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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年2月17日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作推進(jìn)方案
2015年9月，江蘇省被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列為全國(guó)首批開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作承擔(dān)單位。為扎實(shí)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作管理辦法》，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)江蘇工作的明確要求，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，著力構(gòu)建市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，加快形成科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇提供有力保障和支撐。
二、工作思路和主要目標(biāo)
（一）工作思路。按照“分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、逐步完善”的原則，結(jié)合江蘇實(shí)際，從專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析入手，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局試點(diǎn)工作。選擇蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好的省轄市等區(qū)域先行試點(diǎn)，條件成熟后在全省全面推開，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）主要目標(biāo)。到2018年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作取得階段性成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作體系、政策體系、支撐體系不斷完善，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源布局基本完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與各類創(chuàng)新資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效匹配，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源開發(fā)利用能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。
——工作體系不斷完善。形成省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局的工作機(jī)制。建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作格局。
——政策體系不斷完善。建立健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，并優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面政策，形成各類政策協(xié)同支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)合理布局，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的良好局面。
——支撐體系不斷完善。構(gòu)建匯集創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息平臺(tái)，培育一批專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和布局人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，有效支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作順利開展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析。對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等開展全面調(diào)查，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報(bào)告。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等為重點(diǎn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度和分布狀況調(diào)查，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報(bào)告。開展創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策進(jìn)行梳理，形成相應(yīng)的政策建議。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計(jì)局，各省轄市）
（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局綜合評(píng)價(jià)。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，結(jié)合江蘇實(shí)際，建立我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源匹配度研究，在此基礎(chǔ)上，對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分布情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分布存在的問題，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)合理布局的方向。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布狀況比對(duì)分析，綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局價(jià)值。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計(jì)局，各省轄市）
（三）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置機(jī)制。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析和布局綜合評(píng)價(jià)，識(shí)別和劃分不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能區(qū)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄。圍繞導(dǎo)向目錄，開展現(xiàn)有科技、產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策適應(yīng)性研究，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的政策建議。省有關(guān)部門根據(jù)政策建議，制定和完善相應(yīng)的創(chuàng)新政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)與運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源合理布局。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳，各省轄市）
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局支撐條件建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程（江蘇）研究基地、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析機(jī)構(gòu)與相關(guān)高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)。以省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)為依托，建設(shè)集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息等的綜合數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)可視化地理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)，形成一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和布局人才隊(duì)伍。建立信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局報(bào)告。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計(jì)局，各省轄市）
（五）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄，對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等為重點(diǎn)，抓緊研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，著力培育專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合組建高價(jià)值專利培育中心，開展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利；支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和商標(biāo)文化建設(shè)，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高知名度商標(biāo)；加快培育高價(jià)值版權(quán)，在動(dòng)漫、軟件、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心版權(quán)。支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟圍繞行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲R(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳、工商局、版權(quán)局，各省轄市）
（六）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。針對(duì)不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能區(qū)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，有效匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。強(qiáng)化蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”目標(biāo)定位，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，推動(dòng)創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和高效組合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與相關(guān)資源深度融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)布局高度匹配，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。支持高新區(qū)、特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，提高產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工商局、版權(quán)局，各省轄市）
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作意義重大，必須精心組織、認(rèn)真實(shí)施。要深化與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局等國(guó)家部委的合作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議職能，進(jìn)一步完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地凝聚各部門和單位的智慧和力量，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。各責(zé)任單位要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，建立工作責(zé)任制，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。省財(cái)政優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，各責(zé)任單位管理的省級(jí)項(xiàng)目資金要加大支持力度，為試點(diǎn)工作提供資金保障。成立由多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的專家組，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。建立統(tǒng)計(jì)信息制度，定期公布試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要發(fā)揮牽頭作用，對(duì)本方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。
附件：江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作任務(wù)分解及時(shí)序進(jìn)度表
蘇政辦發(fā)[2016]15號(hào)附件
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