室、水環(huán)境監(jiān)督管理科、大氣環(huán)境監(jiān)督管理科、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理科（土壤環(huán)境監(jiān)督管理科）、固廢與輻射環(huán)境監(jiān)督管理科、法規(guī)科（行政服務科），均為副科級建制。
各派出機構根據(jù)市環(huán)境保護局授權，負責本區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護管理工作。
五、人員編制
市環(huán)境保護局機關（含7個派出機構）行政編制為146名，其中市局機關45名，派出機構101名。行政附屬編制10名。
市環(huán)境保護局機關領導職數(shù)為局長1名，副局長4名；正副處長（主任）28名，其中：處長（含機關黨委專職副書記）14名，副處長14名。溧陽、金壇、武進環(huán)境保護局各設局長1名，副局長3名；高新區(qū)（新北）環(huán)境保護局設局長1名，副局長4名，科長（主任）6名；天寧、鐘樓環(huán)境保護局各設局長1名，副局長2名；常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局設局長1名，副局長1名。
六、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查評估，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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