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各轄市（區(qū)）財(cái)政局、公安局、市場監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局、公安局、市場監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關(guān)要求，根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳 公安廳 市場監(jiān)管局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（蘇財(cái)購〔2023〕151號）文件精神，市財(cái)政局、公安局、市場監(jiān)管局決定開展全市政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作重點(diǎn)
聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。
二、工作依據(jù)
以《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例為統(tǒng)領(lǐng)，以《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）等5個(gè)部門規(guī)章及相關(guān)配套制度辦法為依據(jù)開展專項(xiàng)整治工作。
三、工作安排
（一）篩選名單。本次檢查主要針對2022年1月1日以來啟動實(shí)施的政府采購項(xiàng)目。全市共選取18家代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，具體數(shù)量為：市本級3家，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)各3家，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)各2家。每家代理機(jī)構(gòu)抽檢的項(xiàng)目原則上不低于5個(gè)，具體抽檢項(xiàng)目由市、區(qū)財(cái)政部門自行確定。
（二）開展自查。參加本次專項(xiàng)檢查的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門通知要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)包括是否存在采購文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問題，并整理被抽檢采購項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報(bào)告一并報(bào)送至財(cái)政部門。
（三）書面審查。財(cái)政部門按照工作指引對代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理采購項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，編制工作底稿。
（四）現(xiàn)場檢查。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門進(jìn)一步對代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查，調(diào)閱評審錄音錄像、發(fā)票等資料，詢問相關(guān)人員，由采購代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確定工作底稿。此階段工作于2024年1月31日完成。
（五）處理處罰。財(cái)政部門會同公安部門、市場監(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)相關(guān)情況，依職權(quán)對違法違規(guī)行為作出處罰。財(cái)政部門在省級以上指定媒體上主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。各轄市區(qū)財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息和典型案例，此階段于2024年4月30日完成。
（六）匯總報(bào)告。總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，探索建立長效治理機(jī)制。各轄市區(qū)財(cái)政部門形成本級專項(xiàng)整治工作報(bào)告。相關(guān)報(bào)告抄送同級公安部門和市場監(jiān)管部門。請各轄市區(qū)財(cái)政部門于2024年5月13日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治報(bào)告報(bào)送市級財(cái)政部門，以便市級財(cái)政部門匯總形成全市專項(xiàng)整治工作報(bào)告及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送。
四、工作要求
各級財(cái)政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識本次政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)，確保政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利實(shí)施。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與公安部門、市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌本地區(qū)專項(xiàng)整治工作安排，壓緊壓實(shí)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在開展專項(xiàng)整治中，要嚴(yán)格履行法定程序，遵守工作紀(jì)律，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法行政，公正廉潔。
加強(qiáng)信息報(bào)送。專項(xiàng)整治工作開展過程中，各轄市區(qū)財(cái)政部門每兩周將有關(guān)整治工作進(jìn)展、典型案例和遇到的新情況報(bào)送市級財(cái)政部門。聯(lián)系人：市財(cái)政局政府采購管理處 花薇，聯(lián)系電話：85681883。
常州市財(cái)政局 常州市公安局 常州市市場監(jiān)督管理局
2024年1月5日
（此件公開發(fā)布）
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