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各轄市（區(qū)）供銷合作社，市總社各處室：
現(xiàn)將《常州市供銷合作總社2019年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：《常州市供銷合作總社2019年工作要點》
常州市供銷合作總社
2019年3月8日
（此件公開發(fā)布）
附件:
常州市供銷合作總社2019年工作要點
2019年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。供銷合作社是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，應(yīng)主動擔(dān)當、主動作為。今年工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委十二屆七次全會、全市農(nóng)村工作會議和省總社五屆十六次理事會議部署要求，在圍繞中心中提高站位，在改造自我中切準定位，在服務(wù)農(nóng)民中展現(xiàn)作為，充分發(fā)揮供銷合作社組織、經(jīng)營、服務(wù)的獨特優(yōu)勢，以建設(shè)新供銷服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)為引領(lǐng)，創(chuàng)新與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的體制機制，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)、信用服務(wù)綜合平臺，為種好幸福樹、建好明星城作出更大貢獻。
一、創(chuàng)新與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密的組織體系
推進“三會”制度建設(shè)。已完成“三會”制度建設(shè)的聯(lián)合社要提質(zhì)，進一步健全理事會、監(jiān)事會協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作體系，發(fā)揮好監(jiān)事會的監(jiān)督職能作用。武進、新北、天寧、鐘樓四個區(qū)社要對接融合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“三定”規(guī)定，科學(xué)界定職能，完善組織架構(gòu)和人員配置，為下一步建立“三會”制度夯實基礎(chǔ)。溧陽市社、金壇區(qū)社要推進基層社“三會”制度建設(shè)擴面，激活基層社內(nèi)生動力，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)機制，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。在“農(nóng)綜社”、“農(nóng)合聯(lián)”等基層組織建設(shè)過程中要將“三會”制度作為一項重要內(nèi)容抓實抓好。各級聯(lián)合社要排出這兩年的實施計劃，確保到2020年全面完成省總社提出的建設(shè)任務(wù)。
建設(shè)新型合作經(jīng)濟組織。以美麗鄉(xiāng)村為主要陣地，以“黨建帶社建、社村共建”為主要合作模式，以農(nóng)民權(quán)益投資入股分紅和二次返利為主要分配方式，拓展農(nóng)游、文化、娛樂、養(yǎng)老、電商、物流配送、基礎(chǔ)金融等服務(wù)合作，規(guī)范與村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民社員的經(jīng)濟利益聯(lián)系，實現(xiàn)供銷合作經(jīng)濟與村集體經(jīng)濟共生發(fā)展。今年再發(fā)展“農(nóng)綜社”2家以上，創(chuàng)建“三體兩強”示范基層社2家以上，基層社空白地區(qū)組建“農(nóng)合聯(lián)”5家以上。發(fā)揮供銷合作社組織優(yōu)勢，聯(lián)合村土地股份、農(nóng)機合作、家庭農(nóng)場等組織，建設(shè)一批區(qū)域型的生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合合作組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平。
推動城鄉(xiāng)社區(qū)互動合作。引領(lǐng)組建城鄉(xiāng)社區(qū)互助合作消費聯(lián)盟，探索發(fā)展城鄉(xiāng)消費合作社，推進城鄉(xiāng)社區(qū)資源產(chǎn)品雙向供給，推行農(nóng)產(chǎn)品基地直采、社區(qū)直配和文化、農(nóng)游定制下鄉(xiāng)，推動城市社區(qū)與特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村互聯(lián)互通，創(chuàng)新供銷合作社支持社區(qū)發(fā)展的新路徑。深入推進“百千萬”幫扶工作，培育“供銷優(yōu)品·豐收集市”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺品牌，發(fā)揮“茅山竹?！?、“優(yōu)鮮到家”等農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)品牌的帶動力，進一步打通城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，助力“精準扶貧”。圍繞新時代文明實踐中心（站、點）建設(shè)，加強與基層各類服務(wù)網(wǎng)點的對接，打造功能全、形象好、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺。
二、培育為農(nóng)服務(wù)功能更完備的聯(lián)合主體
高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。發(fā)揮供銷合作社主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢，推進農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)互融共進，積極發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)產(chǎn)品，深入推進農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)餐對接，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（供銷）綜合服務(wù)中心建設(shè)標準，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求，在生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化上，增加當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)民迫切需要的服務(wù)項目，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大小農(nóng)戶提供更加專業(yè)化、精準化、綜合性的服務(wù)。今年全系統(tǒng)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心5家以上，新增農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積3萬畝以上。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。推進開放辦社，加大聯(lián)合合作。推動社有資本與國有資本、民營資本有機聯(lián)結(jié)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持基層社、“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合社有農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與上下游渠道共同發(fā)展產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合體，加快社有企業(yè)、基層組織向新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)主體轉(zhuǎn)型，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，同時拉長產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，積極拓展特色農(nóng)產(chǎn)品保險、目標價格保險，推進產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)資金互助合作等信用合作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值和服務(wù)收益。
提升農(nóng)村生態(tài)服務(wù)水平?？偨Y(jié)金壇、新北、天寧、鐘樓區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收試點經(jīng)驗，推動開展農(nóng)藥統(tǒng)一配供，在特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先推進“雙集中”，并逐步向種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推開。推廣“蘇南農(nóng)資”綜合化服務(wù)體系，擴大測土配方和“農(nóng)飛防”植保作業(yè)面積。以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)結(jié)構(gòu)，探索土壤修復(fù)新路子。建立健全農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，鞏固“農(nóng)安市”創(chuàng)建成果。
三、打造市場化運行更高效的合作平臺
加快系統(tǒng)上下貫通。按照《供銷合作社章程》，推動各級供銷合作社資本聯(lián)合，設(shè)立供銷合作發(fā)展基金，盤活基層社存量資產(chǎn)，以市場化手段支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)綜合體。充分發(fā)揮支持供銷合作社綜合改革專項資金及其他各類項目資金的引導(dǎo)作用，重點圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等領(lǐng)域，加大與蘇合集團、供銷e家旗下業(yè)務(wù)板塊、投資發(fā)展平臺的深度合作，主要以股權(quán)、基金等投資方式，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運行，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加強橫向聯(lián)合合作。主動對接政府部門，推動涉農(nóng)資源聯(lián)合，圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“310”發(fā)展計劃，以項目建設(shè)為載體，積極引入供銷合作社系統(tǒng)資源，共建產(chǎn)業(yè)載體和服務(wù)平臺，堅持合作制原則，完善利益共享機制，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和壯大社有經(jīng)濟的“雙贏”。積極爭取各級財政資金支持，推進基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的信息化改造，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、農(nóng)村新零售、農(nóng)村環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域，打造供銷合作社為農(nóng)服務(wù)新優(yōu)勢。加強涉農(nóng)資金和項目的監(jiān)管，按照“三農(nóng)”項目管理平臺要求，切實做好風(fēng)險防控和績效管理工作。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會、市農(nóng)資協(xié)會等社團組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，積極承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收等政府購買服務(wù)項目，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自律管理與供銷合作社經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)融合互補、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶作用，在加強行業(yè)管理、制定行業(yè)規(guī)劃、開展行業(yè)標準化建設(shè)等方面提升行業(yè)服務(wù)水平。
四、建設(shè)專業(yè)素質(zhì)更精強的干部隊伍
突出政治建設(shè)。堅定不移把提高政治素質(zhì)放在首位，打牢“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要論述的核心要義，把“旗幟鮮明講政治”要求融入綜合改革方方面面，在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，不斷深化理論武裝，切實整治形式主義、官僚主義，站在“三農(nóng)”工作大局上系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新實踐，以過硬的政治素質(zhì)推動各項硬任務(wù)落實到位。
突出廉潔自律。供銷合作社組織成分多元、資產(chǎn)構(gòu)成多樣、地位性質(zhì)特殊，推進綜合改革既要大膽創(chuàng)新、敢于突破，更要守好廉潔從業(yè)底線保障干事創(chuàng)業(yè)；聯(lián)合社機關(guān)既要服務(wù)好、支持好成員社發(fā)展，基層組織密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，更要建立真誠互信、干凈清爽的工作關(guān)系。牢固樹立“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的理念，嚴格落實全面從嚴治黨各項任務(wù)，認真履行“一崗雙責(zé)”，用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，落實好“三項機制”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，使忠誠干凈擔(dān)當成為好干部的底色。
突出專業(yè)能力。各級供銷社要把各個層面干部的能力提升作為推進供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，特別是要重點研究解決基層社隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題，多渠道引進人才，開展各類業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，加強干部一線鍛煉和交流輪崗。聯(lián)合社機關(guān)干部要全面理解“三農(nóng)”政策、綜合改革文件的精神實質(zhì)，把握供銷合作社工作規(guī)律，對工作標準、操作流程、要點難點了然于胸，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神，著力增強綜合協(xié)調(diào)、協(xié)作整合和服務(wù)群眾能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型干部隊伍。
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