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各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局：
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和深化“放管服”改革各項要求，持續(xù)推進放管結(jié)合、優(yōu)化營商環(huán)境工作，根據(jù)《關(guān)于取消和下放一批行政權(quán)力事項的決定》（常政發(fā)〔2021〕159號）文件要求，常州市應(yīng)急管理局決定將市本級實施審批的“危險化學(xué)品經(jīng)營許可”、“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查”、“其他危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”等3項行政權(quán)力事項委托各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局等部門組織實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、委托實施行政權(quán)力事項
（一）危險化學(xué)品經(jīng)營許可
1.委托審查范圍：涉及[專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的（不構(gòu)成重大危險源的）；經(jīng)營劇毒化學(xué)品的；經(jīng)營汽油加油（含采用橇裝式加汽油裝置）站（點）的；購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑等進行稀釋（混配），然后銷售的；非跨地區(qū)使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的]的相關(guān)企業(yè)。
2.委托審查部門：各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局等，以下簡稱“審查部門”,具體分工由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰悦鞔_。
3.許可部門：常州市應(yīng)急管理局。
4.危險化學(xué)品經(jīng)營許可的委托審查程序：
（1）申請單位提交申請材料后，審查部門應(yīng)對材料的真實性、合法性以及是否符合許可標準等內(nèi)容進行形式審查，對符合形式審查要求的，應(yīng)作出行政許可受理的決定；對不符合形式審查要求的，應(yīng)作出不予受理的決定。
（2）現(xiàn)場核查時，對已經(jīng)受理的許可申請，審查部門應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員對申請單位的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，如涉及技術(shù)性問題，可邀請安全生產(chǎn)專家參加，核查人員應(yīng)如實填寫現(xiàn)場核查意見書和收集現(xiàn)場核查相關(guān)證據(jù)。
（3）審查部門負責(zé)委托審查范圍內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)場核查工作，不得委托或變相委托其他部門組織實施。申請單位應(yīng)對現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題限期進行整改，核查人員進行復(fù)查并確認整改到位。申請單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在許可審查期限內(nèi)。現(xiàn)場核查意見和相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的依據(jù)之一。
（4）危險化學(xué)品經(jīng)營許可首次、延期和重新申請自受理之日起4個工作日（承諾時限）內(nèi)，變更申請自受理之日起1個工作日（承諾時限）內(nèi)，審查部門應(yīng)根據(jù)形式審查意見和現(xiàn)場核查意見提出建議準予許可或建議不予許可的審查意見。對于建議不予許可的，審查部門應(yīng)說明建議不予許可的理由，市應(yīng)急管理局根據(jù)審查部門的審查意見，依法作出不予許可的決定并告知申請單位享有的依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。對于建議準予許可的，市應(yīng)急管理局根據(jù)審查部門的審查意見，依法作出準予許可的決定，并將獲得許可資格的單位名單在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站上予以公開。委托審查的危險化學(xué)品經(jīng)營許可檔案由審查部門整理建檔，建立健全臺賬資料。
（5）其余危險化學(xué)品經(jīng)營許可的具體實施內(nèi)容依舊按照《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第55號，根據(jù)2015年5月27日國家安監(jiān)總局令第79號修正）以及相關(guān)省、市配套實施文件內(nèi)容執(zhí)行。
（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查
1.委托審查范圍：除下列建設(shè)項目（涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的；劇毒化學(xué)品儲存建設(shè)項目；省應(yīng)急管理廳委托實施的建設(shè)項目；跨轄市、區(qū)的危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目）以外的危險化學(xué)品建設(shè)項目。
2.委托審查部門：各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局等,以下簡稱“審查部門”，具體分工由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰悦鞔_。
3.許可部門：常州市應(yīng)急管理局。
4.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查（以下簡稱“安全條件審查）的委托審查程序：
（1）建設(shè)單位按照危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查申請材料清單的要求準備好申請文件、資料后，將委托審查范圍內(nèi)的危險化學(xué)品建設(shè)項目向?qū)彶椴块T提出申請，并通過“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”申報。
（2）申請材料由審查部門受理，對已經(jīng)受理的安全條件審查申請，由審查部門出具受理通知書并填寫危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查申請材料清單，按照相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定進行審查。自受理申請之日起6個工作日（承諾時限）內(nèi)，向許可部門提出建議通過或不予通過審查意見，由許可部門出具建設(shè)項目安全審查意見書。建設(shè)單位整改項目評審發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
（3）審查部門要進一步規(guī)范安全條件審查檔案管理，委托審查的建設(shè)項目許可檔案由審查部門整理建檔，建立健全臺賬資料。定期匯總公布本轄區(qū)安全條件審查情況。
（4）其余安全條件審查的具體實施內(nèi)容依舊按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，根據(jù)2015年5月27日國家安監(jiān)總局令第79號修正）以及相關(guān)省、市配套實施文件內(nèi)容執(zhí)行。
（三）其他危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
1.委托審查范圍：除下列建設(shè)項目（涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險源的；劇毒化學(xué)品儲存建設(shè)項目；省應(yīng)急管理廳委托實施的建設(shè)項目；跨轄市、區(qū)的危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目）以外的危險化學(xué)品建設(shè)項目。
2.委托審查部門：各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局等，以下簡稱“審查部門”，具體分工由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰悦鞔_。
3.許可部門：常州市應(yīng)急管理局。
4.其他危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（以下簡稱“安全設(shè)施設(shè)計審查）的委托審查程序：
（1）建設(shè)單位按照危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請材料清單的要求準備好申請文件、資料后，將委托審查范圍內(nèi)的危險化學(xué)品建設(shè)項目向?qū)彶椴块T提出申請，并通過“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”申報。
（2）申請材料由審查部門受理，對已經(jīng)受理的安全設(shè)施設(shè)計審查申請，由審查部門出具受理通知書并填寫危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請材料清單，按照相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定進行審查。自受理申請之日起4個工作日（承諾時限）內(nèi)，向許可部門提出建議通過或不予通過審查意見，由許可部門出具建設(shè)項目安全審查意見書。建設(shè)單位整改項目評審發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
（3）審查部門要進一步規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計審查檔案管理，委托審查的建設(shè)項目許可檔案由審查部門整理建檔，建立健全臺賬資料。定期匯總公布本轄區(qū)安全條件審查情況。
（4）其余安全設(shè)施設(shè)計審查的具體實施內(nèi)容依舊按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，根據(jù)2015年5月27日國家安監(jiān)總局令第79號修正）以及相關(guān)省、市文件要求執(zhí)行。
二、委托時間
2022年4月1日起，各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局等部門按照市應(yīng)急管理局委托實施內(nèi)容，負責(zé)受委托實施行政權(quán)力事項的審查工作。
三、相關(guān)要求
（一）落實責(zé)任，確保有效銜接
各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局要高度重視此次行政權(quán)力事項委托工作，加強溝通協(xié)調(diào)，針對受委托組織實施的行政權(quán)力事項，應(yīng)迅速安排相關(guān)工作人員到崗，并組織工作人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)審批要求，提升業(yè)務(wù)能力，確保此次行政權(quán)力事項委托工作“放得下、接得住、管得好”。
（二）建章立制，優(yōu)化審批服務(wù)
各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局要對此次委托行政權(quán)力事項進行認真梳理，明確承接事項的審核條件、審批流程、申請材料、承諾時限等有關(guān)事項，持續(xù)完善相關(guān)權(quán)力事項審批服務(wù)指南，嚴格按照《常州市應(yīng)急管理局審批服務(wù)告知承諾實施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕68號）、《常州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)開展“證照分離”改革實施方案的通知》（常應(yīng)急〔2020〕50號）等相關(guān)文件要求完善“放管服”改革各項措施。
（三）依法履職，提高審批質(zhì)量
市應(yīng)急管理局將進一步加強對委托實施行政權(quán)力事項的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項委托行政權(quán)力事項的精準實施，各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局等審批部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、“放管服”改革要求和行政審批流程開展審查工作并按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管實施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號）加強事中、事后監(jiān)管，完善監(jiān)管計劃，明確監(jiān)管標準，優(yōu)化監(jiān)管措施，確保各項措施落實到位。
常州市應(yīng)急管理局
2022年3月4日
（信息公開形式：主動公開）
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