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為加強(qiáng)全市地質(zhì)資料管理，充分發(fā)揮地質(zhì)資料在我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》、國土資源部《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》以及《江蘇省地質(zhì)資料管理辦法》，我市制定出臺了《常州市地質(zhì)資料管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就辦法解讀如下：
一、為什么要制定《辦法》？
地質(zhì)資料是城市科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我市城市建設(shè)和發(fā)展過程中，各地、各部門積累了大量寶貴地質(zhì)資料，特別是一些重大工程，地質(zhì)工作程度深，資料的可靠性和可重復(fù)利用性強(qiáng)，社會價(jià)值高，能為我市下一步城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理提供重要決策依據(jù)。但由于沒有行之可行的管理辦法和統(tǒng)一的管理部門，不能充分發(fā)揮好地質(zhì)資料的作用。
近年來，國土資源部和省國土資源廳積極推進(jìn)地質(zhì)資料管理工作向市縣延伸，把歷年館藏于國家和省的地質(zhì)資料下放至市縣，用于支撐地方城市建設(shè)發(fā)展。在這一背景下，我市國土資源主管部門主動作為，率先在全省開展地質(zhì)資料館的建設(shè)。制定出臺《辦法》，為我市地質(zhì)資料匯交、管理和利用提供了制度保障。
《辦法》的制定，是為了加強(qiáng)全市地質(zhì)資料管理，充分發(fā)揮地質(zhì)資料在城市規(guī)劃、建設(shè)中的支撐作用，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益，把歷年城市建設(shè)中形成的浩瀚的地質(zhì)資料，匯集成新時期城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。
二、《辦法》有哪些主要內(nèi)容？
《辦法》共二十五條。主要內(nèi)容為：
（一）關(guān)于《辦法》的適用范圍。
1、本市行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料的匯交、保管和利用，適用本辦法。
2、明確了地質(zhì)資料匯交細(xì)目，包括巖土工程勘察資料、水文地質(zhì)工程地質(zhì)資料、環(huán)境地質(zhì)資料、地震地質(zhì)資料等十項(xiàng)。
（二）關(guān)于行政管理部門職責(zé)分工。
1、國土資源主管部門在地質(zhì)資料匯交、保管和利用上的監(jiān)督管理職責(zé)。
2、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等主管部門協(xié)助國土資源主管部門監(jiān)督各自領(lǐng)域相關(guān)單位，做好地質(zhì)資料的匯交工作。
（三）關(guān)于市地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。
1、全面負(fù)責(zé)全市地質(zhì)資料的接受、保存和管理工作。
2、配備必要的專業(yè)人員，按照乙級檔案館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
3、建立健全保管、保密等制度。
（四）關(guān)于地質(zhì)資料匯交人及其義務(wù)。
1、明確了地質(zhì)資料匯交人，即從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔(dān)由國家出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目的地質(zhì)勘查單位，是地質(zhì)資料的匯交人。非國家出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目、探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，可以書面委托承擔(dān)地質(zhì)工作項(xiàng)目的勘查單位，代為匯交地質(zhì)資料。地質(zhì)資料匯交人，在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)后，其匯交義務(wù)同時轉(zhuǎn)移，探礦權(quán)、采礦權(quán)的受讓人是地質(zhì)資料的匯交人。地質(zhì)工作項(xiàng)目由兩個或者兩個以上出資人共同出資開展的，各出資方對地質(zhì)資料匯交義務(wù)負(fù)有連帶責(zé)任。中外合作開展地質(zhì)工作的，參與合作項(xiàng)目的中方為地質(zhì)資料匯交人，外方承擔(dān)匯交地質(zhì)資料的連帶責(zé)任。
2、明確了地質(zhì)資料方式方法及具體要求，包括按照國家有關(guān)地質(zhì)報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)和要求編寫地質(zhì)報(bào)告、地質(zhì)資料準(zhǔn)確齊全字跡工整，有利于長久保存、制印清晰著墨牢固、規(guī)格格式符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、電子文檔的資料內(nèi)容與相應(yīng)的紙質(zhì)資料內(nèi)容一致。
3、明確了地質(zhì)資料匯交期限，即滿足《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》以及《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的要求，同時，匯交人通過市地質(zhì)資料館藏職能機(jī)構(gòu)向省地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交地質(zhì)資料的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，提前60日向市地質(zhì)資料館藏職能機(jī)構(gòu)完成匯交工作。
（五）關(guān)于地質(zhì)資料查閱、利用要求。
1、明確了單位和個人查閱、復(fù)制和使用地質(zhì)資料的條件和要求。單位和個人可以持單位證明、身份證等有效證件，查閱、復(fù)制、摘錄已公開的地質(zhì)資料。單位和個人需要查閱、利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，應(yīng)當(dāng)出具匯交人同意的書面證明文件。復(fù)制地質(zhì)資料的，市地質(zhì)資料館藏職能機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定收取工本費(fèi)。
2、明確了政府及部門查閱、利用地質(zhì)資料的條件和要求?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門因公共利益需要，可以查閱、利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料。
3、明確了公益性地質(zhì)資料的使用條件。國家出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會公開，無償提供全社會利用。
（六）關(guān)于獎勵措施及違反《辦法》規(guī)定的罰則。
1、明確了市國土資源行政主管部門對在地質(zhì)資料管理中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
2、明確了地質(zhì)資料利用人損毀、散失地質(zhì)資料的處罰。地質(zhì)資料利用人損毀、散失地質(zhì)資料的，依法予以賠償。
3、明確了管理部門和館藏機(jī)構(gòu)工作人員不按規(guī)定行使職責(zé)的罰則。非法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料的；封鎖地質(zhì)資料，限制他人查閱、利用公開的地質(zhì)資料的；不按規(guī)定管理地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為等，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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