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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《2014年全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2014年4月30日
2014年全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作要點(diǎn)
2014年，全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《常州市深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作意見》（常政發(fā)〔2013〕147號(hào)）要求，緊緊圍繞消費(fèi)環(huán)境治理與改善，加大放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的推進(jìn)力度，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)建工作機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育和誠(chéng)信建設(shè)、開展專項(xiàng)與綜合治理、提升消費(fèi)維權(quán)快速處理與保障效能等措施，進(jìn)一步提高放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)效和群眾滿意度，切實(shí)保障改善民生，實(shí)現(xiàn)利民惠民。
一、轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，強(qiáng)化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)
1. 切實(shí)加強(qiáng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的推進(jìn)力度。放心消費(fèi)工程是《常州市2014年重點(diǎn)工程》之一。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的重要性和必要性，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以真抓實(shí)干的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。各地要積極建立完善“四個(gè)納入”工作機(jī)制，認(rèn)真研究制定與建立完善各項(xiàng)貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：創(chuàng)建成員單位）
2. 建立完善創(chuàng)建工作制度機(jī)制建設(shè)。工商部門作為放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的牽頭組織部門，要充分發(fā)揮“組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、督促檢查”的工作職責(zé)，會(huì)同成員單位和各職能部門加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的深化與發(fā)展。各成員單位要強(qiáng)化主動(dòng)配合意識(shí)，圍繞部門職責(zé)，積極開展并參與創(chuàng)建工作，健全和完善聯(lián)席會(huì)議、督辦會(huì)辦、聯(lián)合檢查、工作指導(dǎo)等制度機(jī)制，著力提升工作效力，提高創(chuàng)建工作在政府社會(huì)治理框架體系中的地位作用。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：創(chuàng)建成員單位）
二、創(chuàng)新形式豐富內(nèi)涵，加大創(chuàng)建工作宣傳力度
3. 著力抓好新《消法》普及宣傳。圍繞新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的貫徹實(shí)施，充分運(yùn)用各種載體和形式，聚焦社會(huì)視線，積極開展新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》知識(shí)全民普及宣教活動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳，促進(jìn)社會(huì)各界特別是廣大消費(fèi)者了解新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)新內(nèi)容、知曉新權(quán)利、掌握新知識(shí)，提高依法維權(quán)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注消費(fèi)維權(quán)工作的良好氛圍，促進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律和社會(huì)責(zé)任的主體回歸。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、市委宣傳部；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
4. 加大放心消費(fèi)公益宣傳力度。充分利用“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“產(chǎn)品質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等重要時(shí)節(jié)，積極整合政府職能部門、企業(yè)行業(yè)、社會(huì)組織和新聞媒體等宣傳資源，以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?放心消費(fèi)”為主題，大力開展各類公益宣傳活動(dòng)。充分展示創(chuàng)建成果，普及消費(fèi)知識(shí)，傳播誠(chéng)信理念，提振消費(fèi)信心，為構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、科學(xué)健康、文明理性、安全放心的和諧消費(fèi)環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。組織開展“放心消費(fèi)創(chuàng)建”公益廣告設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)，征集優(yōu)秀放心消費(fèi)公益廣告。（責(zé)任單位：市委宣傳部、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
5. 積極創(chuàng)新放心消費(fèi)宣傳教育載體。通過(guò)在主要新聞媒體開辟放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳專題、專欄，繼續(xù)深化放心消費(fèi)教育基地、科學(xué)消費(fèi)大講堂、道德講堂、宣傳網(wǎng)站等陣地建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持以放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，著力抓好青少年（中小學(xué)生）、社區(qū)居民、老年人和農(nóng)民工等不同群體消費(fèi)知識(shí)的教育普及。同時(shí)，注重運(yùn)用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、微信微博等現(xiàn)代新興傳播媒介作用，不斷創(chuàng)新和豐富拓展創(chuàng)建工作宣傳教育載體和傳播形式，進(jìn)一步提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的宣傳效益和社會(huì)關(guān)注度。消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率達(dá)50%以上、認(rèn)同度達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市委宣傳部、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
三、深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，提增創(chuàng)建工作影響力
6. 努力做好誠(chéng)信品牌規(guī)模骨干企業(yè)的培育。認(rèn)真落實(shí)全市目標(biāo)分解任務(wù)，調(diào)整充實(shí)列入重點(diǎn)培育名錄的規(guī)模骨干企業(yè)，及時(shí)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，建立健全培育檔案和信用記錄，提高培育質(zhì)量和社會(huì)公信度。在去年培育工作基礎(chǔ)上，今年全市將新增誠(chéng)信品牌規(guī)模骨干示范企業(yè)3-5家。通過(guò)誠(chéng)信品牌培育,帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建工作的深化發(fā)展。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
7. 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)放心消費(fèi)示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作。切實(shí)把放心消費(fèi)示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作，作為提升創(chuàng)建活動(dòng)品牌集聚效應(yīng)和百姓感知度的重要載體，作為整合創(chuàng)建資源、實(shí)施創(chuàng)建部門聯(lián)動(dòng)的重要抓手。市放心辦要牽頭制定放心消費(fèi)示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作職責(zé)、工作規(guī)范及其考核細(xì)則，各地要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立一個(gè)示范街（區(qū)），其中中心城區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立兩個(gè)以上示范街（區(qū)），年中進(jìn)行一次專門督查。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：工商局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、城管局、公安局等）
8. 不斷提升放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范單位的數(shù)量與質(zhì)量。堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，進(jìn)一步深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，創(chuàng)成一批省、市級(jí)先進(jìn)示范企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域。各地要進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）等區(qū)域創(chuàng)建工作覆蓋面，有行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建成員單位至少指導(dǎo)1-2個(gè)以上所轄行業(yè)參創(chuàng)放心消費(fèi)先進(jìn)行業(yè)，力爭(zhēng)使與百姓生活和消費(fèi)密切相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到50%以上，與民生相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等區(qū)域參創(chuàng)率達(dá)到75%以上。深入開展餐飲、糧油、食鹽、農(nóng)資等行業(yè)放心示范店建設(shè)，其中以“創(chuàng)千家放心示范店，建萬(wàn)戶滿意美食城”為目標(biāo)，年內(nèi)新增餐飲放心示范店500家，讓放心消費(fèi)創(chuàng)建成果真正惠及廣大群眾。今年將加大市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)單位評(píng)定的推進(jìn)力度，適當(dāng)增加評(píng)定的數(shù)量，嚴(yán)格掌控評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高評(píng)定先進(jìn)的含金量。同時(shí)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，繼續(xù)保質(zhì)保量完成省級(jí)創(chuàng)建示范先進(jìn)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的推薦工作。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、衛(wèi)生局、糧食局、鹽務(wù)局、農(nóng)委、供銷總社；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，優(yōu)化改善消費(fèi)環(huán)境
9. 扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步健全企業(yè)和各類市場(chǎng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，不斷完善企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和黑名單管理、經(jīng)營(yíng)異常管理、警示管理等監(jiān)管制度。加快推進(jìn)并運(yùn)用市場(chǎng)主體信用公示系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管信息共享平臺(tái)和工作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場(chǎng)開辦單位等自治自律作用，努力推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治，完善征信系統(tǒng)建設(shè)，使違法違規(guī)企業(yè)和市場(chǎng)主體“一處失信、處處受限”。（責(zé)任單位：經(jīng)信委、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
10. 不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)整治力度。圍繞“寬進(jìn)嚴(yán)管”，既要營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，更要加大科學(xué)監(jiān)管與執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。各級(jí)行政主管機(jī)關(guān)特別是監(jiān)管執(zhí)法部門要針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好與百姓生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域里的不規(guī)范行為治理工作。要突出抓好食品、藥品安全，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)管，健全完善安全預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)開展水產(chǎn)品、學(xué)校食堂食品專項(xiàng)抽檢各400批次。規(guī)范中藥飲片市場(chǎng)秩序，開展中藥飲片專項(xiàng)抽檢150批次，建成中藥飲片配代煎中心1家，配送點(diǎn)10家。突出對(duì)公共服務(wù)業(yè)及電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、個(gè)性化定制、預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)、金融消費(fèi)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的監(jiān)管與違法違規(guī)問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告宣傳、消費(fèi)欺詐和價(jià)格、計(jì)量、合同欺詐等侵害消費(fèi)者利益的不法行為。老百姓對(duì)消費(fèi)環(huán)境改善滿意度達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、工商局、食藥監(jiān)局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
11. 加強(qiáng)對(duì)重要商（產(chǎn)）品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。進(jìn)一步建立完善商品流通監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)質(zhì)量追溯和溯源管理系統(tǒng)建設(shè)。著力抓好食品藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、種子農(nóng)藥、裝飾裝修材料、交通工具、汽車配件等為重點(diǎn)的商（產(chǎn)）品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，有針對(duì)性地組織開展家用電器、服裝、婦女兒童老年用品、車用燃油和手機(jī)、電腦等日常用品的抽查檢驗(yàn)，加強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果分析運(yùn)用，依法向社會(huì)及時(shí)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的主要商品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
12. 進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法合力。各地要以為民惠民和優(yōu)化改善消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮各級(jí)創(chuàng)建工作成員單位和職能部門作用，圍繞監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作配合，有重點(diǎn)的開展專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合整治行動(dòng)，建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)辦工作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管執(zhí)法合力。年內(nèi)，接受委托，組織開展消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)知曉度、認(rèn)同度和對(duì)消費(fèi)環(huán)境改善等有關(guān)情況民意調(diào)查活動(dòng)。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、統(tǒng)計(jì)局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
五、不斷深化消費(fèi)維權(quán)，提高消費(fèi)維權(quán)服務(wù)水平
13. 不斷創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固完善消費(fèi)糾紛調(diào)處與社會(huì)大調(diào)解工作對(duì)接機(jī)制，全面推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制雙向化，積極探索建立消費(fèi)維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的工作新機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、志愿者和基層維權(quán)服務(wù)站、企業(yè)內(nèi)部投訴機(jī)構(gòu)等作用，提高消費(fèi)糾紛快速處理與和解效率，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛和解率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
14. 切實(shí)加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。進(jìn)一步建立健全各級(jí)、各類消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)拒不履行、不兌現(xiàn)服務(wù)承諾，隱瞞、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者行為的公開曝光和查處力度。尤其是要充分借助媒體力量加強(qiáng)監(jiān)督，針對(duì)不同類型的重大典型案例，各地各部門要建立向社會(huì)定期曝光和警示教育機(jī)制，并建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)鞏固強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)提質(zhì)提效，對(duì)消費(fèi)者有效申、投訴處理滿意率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：工商局、市委宣傳部；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
15. 全面推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴受理、處理機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作新情況、新問(wèn)題的研究分析，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范消費(fèi)維權(quán)和投訴舉報(bào)受理、分流、辦理、反饋、督辦、回復(fù)等程序，確保有序規(guī)范、嚴(yán)守時(shí)限。廣泛開展消費(fèi)維權(quán)滿意工程建設(shè)，圍繞消費(fèi)維權(quán)工作職能，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門和行業(yè)系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)工作的指導(dǎo)檢查，進(jìn)一步建立完善消費(fèi)維權(quán)工作評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)效能和服務(wù)水平的全面提升。（責(zé)任單位：工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
六、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提升創(chuàng)建工作整體效能
16. 確保創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)和更加重視抓好這項(xiàng)工作的重要意義，在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，必須保持創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu)的健全穩(wěn)定，保持創(chuàng)建人員和創(chuàng)建隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，適時(shí)做好創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成部門、領(lǐng)導(dǎo)成員的補(bǔ)充和調(diào)整完善工作，確保創(chuàng)建工作能夠持續(xù)、扎實(shí)、有效的開展，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)部署得到有效貫徹并落到實(shí)處。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
17. 提高創(chuàng)建工作信息化建設(shè)水平。依托信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提升創(chuàng)建工作的信息化運(yùn)用和管理水平，促進(jìn)創(chuàng)建工作的提質(zhì)增效。辦好“放心消費(fèi)創(chuàng)建”市級(jí)門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)各類創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道，各地和各創(chuàng)建成員單位要及時(shí)報(bào)送重大創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)和有影響的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法、重要消費(fèi)警（提）示等信息。轄市區(qū)創(chuàng)建辦每月報(bào)送信息不少于2條，各創(chuàng)建成員單位每月報(bào)送信息不少于1條，市放心辦按季度對(duì)信息上報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
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