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2019年是新中國成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、沖刺第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵一年，扎實(shí)做好明年各項(xiàng)工作，意義十分重大。2019年，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列”和“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作。
一、一以貫之抓黨建、夯基礎(chǔ)
加強(qiáng)政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨組在全委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定黨建責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持黨務(wù)、業(yè)務(wù)同謀劃、同部署，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)、“固定學(xué)習(xí)日”等制度，常態(tài)化開展“四個(gè)意識(shí)”教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，讓每個(gè)黨員干部自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)守好意識(shí)形態(tài)陣地。
加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格按照中央、省、市部署，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，配齊配優(yōu)干部，修訂完善“三定方案”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨委換屆工作，同步完善工青婦等群團(tuán)組織。夯實(shí)組織體系根基，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強(qiáng)“三會(huì)一課”、談心談話等制度落實(shí)，推動(dòng)組織生活制度化、規(guī)范化、嚴(yán)肅化。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，深入細(xì)致排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察組的全程參與、全程監(jiān)督?？茖W(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到抓早抓小、防微杜漸，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行一系列內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依，確保在“?！薄伴L”二字上步步深化、久久為功。
二、科學(xué)統(tǒng)籌抓宏觀、拓局面
搶抓宏觀戰(zhàn)略。全力推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，注重長江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，助力產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善《大運(yùn)河文化帶常州段總體規(guī)劃》，加快大運(yùn)河文化帶核心區(qū)精華段及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將其打造為走在全省前列的先導(dǎo)段、示范段、樣板段。牢牢把握長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，精準(zhǔn)把握常州的定位和路徑，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域加速一體化。
科學(xué)宏觀調(diào)控。全面加強(qiáng)形勢分析研判，通過優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)、健全監(jiān)測體系等手段，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，及時(shí)為市委市政府提供更高質(zhì)量的決策參考。優(yōu)化完善考核辦法及相關(guān)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。及早謀劃“十四五”規(guī)劃工作，深入開展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性研究，努力以優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略思考助力我市“十四五”發(fā)展開好頭、起好步。
注重宏觀研究。運(yùn)用系統(tǒng)化思維，自覺站在全省、全市的高度謀篇布局。結(jié)合工作實(shí)情和發(fā)展所需，由委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到基層、到企業(yè)、到先進(jìn)地區(qū)實(shí)地調(diào)查，形成一批有針對(duì)性的調(diào)研成果。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，進(jìn)一步提升調(diào)研成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
三、持之以恒抓項(xiàng)目、強(qiáng)動(dòng)能
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)定不移抓牢重大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，按照“擴(kuò)總量、提質(zhì)量、做存量”原則，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平重大項(xiàng)目招引的更大突破，力爭全年招引30億元或3億美元以上重大突破項(xiàng)目17個(gè)。
優(yōu)化項(xiàng)目管理。管好用好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和政府投資項(xiàng)目庫，突出對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的全周期管理，建立重大項(xiàng)目建設(shè)層層推進(jìn)體系，健全重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，每季度組織“一巡查、一協(xié)調(diào)、一督查”活動(dòng)，推動(dòng)資源、資本向重大項(xiàng)目集聚，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效水平。
深化項(xiàng)目服務(wù)。牢固樹立“店小二”意識(shí)，落實(shí)好“首問負(fù)責(zé)制”，不遺余力為項(xiàng)目跑資源、跑資金、跑政策，從而為項(xiàng)目建設(shè)注入源源不斷的活力。不斷深化“放管服”改革，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)、社會(huì)信用體系建設(shè)，為企業(yè)投資發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。
四、精益求精抓產(chǎn)業(yè)、增后勁
轉(zhuǎn)型提升“昨天產(chǎn)業(yè)”。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能，精準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵布局調(diào)整規(guī)劃和印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)一批傳統(tǒng)行業(yè)加快提升、煥發(fā)青春。高度關(guān)注民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需，千方百計(jì)為企業(yè)解決好融資、審批等現(xiàn)實(shí)難題，真正為企業(yè)松綁減壓、助力鋪路。
壯大發(fā)展“今天產(chǎn)業(yè)”。按照“成鏈——閉環(huán)——集群”的總體思路，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)松散布局，著力在高端裝備、先進(jìn)碳材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域打造若干具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，分類推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。
超前布局“明天產(chǎn)業(yè)”。勇于摒棄傳統(tǒng)禁錮，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)迭代的新趨勢新變化，積極培育“四新經(jīng)濟(jì)”的種子，精心布局一批人無我有的“黑科技”“超現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)，著力在區(qū)塊鏈、空間信息綜合應(yīng)用、大健康、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域夯實(shí)基礎(chǔ)。高度關(guān)注清潔能源技術(shù)開發(fā)和利用，全面推動(dòng)全社會(huì)活動(dòng)綠色低碳化，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、解放思想抓創(chuàng)新、添活力
加快模式創(chuàng)新。將產(chǎn)教融合等跨界融合作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新模式，通過政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。在產(chǎn)教融合方面，堅(jiān)持以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重要抓手，深入挖掘、申報(bào)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板，力爭我市盡快列入國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。
加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以天合光能等一批企業(yè)為主體，著力創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)人才、資本、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。廣泛凝聚市場主體萬眾創(chuàng)新的力量，加快雙創(chuàng)平臺(tái)、雙創(chuàng)示范基地、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高水平舉辦好2019“創(chuàng)響中國”“創(chuàng)響江蘇”活動(dòng)。
加快金融創(chuàng)新。牢牢抓住“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”“深化金融改革”三條主線，積極搭建論壇、峰會(huì)等各類平臺(tái)，鼓勵(lì)民營企業(yè)、中小企業(yè)通過發(fā)行債券、設(shè)立基金、股權(quán)并購等方式實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)債券品種創(chuàng)新，力爭打造2~3家AAA級(jí)平臺(tái)企業(yè)。大力支持企業(yè)合理有序開展境外投融資，實(shí)現(xiàn)與目的國互利共贏、共同發(fā)展。
六、久久為功抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。緊扣三個(gè)高質(zhì)量明星城市建設(shè)目標(biāo)，花大力氣推動(dòng)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，更加突出“產(chǎn)”的引領(lǐng)力和“城”的承載力，推進(jìn)各板塊形成區(qū)域發(fā)展特色，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。高質(zhì)量推動(dòng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保做到建一個(gè)成一個(gè)。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)開放合作園區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)糧食保障、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，加快重點(diǎn)特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)功能配置，通過補(bǔ)短板、促均衡，努力縮小城鄉(xiāng)差距。
統(tǒng)籌人與自然。嚴(yán)格落實(shí)“263”專項(xiàng)實(shí)施方案和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見，保質(zhì)保量完成年度減煤任務(wù)。跟蹤推進(jìn)東部燃煤熱電整合工作，大力推廣光伏發(fā)電、天然氣、風(fēng)能等清潔能源利用，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，嘗試通過低碳基金助力綠色低碳企業(yè)發(fā)展。科學(xué)謀劃一批系統(tǒng)治水工程，創(chuàng)新投融資機(jī)制，努力在太湖流域治理中實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治水”。
七、不遺余力抓共享、惠民生
大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。深入研究分析社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)模式和資金來源，根據(jù)項(xiàng)目緊迫性和成熟度，推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校等一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。打造“治價(jià)惠民”升級(jí)版，扎實(shí)推動(dòng)富民增收各項(xiàng)任務(wù)落地見效，進(jìn)一步豐富公眾號(hào)應(yīng)用。有效放大人口發(fā)展平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)平臺(tái)在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、布局設(shè)施等方面提供決策支持和參考。
深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。緊扣東西部扶貧協(xié)作考核要求，嚴(yán)格落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作等方面要求，確保剛性考核不失分、得高分。有序推動(dòng)與葫蘆島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，充分放大兩地比較優(yōu)勢。高質(zhì)量做好2019年“絲博會(huì)”參會(huì)布展工作，繼續(xù)推進(jìn)南北掛鉤合作和共建園區(qū)工作。
精心推動(dòng)扶貧幫困。與結(jié)對(duì)社區(qū)常態(tài)化開展共建活動(dòng)，主動(dòng)幫助社區(qū)貧困居民做實(shí)事、解難題。積極推進(jìn)茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，指導(dǎo)老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力走出特色發(fā)展之路。實(shí)施好“陽光扶貧”，確保走訪率、定位率、采集率等100%達(dá)標(biāo)。
八、馳而不息抓作風(fēng)、樹形象
始終保持自信的底氣。通過持續(xù)深入的學(xué)習(xí)研究增強(qiáng)底氣，自信接受新聞媒體采訪，積極展現(xiàn)“發(fā)改人”的時(shí)代風(fēng)采。敢于并善于做“牽頭抓總”的工作，在“牽頭”中融入發(fā)改部門自己的思考，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促等作用。進(jìn)一步提高信息宣傳工作質(zhì)量，敏銳捕捉信息點(diǎn)，更加注重實(shí)效性、精準(zhǔn)性。
始終保持拼搏的勇氣。大力弘揚(yáng)“勇爭一流，恥為第二”的常州精神，對(duì)于上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新思路出真招，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，自覺在機(jī)關(guān)部門中走在前列、當(dāng)好表率。充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”落到實(shí)處、形成共識(shí)，切實(shí)解決干部內(nèi)動(dòng)力不足和外壓力不夠的問題。力戒形式主義和官僚主義，自覺按照“十帶頭、十嚴(yán)禁”、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“禁酒令”、嚴(yán)禁違規(guī)吃喝、嚴(yán)禁違規(guī)收送煙（卡）等要求規(guī)范一言一行、一舉一動(dòng)，做到八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣。
始終保持團(tuán)結(jié)的士氣。牢固樹立全委上下一盤棋思想，自覺維護(hù)集體形象，有序推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格按要求落實(shí)人員轉(zhuǎn)隸、職能劃轉(zhuǎn)等工作，確保相關(guān)工作不斷不亂、規(guī)范有序。積極組織好各類集體活動(dòng)，不斷提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力，努力營造“一家人”的濃厚氛圍。
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