各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2020年5月7日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，大力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式，大力推進(jìn)行政管理由“門(mén)檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，建立健全信用管理覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。
二、創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
?。ㄒ唬┙⒔∪庞贸兄Z制度。大力推廣江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)投資便利化。深化證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)示范，推動(dòng)“證照分離”告知承諾制替代涉企行政審批事項(xiàng)改革，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展主動(dòng)型、自律型信用承諾。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)研究制定信用承諾制度，編制信用承諾事項(xiàng)清單，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信用承諾書(shū)樣式，形成格式化標(biāo)準(zhǔn)記錄。在各級(jí)信用網(wǎng)站、“常州政企通”微信公眾號(hào)和部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信用承諾專欄，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在線承諾并公示。建立智能化的信用承諾復(fù)核問(wèn)效機(jī)制，將信用承諾履約狀況納入主體信用檔案，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。（各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二）組織開(kāi)展從業(yè)者事前誠(chéng)信教育。各級(jí)準(zhǔn)入事項(xiàng)的管理部門(mén)要利用政務(wù)服務(wù)窗口開(kāi)展市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信宣傳。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要依托入職在職升職培訓(xùn)等活動(dòng)，開(kāi)展法定代表人和公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、家政從業(yè)人員、養(yǎng)老托幼從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)職業(yè)人群守法和職業(yè)道德誠(chéng)信教育，提高市場(chǎng)主體、公民的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。（各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）積極推廣應(yīng)用信用報(bào)告。推進(jìn)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，應(yīng)用公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。積極應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告。積極推動(dòng)我市信用報(bào)告結(jié)果在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)應(yīng)用信用報(bào)告，積極推進(jìn)市場(chǎng)化應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
?。ㄋ模┤娼⑹袌?chǎng)主體信用檔案。各級(jí)信用管理部門(mén)定期發(fā)布公共信用信息目錄。各級(jí)部門(mén)在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整記錄市場(chǎng)主體信用行為。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，利用各級(jí)管理部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立準(zhǔn)確、完整的市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、信用信息和采集渠道的全覆蓋。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┓e極推行信用信息自主自愿申報(bào)。在“信用常州”網(wǎng)站、“常州政企通”微信公眾號(hào)等平臺(tái)建立市場(chǎng)主體注冊(cè)登記渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主自愿申報(bào)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、從業(yè)人員、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息，推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)較低的企業(yè)、被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單的企業(yè)，以及變化快、信息少的中小企業(yè)等主動(dòng)填報(bào)信用信息，并對(duì)信用信息真實(shí)性公開(kāi)作出承諾。各級(jí)信用管理部門(mén)對(duì)自主申報(bào)信息進(jìn)行驗(yàn)證、整合、共享與應(yīng)用，并作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。┮?guī)范開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推進(jìn)食品藥品、交通、環(huán)保、教育、金融，醫(yī)療衛(wèi)生、建筑房地產(chǎn)、旅游等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，逐步建立涵蓋各類信用主體的信用評(píng)價(jià)體系。推廣應(yīng)用全國(guó)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各級(jí)各部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用。利用信用大數(shù)據(jù)探索開(kāi)展符合我市實(shí)際的更加精準(zhǔn)的公共信用綜合評(píng)價(jià)。已開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的行業(yè)部門(mén)，拓展評(píng)價(jià)領(lǐng)域、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的行業(yè)部門(mén)，建立評(píng)價(jià)機(jī)制、開(kāi)展評(píng)價(jià)試點(diǎn)。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（七）大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。各級(jí)部門(mén)應(yīng)將公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)于信用狀況一般的市場(chǎng)主體，執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，增加抽查比例和監(jiān)管頻次。（各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
四、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
?。ò耍┮?guī)范開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定。各級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)家和省有關(guān)要求，制定完善失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定管理辦法，開(kāi)展失信主體名單認(rèn)定，重點(diǎn)將涉及性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。（各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
研究探索對(duì)金融、養(yǎng)老、托幼、家政、食品藥品、文化旅游、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域失信風(fēng)險(xiǎn)較大的市場(chǎng)主體建立重點(diǎn)關(guān)注名單制度，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。（市地方金融監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市體育局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（九）督促失信市場(chǎng)主體限期整改。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信等專項(xiàng)治理工作。推動(dòng)各類失信主體主動(dòng)整改，對(duì)于在限定期限內(nèi)整改不到位的，依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行提醒或約談。約談?dòng)涗浻浫氩块T(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)并推送至市公共信用信息系統(tǒng)。（各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┥钊腴_(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，落實(shí)國(guó)家和省失信聯(lián)合懲戒措施清單。規(guī)范失信懲戒措施應(yīng)用領(lǐng)域、范圍、時(shí)效，推進(jìn)省市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人等聯(lián)合懲戒對(duì)象名單自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)提示，實(shí)施懲戒。依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┮婪ㄒ酪?guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、文化旅游、城市運(yùn)行等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)。（各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十二）依法追究違法失信責(zé)任。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門(mén)；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行失信懲戒。（各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┙⑼晟菩庞眯迯?fù)機(jī)制。建立完善我市信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)失信主體通過(guò)整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式修復(fù)信用，對(duì)修復(fù)狀況進(jìn)行記錄和更新，按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施信用懲戒措施。重點(diǎn)服務(wù)好省市重大項(xiàng)目實(shí)施單位、上市后備企業(yè)和市星級(jí)企業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障
?。ㄊ模┲μ嵘庞帽O(jiān)管信息化系統(tǒng)互聯(lián)共享水平。加快市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，依托市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，充分發(fā)揮市信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)征信平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)的共享聯(lián)動(dòng)作用，豐富和完善市場(chǎng)信用信息采集機(jī)制，通過(guò)市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與各部門(mén)產(chǎn)生信用信息的系統(tǒng)互聯(lián)互通，并向各級(jí)信用信息平臺(tái)實(shí)時(shí)推送，構(gòu)建全市信用信息“一張網(wǎng)”。推動(dòng)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過(guò)程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。（市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┐罅ν七M(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示。在公示行政許可、行政處罰信息的基礎(chǔ)上，依托“信用常州”網(wǎng)站、各轄市（區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站，推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。市中級(jí)人民法院通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。（市發(fā)改委、市中級(jí)法院牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┏浞职l(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。依法依規(guī)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作，充分利用市公共信用信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開(kāi)展市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像，建立市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)信用管理深度融入部門(mén)業(yè)務(wù)管理，深化信用大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)扶持、公共資源交易、中小微企業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用。面向社會(huì)公眾提供公益性的信用報(bào)告查詢、信用審查、信用承諾、信用修復(fù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程在線服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中嵌入信用信息查詢功能，將行政相對(duì)人信用狀況比對(duì)查詢嵌入“一網(wǎng)通辦”流程，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”、自動(dòng)觸發(fā)、自動(dòng)響應(yīng)。建設(shè)信用大數(shù)據(jù)分析決策支持平臺(tái)和信用大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提供面向市場(chǎng)主體和第三方機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。（市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十七）切實(shí)加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。提升各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)、信用網(wǎng)站的安全防護(hù)水平，健全全方位的安全防護(hù)體系。建立健全信用信息異議投訴制度，規(guī)范異議處理流程。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，認(rèn)定單位和實(shí)施聯(lián)合懲戒單位應(yīng)及時(shí)撤銷失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單并采取措施消除不良影響。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十八）積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。支持有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等。（市發(fā)改委、市民政局牽頭，市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)、信用修復(fù)培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作。（市發(fā)改委、人民銀行常州市中心支行按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把信用監(jiān)管與推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相融合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，有力有序有效推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，整合形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二十）開(kāi)展試點(diǎn)示范。以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo)，圍繞“證照分離”改革、信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)、分類分級(jí)監(jiān)管、市場(chǎng)和行業(yè)禁入、信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等事項(xiàng)，深入探索、大膽創(chuàng)新。選擇食品藥品、應(yīng)急、環(huán)保、交通、人社、稅務(wù)、教育、住建、城管、醫(yī)療衛(wèi)生等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)管理部門(mén)，開(kāi)展新型監(jiān)管試點(diǎn)，打造一批信用監(jiān)管示范行業(yè)。及時(shí)總結(jié)、提煉、交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┘涌旖ㄕ铝⒅?。各部門(mén)要結(jié)合行政審批制度改革和信用監(jiān)管工作要求，出臺(tái)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的信用管理制度，制定信用監(jiān)管事項(xiàng)清單，出臺(tái)行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施方案，并加強(qiáng)對(duì)轄市（區(qū)）工作指導(dǎo)，推進(jìn)信用監(jiān)管制度、手段和標(biāo)準(zhǔn)全市“一盤(pán)棋”。（市發(fā)改委、市司法局牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二十二）做好宣傳解讀。各級(jí)各部門(mén)要廣泛運(yùn)用各類媒體和公益廣告等平臺(tái)載體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，深入細(xì)致做好政策宣傳解讀工作。組織開(kāi)展文件宣貫及解讀會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基層和一線監(jiān)管人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高新型監(jiān)管措施落實(shí)的能力和水平，營(yíng)造信用監(jiān)管的濃厚社會(huì)氛圍。（市發(fā)改委牽頭，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
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