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        信息名稱:關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作的通知
        索 引 號:014109315/2021-00269
        法定主動公開分類:穩(wěn)崗就業(yè) 公開方式:主動公開
        文件編號:常人社發(fā)〔2021〕87號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市人社局
        生成日期:2021-06-18 公開日期:2021-06-29 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作
        關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作的通知
        常人社發(fā)〔2021〕87號

        各轄市、區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)各相關(guān)單位:

        根據(jù)《江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》(蘇人社規(guī)〔2020〕2號)、《全省就業(yè)政策統(tǒng)一清單》(蘇人社函〔2020〕206號)等文件精神,為進(jìn)一步完善我市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

        一、明確認(rèn)定對象

        我市登記失業(yè)人員中有下列情形之一,可以申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員:

        (一)“4050”人員:是指女40周歲以上、男50周歲以上人員;

        (二)連續(xù)失業(yè)1年以上人員:是指最近一次登記失業(yè)到申請認(rèn)定時已連續(xù)失業(yè)1年及以上的人員;

        (三)居民低保家庭成員:是指經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的居民最低生活保障人員;

        (四)特困職工家庭成員:是指持有效《特困職工證》的家庭成員;

        (五)殘疾人員:是指持有《殘疾人證》的人員;

        (六)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員:是指家庭中所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)、且無相對固定收入的人員;

        (七)優(yōu)撫對象家庭人員:優(yōu)撫對象是指持有《江蘇省優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助證》的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員本人等。優(yōu)撫對象家庭人員包括優(yōu)撫對象本人及其父母、配偶、子女;

        (八)軍隊退役人員:是指持有《退役士兵(士官)證》、《轉(zhuǎn)業(yè)證》或《復(fù)員證》等證件的退役軍人;

        (九)建檔立卡低收入農(nóng)戶:是指經(jīng)市扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力;

        (十)其他經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員。

        二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對

        人力資源社會保障部門建立市級數(shù)據(jù)共享比對機(jī)制,市大數(shù)據(jù)管理中心提供數(shù)據(jù)實(shí)時比對交換的技術(shù)支持,市各相關(guān)部門根據(jù)職能劃分提供相應(yīng)信息數(shù)據(jù),各級人力資源社會保障部門做好就業(yè)困難人員相關(guān)身份核查核實(shí)工作。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)核查就業(yè)困難相關(guān)人員個人信用情況,市公安部門提供有效居住證人員和因出國境、死亡注銷人員數(shù)據(jù),市民政部門提供享受最低生活保障家庭數(shù)據(jù),市自然資源規(guī)劃部門提供征地相關(guān)數(shù)據(jù),市退役軍人事務(wù)部門提供退役軍人、優(yōu)撫對象家庭數(shù)據(jù),市市場監(jiān)督管理部門提供擔(dān)任市場主體出資人、負(fù)責(zé)人、法定代表人、股東的數(shù)據(jù),市總工會提供市(縣)特困職工家庭數(shù)據(jù),市殘聯(lián)提供殘疾人數(shù)據(jù),市稅務(wù)部門根據(jù)省文件精神協(xié)助提供數(shù)據(jù)支持。

        三、優(yōu)化認(rèn)定流程

        (一)就業(yè)困難人員認(rèn)定,實(shí)行本人自愿申請,社區(qū)(村)核實(shí),街道(鎮(zhèn))審核,轄市(區(qū))認(rèn)定的辦法。

        1. 本人申請。符合條件的登記失業(yè)人員到戶口所在地社區(qū)(村)人社服務(wù)窗口申請并填寫《常州市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》(附件1)。申請時應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿或戶籍證明原件及復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,以及有效期內(nèi)的相關(guān)證明材料(原件和復(fù)印件):

        居民低保家庭成員在戶籍所在地街道(鎮(zhèn))可實(shí)時查詢;特困職工家庭成員應(yīng)提供家庭成員所持縣級以上工會組織核發(fā)的《特困職工證》;殘疾人員應(yīng)提供殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《殘疾人證》;優(yōu)撫對象家庭人員應(yīng)提供民政部門出具的《江蘇省優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助證》;軍隊退役人員應(yīng)提供《退役士兵(士官)證》、《轉(zhuǎn)業(yè)證》或《復(fù)員證》;農(nóng)村低收入家庭人員應(yīng)提供《扶貧手冊》,沒有《扶貧手冊》的,應(yīng)提供由轄市(區(qū))扶貧部門(經(jīng)授權(quán)的街道、鎮(zhèn))出具的建檔立卡低收入農(nóng)戶證明。

        2. 社區(qū)(村)核實(shí)。社區(qū)(村)人社服務(wù)窗口在收到申請材料3個工作日內(nèi),由專人負(fù)責(zé),核實(shí)情況。對符合認(rèn)定條件的,在《常州市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署意見,連同申請材料一并上報街道(鎮(zhèn))人社服務(wù)窗口。

        3. 街道(鎮(zhèn))審核。街道(鎮(zhèn))人社服務(wù)窗口在收到申請材料后4個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的,到社區(qū)(村)張榜公示48小時(公示樣式見附件2)。公示無疑義后,在《常州市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署意見,連同申請材料一并報送轄市(區(qū))勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

        4. 轄市(區(qū))認(rèn)定。轄市(區(qū))勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在收到申請材料3個工作日內(nèi)完成認(rèn)定。對符合認(rèn)定條件的,錄入信息管理系統(tǒng),在《常州市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署認(rèn)定意見,并及時在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或信息系統(tǒng)上記載,注明認(rèn)定時間,加蓋認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章。

        各地要充分依托全省一體化信息平臺,定期對符合就業(yè)困難人員申請條件的勞動者,主動推送并經(jīng)勞動者本人確認(rèn)后啟動申請流程;對出現(xiàn)退出情形的人員,應(yīng)及時注銷其就業(yè)困難人員資格,并通過一體化信息平臺推送等方式告知本人。

        (二)落實(shí)就業(yè)服務(wù)常住地登記制度,未在當(dāng)?shù)叵硎苓^就業(yè)援助政策的大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力等勞動者可在常住地申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

        (三)具有下列情形之一的,不得認(rèn)定為就業(yè)困難人員:

        1. 申請人申請當(dāng)月或上月有個人所得稅納稅申報記錄(不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得)的;

        2. 申請人擔(dān)任市場主體出資人、負(fù)責(zé)人(無雇工的個體工商戶經(jīng)營者除外)、法定代表人或者股東(不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票)的。

        四、完善退出機(jī)制

        就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)及時注銷就業(yè)困難人員資格并告知本人,在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和信息系統(tǒng)上記載注銷時間:

        (一)自認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起,連續(xù)6個月及以上有個人所得稅納稅申報記錄的,或者6個月內(nèi)累計繳納個人所得稅6000元及以上(不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得)的;

        (二)擔(dān)任市場主體出資人、負(fù)責(zé)人(無雇工的個體工商戶經(jīng)營者除外)、法定代表人或者股東(不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票)的;

        (三)享受就業(yè)援助政策期滿、不符合最低生活保障和特困職工家庭條件、喪失勞動能力或者享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

        (四)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員中至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的;

        (五)入學(xué)、死亡、服兵役、移居境外,或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

        (六)被認(rèn)定為嚴(yán)重失信人的;

        (七)因失去聯(lián)系而無法為其提供公共就業(yè)服務(wù)且其本人也不主動聯(lián)系提出就業(yè)服務(wù)需求超過6個月的;

        (八)其他已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的;

        (九)設(shè)區(qū)市規(guī)定的其他情形。

        五、強(qiáng)化政策落實(shí)

        各級人力資源社會保障部門要做好就業(yè)困難人員資格申請受理、審核認(rèn)定、動態(tài)管理、幫扶政策落實(shí)等工作,發(fā)改、公安、民政、財政、自然資源、退役軍人事務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、總工會、殘聯(lián)等部門要積極履行部門職責(zé),配合人力資源社會保障部門做好就業(yè)困難人員相關(guān)身份核實(shí)工作,形成工作合力。要加強(qiáng)政策宣傳解讀,積極運(yùn)用報刊、電視以及“兩微一端”等方式向社會公布政策信息、經(jīng)辦流程,確保勞動者應(yīng)享盡知。要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,全程規(guī)范操作、陽光操作,實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理的全面精準(zhǔn)。

        本通知自2021年7月1日起實(shí)施。以往有關(guān)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

        附件:(查閱附件請點(diǎn)擊

                  1. 常州市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表

                  2. 公示

        常州市人力資源和社會保障局      常州市發(fā)展和改革委員會

        常 州 市 公 安 局           常 州 市 民 政局

        常 州 市 財 政 局         常州市自然資源和規(guī)劃局

        常州市退役軍人事務(wù)局     國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局

        常州市市場監(jiān)督管理局       常州市大數(shù)據(jù)管理中心

        常 州 市 總 工 會         常州市殘疾人聯(lián)合會

        2021年6月18日

        (此件公開發(fā)布)

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