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2014年是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我市加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、全力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，尤其是今年要正式開工建設(shè)軌道交通，這將是常州城建史上一個(gè)新的重要里程碑，完成好今年的各項(xiàng)工作意義重大。今年我們將深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，按照市委十一屆六次全會(huì)部署，圍繞“優(yōu)先生態(tài)、完善路網(wǎng)、開工軌道、保障民生、提升品質(zhì)、建設(shè)新城”的思路，以軌道交通和生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能，促進(jìn)城市品質(zhì)提升，努力打造現(xiàn)代精品城市。
（一）圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市，加快推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)
結(jié)合常州自然風(fēng)貌和現(xiàn)有生態(tài)資源，大力推進(jìn)以“增核、擴(kuò)綠、聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的生態(tài)綠城建設(shè)，增加城市綠化總量、提升景觀質(zhì)量和管養(yǎng)水平，努力建設(shè)讓老百姓感受得到的生態(tài)文明。按照常州市城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃安排，2014年完成城市慢行系統(tǒng)試點(diǎn)段（懷德橋～桃園濱河綠地一期）建設(shè)，同步做好周邊綠化配套工作，實(shí)現(xiàn)林與林、園與園的連接，為今后積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。加快國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建步伐，2014年基本建成鳳凰公園，續(xù)建完成丁塘河濕地公園，開工建設(shè)皇糧浜公園，組織實(shí)施白蕩河綠地、南運(yùn)河綠地等城市綠地項(xiàng)目，建設(shè)龍江路高架、大明路、東方路等生態(tài)綠道，并視地塊開發(fā)情況，推進(jìn)龍江路、勤業(yè)路等地塊配套節(jié)點(diǎn)綠地建設(shè)。
（二）加快推進(jìn)路網(wǎng)疏導(dǎo)工程，做好軌道交通開工準(zhǔn)備
軌道交通1號(hào)線今年正式開工建設(shè)，我們將緊緊圍繞服務(wù)軌道交通建設(shè)，加大投入、加快落實(shí)，實(shí)施一批能夠有效疏導(dǎo)城市交通的配套項(xiàng)目。在完成2013年配套工程的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)責(zé)任制度，加快進(jìn)度建設(shè)1號(hào)線相關(guān)配套道路工程，下大力氣拓寬瓶頸路、打通斷頭路，努力形成合理的交通疏導(dǎo)，不惜代價(jià)降低城市交通擁堵狀況，最大限度地減少對(duì)群眾生活的影響。今年7月續(xù)建完成新堂北路，麗華路、紅梅南路計(jì)劃10月份建成通車，開工建設(shè)正素巷、書卷弄、惠山南路、錦繡路等項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)與軌道公司溝通協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)供水、排水、燃?xì)?、照明等專業(yè)管線遷建的組織實(shí)施，既要保證市區(qū)19個(gè)場(chǎng)站施工不受影響，也要確保公用管線的安全運(yùn)行，杜絕大面積長(zhǎng)時(shí)間停水、停氣事件發(fā)生。
（三）統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
隨著中心城區(qū)交通流量的不斷加大，上下班高峰期的交通擁堵問(wèn)題凸現(xiàn)，我們將抓緊實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)改造和支路路網(wǎng)建設(shè)，加大城市道路建設(shè)力度，拓展延伸城市路網(wǎng)框架，提高城市交通通達(dá)能力和通暢程度。加快實(shí)施市本級(jí)城建計(jì)劃項(xiàng)目，今年計(jì)劃實(shí)施主次干道路網(wǎng)完善工程12項(xiàng)，包括青洋路高架北延、玉龍路、龍錦路和河海東路續(xù)建工程，光華東路、勞動(dòng)西路、白云南路、勤業(yè)北路橋和梧桐路等新建項(xiàng)目，以及光華路拓寬，開工建設(shè)龍錦路和興東路。突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地塊開發(fā)，加快推進(jìn)57個(gè)已出讓地塊的配套項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)地塊開發(fā)進(jìn)度加密城市路網(wǎng)，改善道路級(jí)配，緩解中心區(qū)交通壓力，形成內(nèi)外銜接、暢通有序的城市道路網(wǎng)絡(luò)。
（四）有序?qū)嵤┦屑?jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好城市品質(zhì)提升工程
一是國(guó)家歷史文化名城建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)青果巷歷史文化街區(qū)及東側(cè)風(fēng)貌區(qū)修繕與保護(hù)工程，基本完成征收工作，修繕完成2處文保單位及1處保留民居，啟動(dòng)8處文保單位及保留民居的修繕?lè)桨妇幹?；有序推進(jìn)西側(cè)風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃編制工作；開工建設(shè)劉氏宗祠及周邊環(huán)境整治。二是常州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真制定《關(guān)于加快常州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)配套政策，全面開展項(xiàng)目招商，完成金融商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)征地、征收工作，積極推進(jìn)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是常州文化廣場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)市委市政府的規(guī)劃調(diào)整要求以及與相關(guān)部門的對(duì)接協(xié)調(diào)情況，抓緊完成常州文化廣場(chǎng)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、樁基施工設(shè)計(jì)及相關(guān)前期手續(xù)報(bào)批工作，5月1日前正式開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成北側(cè)廣場(chǎng)地下工程量的70%。
（五）優(yōu)化公用設(shè)施保障功能，切實(shí)改善城市人居環(huán)境
結(jié)合面上工作，系統(tǒng)梳理民生保障設(shè)施建設(shè)短板，集中力量推進(jìn)民生保障工程，增強(qiáng)城市保障功能和綜合承載力。2014年，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急水源一期工程和孟河水廠工程，完成鄭陸鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水改造工程，建成3萬(wàn)噸/日鄭陸增壓站；繼續(xù)實(shí)施雨水設(shè)施能力提升工程，加快江邊污水廠四期前期工作，啟動(dòng)實(shí)施戚墅堰污水廠三期；科學(xué)合理做好中水回用工作，力爭(zhēng)在全省全國(guó)做成特色亮點(diǎn)；建設(shè)天然氣利用三期工程，推進(jìn)210萬(wàn)立方米LNG應(yīng)急氣源站選址，進(jìn)一步提高安全穩(wěn)定供應(yīng)能力，確保滿足群眾生產(chǎn)生活需要。根據(jù)省廳復(fù)函意見(jiàn)，加快實(shí)施新建小區(qū)排水工程“三統(tǒng)一”模式，把“最后1公里管道”管養(yǎng)納入公用服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“三改”工程，做好城中村和老舊小區(qū)的供水、供氣、照明等設(shè)施改造，全力落實(shí)“9313”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)提升高架沿線環(huán)境質(zhì)量，花大力氣做好背街小巷和建設(shè)工地整治工作。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，對(duì)照創(chuàng)建考核要求認(rèn)真做好準(zhǔn)備，確保我市在創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型城市的前提下，順利通過(guò)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的考核驗(yàn)收。
（六）探索城建融資機(jī)制創(chuàng)新，大力拓展多元化融資渠道
認(rèn)真學(xué)習(xí)研究十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的有關(guān)政策，積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，把握宏觀政策的力度和節(jié)奏，建立城市建設(shè)投融資新機(jī)制。圍繞年度城建資金需求，研究探索新型融資方式，多渠道多品種開發(fā)融資產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)直接融資，在跟蹤私募債、中票、短融的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)信托、融資租賃、資產(chǎn)證券化等項(xiàng)目，爭(zhēng)取在保險(xiǎn)資金專項(xiàng)債權(quán)計(jì)劃、城市發(fā)展基金上有所突破，逐步改變資金籌措主要依靠銀行融資的局面。進(jìn)一步提升資本運(yùn)作能力，探索資產(chǎn)總量爆發(fā)式增長(zhǎng)的方法，充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)的主體功能，爭(zhēng)取土地注資、資產(chǎn)注入、收益分配傾斜、規(guī)費(fèi)減免等方面的支持，增加有效的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，使融資主體的凈資產(chǎn)規(guī)模能與負(fù)債規(guī)模相匹配，努力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，。繼續(xù)加強(qiáng)與各銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，按政策導(dǎo)向梳理包裝融資項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快重大融資項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，為盡早落實(shí)項(xiàng)目資金創(chuàng)造有利條件。深化投資管理體制改革，進(jìn)一步完善項(xiàng)目決策體制，改變投資人與項(xiàng)目實(shí)施隔離的現(xiàn)狀，讓整個(gè)投資管理封閉成環(huán)，減少并逐步化解遺留問(wèn)題。
（七）嚴(yán)格履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理水平新提升
認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，建立形成公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)做好群眾關(guān)注的工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋質(zhì)量等方面的行業(yè)管理。一是突出加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)信用考核，優(yōu)化“三合一”評(píng)估法及電子化招投標(biāo)，探索研究建筑務(wù)工人員實(shí)名制管理，加大總分包行為執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)各方主體行為。加大綠色施工推動(dòng)力度，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)含量，加快推進(jìn)全市建筑工業(yè)化進(jìn)程。二是深化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全面探索改革創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化各方主體質(zhì)量責(zé)任，開展質(zhì)量通病綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理。完善建筑材料登記制度，實(shí)行重點(diǎn)建材現(xiàn)場(chǎng)抽檢抽測(cè)，將實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管前移到建筑材料使用環(huán)節(jié)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理。重點(diǎn)完善土地出讓前的內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公建配套計(jì)劃管理，嚴(yán)格商品房交付使用現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)施開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核，形成對(duì)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
（八）積極推動(dòng)城建管理創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展
一是加快智慧城市建設(shè)。提請(qǐng)市政府下發(fā)《常州市智慧城市創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》，加大創(chuàng)建推進(jìn)力度。加快五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)開展“智慧城建云平臺(tái)”，推行市政、公用、建筑領(lǐng)域的信息互聯(lián)互通，并逐步接入規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、城管等部門業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)領(lǐng)域的信息化集成與共享。二是創(chuàng)新提升建筑節(jié)能工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)我市綠色建筑推廣強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂市級(jí)綠色建筑扶持政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑。以保障房和武進(jìn)、溧陽(yáng)兩個(gè)示范區(qū)為載體，依靠省級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，大力發(fā)展綠色建筑，完成保障房綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目3項(xiàng)、示范區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目2項(xiàng)、其它建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目10項(xiàng)。三是推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)化管理。完善“常州市道路橋梁綜合管理系統(tǒng)”，將工程管理覆蓋至項(xiàng)目前期立項(xiàng)、工程施工驗(yàn)收和日常養(yǎng)護(hù)維修等整個(gè)生命周期。結(jié)合軌道交通施工建設(shè)，加強(qiáng)管道方案制定的前瞻性，會(huì)同專業(yè)管線單位優(yōu)化接管方案，減少道路反復(fù)開挖。
（九）進(jìn)一步推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高公共服務(wù)效能
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，深入思考研究中央和省市出臺(tái)的改革措施，接住管好上面簡(jiǎn)政放權(quán)下放的事項(xiàng)。按照全市行政審批制度改革工作的要求，全面清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化下放和取消事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。推行資質(zhì)資格審批“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化群眾和企業(yè)辦事手續(xù)。牽頭落實(shí)施工圖聯(lián)合審查，推進(jìn)部門并聯(lián)審批和容缺受理，發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告知書，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（十）精心組織部署實(shí)施，開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)即將啟動(dòng)，我局要按照市委統(tǒng)一部署認(rèn)真謀劃準(zhǔn)備，周密部署安排，精心組織實(shí)施。學(xué)習(xí)第一批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，群眾路線教育活動(dòng)大體安排半年時(shí)間，將分為學(xué)習(xí)教育聽取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題開展批評(píng)、整改落實(shí)章立制三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。堅(jiān)決貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話貫穿始終，把廣泛聽取基層群眾意見(jiàn)貫穿始終，把邊整邊改、健全制度貫穿始終，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。從自身實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)，更加注重問(wèn)題導(dǎo)向，從解決具體問(wèn)題開始抓緊抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，做到全過(guò)程都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督，努力形成一批行得通、能管用的制度規(guī)范，確保教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)真格、不走過(guò)場(chǎng)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。
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