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2015第2號（總第44號）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，常州市審計(jì)局派出審計(jì)組，自2015年3月12日至2015年4月25日，對常州市2012年至2014年直管公房的經(jīng)營、管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
一、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況
常州市直管公房由市房管局負(fù)責(zé)管理，具體管理有兩種模式：下屬市直屬房產(chǎn)管理處直接管理和委托區(qū)房管局管理。至2014年底常州市現(xiàn)有直管公房2667戶，面積151058.37㎡。2012年至2014年市租金收入上繳財(cái)政總計(jì)5701.59萬元，支出總計(jì)5901. 94萬元（主要用于維修）。
二、審計(jì)調(diào)查評價(jià)意見
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，市、區(qū)房管部門逐步規(guī)范對直管公房的管理。在公房資產(chǎn)清理、加強(qiáng)租金收繳、公房維修管理等方面做了許多有效工作。制訂了《常州市直屬房產(chǎn)管理處房產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)程》來規(guī)范直管公房各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并能夠有效執(zhí)行，做到了業(yè)務(wù)流程制度化、租金調(diào)研科學(xué)化、合同管理規(guī)范化、客戶服務(wù)人性化。
三、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）個(gè)別資產(chǎn)登記存在錯(cuò)誤、部分檔案資料缺失。經(jīng)審核市房管局提供的至2014年底委托區(qū)管理的清冊中公房面積與區(qū)提供的清冊面積有差異;存在個(gè)別住宅，在清冊中無登記，或有登記的住宅，審計(jì)實(shí)地查看時(shí)卻無法找尋；經(jīng)抽查天寧區(qū)房管局管理的12戶直管公房檔案，8戶檔案無法查尋。
（二）直屬房產(chǎn)管理處尚有直管公房出租和拆遷收益未上繳財(cái)政。
（三）轉(zhuǎn)租現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，目前共有240戶直屬公房被轉(zhuǎn)租。
（四）部分公房維修未經(jīng)政府采購。經(jīng)抽查，2013年至2014年，天寧區(qū)房管局在確定維修施工單位時(shí)未進(jìn)行政府采購。
四、審計(jì)調(diào)查建議
（一）建立健全直管公房政策法規(guī)體系。廢止不適應(yīng)現(xiàn)行公房管理的制度文件，切實(shí)搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理普查，建立準(zhǔn)確、全面、科學(xué)的直管公房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及反映動(dòng)態(tài)的租賃檔案；嚴(yán)肅查處和糾正擅自轉(zhuǎn)租行為，全面實(shí)行公開招租，使國有房產(chǎn)最大限度地保值增值。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理、理順管理模式。市房管局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對下屬職能部門的管理、考核和監(jiān)督，應(yīng)進(jìn)一步研究新的管理模式，積極探索由現(xiàn)行的委托管理逐步推向市場化管理的路徑，并制定相應(yīng)的切實(shí)可行的業(yè)務(wù)流程和操作辦法。
五、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
針對審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，市房管部門高度重視，召集相關(guān)處室、單位進(jìn)行研究，并對委托管理直管公房的區(qū)房管局、相關(guān)單位召開了公房管理工作會(huì)議，共同梳理直管公房管理中存在的問題，形成了統(tǒng)一的整改意見，出臺《關(guān)于常州市審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報(bào)告》，對所有發(fā)現(xiàn)的問題都得到了整改。
常州市審計(jì)局
2015年12月28日
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