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袁國(guó)強(qiáng)代表：
您提出的關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才培育機(jī)制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)村振興工作高度重視，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市委組織部、人社局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐。
（一）村干部專職化建設(shè)。2019年，市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神打造基層治理鐵軍的實(shí)施意見》，按照“進(jìn)入有專項(xiàng)制度、崗位有專業(yè)能力、評(píng)價(jià)有專門標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專屬保障”要求，推進(jìn)村干部專職化管理。村（社區(qū)）“兩委”換屆后，全市新任村（社區(qū)）書記平均年齡較上屆下降近3歲，大專以上學(xué)歷比上屆提高7個(gè)百分點(diǎn)；新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡較上屆下降近6歲，大專以上文化程度占比提高近15個(gè)百分點(diǎn)，女干部比例明顯提升。1512名致富帶富能手、1069名退役軍人、233名優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部充實(shí)進(jìn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子。每村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)保持2—3名后備人才隊(duì)伍，與鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）“兩委”成員結(jié)對(duì)。通過(guò)黨員教育“3211工程”，通過(guò)選派村（社區(qū)）“兩委”干部到機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）掛職，到重大項(xiàng)目、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一線鍛煉，為基層干部在專業(yè)培養(yǎng)、全域鍛煉上打通路徑。
（二）鄉(xiāng)土“三帶”人才發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見（試行）》，明確14項(xiàng)具體舉措。這是全市第一個(gè)綜合性鄉(xiāng)土人才建設(shè)文件，也是省內(nèi)第一個(gè)出臺(tái)的市級(jí)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)系列政策。目前，全市省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象名人26人、能手64人、新秀230人，2名鄉(xiāng)土人才榮獲“江蘇工匠”稱號(hào)，3名榮獲“常州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號(hào)，孫燕云、邢糧、楊兆群等20多人獲評(píng)“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱，7名鄉(xiāng)土人才先后被評(píng)為市級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人。市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家、省級(jí)博士后科研工作站3家，省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室17家，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室6家，省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地1家。鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土技能大師在帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富等“三帶”作用日益彰顯。
（三）農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培育。制定《常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（修訂）》，兩批次共選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才207人，累計(jì)安排扶持資金近300萬(wàn)元，落實(shí)鄉(xiāng)土人才健康保險(xiǎn)、體檢和信用貸款政策，扶持鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市人才辦、財(cái)政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需金融支持。
（四）農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)。出臺(tái)《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計(jì)劃（2018-2020年）》，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計(jì)劃。會(huì)同常州市農(nóng)技協(xié)，開展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實(shí)踐課題研究，通過(guò)與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學(xué)習(xí)、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺(tái)，滿足精英人才試驗(yàn)研究的各項(xiàng)需求，促進(jìn)人才進(jìn)步成長(zhǎng)；以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，圍繞基地建設(shè)、項(xiàng)目成果、論文、專利、技術(shù)、品牌打造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，通過(guò)專家指點(diǎn)、交流研討，為后續(xù)發(fā)展積累思路。經(jīng)過(guò)3年的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)精英人才中現(xiàn)有省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員2人、入選省“333高層次人才培養(yǎng)工程”7人。
（五）高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。加大農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制，在充分用好國(guó)家和省項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)和新北等四個(gè)涉農(nóng)轄市區(qū)投入專項(xiàng)資金，立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則出發(fā)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，全市每年完成各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)5000人以上，組織700多名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人參加農(nóng)業(yè)院校的部級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，各地農(nóng)廣校通過(guò)座談交流、實(shí)地觀摩研討等方式開展培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)”到“培育”有效轉(zhuǎn)化。
下一步，將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，加快集聚鄉(xiāng)村人才，切實(shí)為大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供人才支撐保障。
第一，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬的村干部隊(duì)伍。以專職化管理為抓手，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，抓管理強(qiáng)規(guī)范，努力打造一支過(guò)硬的基層治理鐵軍隊(duì)伍。依托各級(jí)黨校、黨員教育站點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興學(xué)堂、村干部實(shí)訓(xùn)基地等開展專題培訓(xùn)，積極構(gòu)建全市層面的村（社區(qū)）黨組織書記學(xué)習(xí)交流、鍛煉提高的平臺(tái)。建立健全村（社區(qū)）“兩委”后備人才管理庫(kù)，形成 “一對(duì)一”“一幫多”的培養(yǎng)模式。全面推動(dòng)覆蓋選、育、管、用、督全鏈條管理模式。從基層需要解決的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，對(duì)基層干部所需要的專業(yè)能力進(jìn)行梳理，推行“因能授職”。持續(xù)加大待遇保障力度，建立村（社區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)年金制度及其他激勵(lì)措施“三位一體”的離任保障體系，讓村（社區(qū)）干部老有所依、老有所享。
第二，努力培養(yǎng)一支“一懂兩愛”的三農(nóng)隊(duì)伍。針對(duì)鄉(xiāng)村人才存在問(wèn)題，為適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的需要，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才五支人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，不斷完善人才管理和培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、使用的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。大力開展“智匯鄉(xiāng)村”主題系列招才引智活動(dòng)，以優(yōu)良的項(xiàng)目、優(yōu)惠的條件，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機(jī)制，大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。探索啟動(dòng)全市鄉(xiāng)土人才地圖編制行動(dòng)，建立鄉(xiāng)土人才資源檔案，更好地為鄉(xiāng)土人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才保障。進(jìn)一步加強(qiáng)人才生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村結(jié)合各自特色、資源建設(shè)人才公寓，為鄉(xiāng)土人才提供安居服務(wù)，解決后顧之憂。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策，對(duì)認(rèn)定為常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的，按照其當(dāng)年個(gè)人實(shí)際繳納金額，給予5000-8000元補(bǔ)助，繼續(xù)為鄉(xiāng)土人才提供健康保險(xiǎn)和健康體檢，保障鄉(xiāng)土人才的身體健康。 創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)方式，開辟“鄉(xiāng)村振興技藝師”“龍城電商”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審“綠色通道”，大力支持長(zhǎng)期活躍在鄉(xiāng)村建設(shè)一線的“土專家”“田秀才”申報(bào)高級(jí)職稱，加大鄉(xiāng)村專業(yè)人才職稱評(píng)審政策宣傳力度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作、業(yè)績(jī)特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可破格晉升職稱待遇，提升人才獲得感。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：魏 景
聯(lián)系電話：85682255
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月9日
（此件公開發(fā)布）
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