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壽虹代表：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善早教機構(gòu)監(jiān)管機制的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
早教機構(gòu)與托育服務(wù)機構(gòu)有本質(zhì)的區(qū)別，托育機構(gòu)的概念是指由托育服務(wù)機構(gòu)及其專業(yè)人員，在3歲以下嬰幼兒家庭父母或監(jiān)護(hù)人不在場的情況下，受托對嬰幼兒提供科學(xué)優(yōu)良的照料和看護(hù)服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。正如建議中所提出的“早教機構(gòu)多以教育咨詢機構(gòu)或其他名義登記注冊，并在取得營業(yè)執(zhí)照后再變相進(jìn)行教育培訓(xùn)。”根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)備案和日常管理。只要是早教機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照上的服務(wù)內(nèi)容中有“托育服務(wù)”項目，均列入衛(wèi)健部門的日常監(jiān)管。對托育機構(gòu)的監(jiān)管，我們主要做了以下幾方面工作：
一是完善托育服務(wù)監(jiān)督管理體系。在全省率先出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施方案》（常政辦發(fā)〔2020〕32號）、《常州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（常發(fā)﹝2022﹞23號）、《常州市“一老一小”整體解決方案》（常政辦發(fā)﹝2022﹞95號），全省唯一出臺《常州市普惠托育服務(wù)三年行動方案（2023-2025年》（常政辦發(fā)﹝2022﹞81號）、《常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（試行）》和《常州普惠托育機構(gòu)認(rèn)定及經(jīng)費補助管理辦法（試行）》，托育服務(wù)監(jiān)督管理體系不斷健全。
二是強化托育服務(wù)市場的管理。開展為期3個月的托育機構(gòu)排摸和安全整改專項行動，關(guān)停一批無證無照和存在嚴(yán)重安全隱患的托育機構(gòu)。全省唯一由政府出臺《關(guān)于加強存量托育機構(gòu)管理的會議紀(jì)要》，推進(jìn)166家存量托育機構(gòu)消防安全評估和整改，備案機構(gòu)比整改前增加117%，目前全市機構(gòu)備案率達(dá)70.4%。印發(fā)《托育一日作息安排表及嬰幼兒照護(hù)要點（試行）》、《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則（試行）》和《關(guān)于做好托育機構(gòu)衛(wèi)生評價工作的通知》，完善各類應(yīng)急預(yù)案并組織人員演練。服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、價格透明、運營安全的托育市場基本建立。
三是嚴(yán)格托育機構(gòu)的日常監(jiān)管。建立起屬地管理、三級聯(lián)動、部門督查的綜合監(jiān)管機制。市衛(wèi)健委聯(lián)合市公安、市場管理和消防部門開展托育機構(gòu)專項行動大檢查，通過“四不二直”等方式，全面排查托育機構(gòu)安全和消防隱患，并跟蹤指導(dǎo)問題整改。正加緊開發(fā)全市托育服務(wù)管理平臺，通過平臺實現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的實時化、信息化、智能化監(jiān)管。注重從業(yè)人員服務(wù)能力提升，2023年全市共培訓(xùn)托育從業(yè)人員2710人次。
簽發(fā)人：蔣春新
經(jīng)辦人：繆岳平
聯(lián)系電話：85682634
常州市衛(wèi)生健康委員會
2024年6月7日
（此件公開發(fā)布）
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