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2018年，根據(jù)省、市有關文件的要求，市國土局高度重視政務信息公開工作，圍繞“依法行政、為民服務”的宗旨，加強組織領導，健全規(guī)章制度，狠抓公開實效，切實以信息公開推動國土資源管理職能的轉變，較好地發(fā)揮了自然資源部門服務社會、服務發(fā)展、服務群眾的作用?，F(xiàn)將2018年政府信息公開工作開展情況匯報如下。
一、主動公開情況
1、主動公開政府信息的數(shù)量情況。按照省廳和市政府要求所建立的了政務信息公開目錄，截至2018年12月底，我局主動公開政府信息（包括新聞類信息）1000條。各轄市區(qū)分局也都根據(jù)信息公開目錄，進行了定期的政務信息公開。
2、重點公開內容。本系統(tǒng)網站上主動公布了機構職能、機構領導及分工、內設機構及職能；公布了國土資源管理相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件；公布了國土資源工作動態(tài)、財政資金、工作總結、規(guī)劃計劃、執(zhí)法監(jiān)察、資源狀況、應急管理、專項工作；公布了行政許可事項的設立依據(jù)、法定申請條件、辦事環(huán)節(jié)、辦理期限、收費依據(jù)及標準、申請材料目錄、服務電話；公開了征地信息、用地審批信息、土地登記信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息，實現(xiàn)了辦事進度查詢和行政審批結果查詢；公布了公眾舉報投訴電話等等。嚴格按有關文件的要求，公開發(fā)布信息的索引號、分類等屬性的編制規(guī)范。實行“誰主管誰負責”的原則，切實把政府信息公開工作落到實處。在推進政府信息公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。推進礦業(yè)權出讓信息公開，細化礦業(yè)權審批信息公開范圍和內容，擴大公眾參與。
二、依申請公開政府信息的情況
1、公開的數(shù)量。
2018年以來，我局依申請信息公開總數(shù)量為201件，其中，來信申請55件，網上申請73件，當面申請27件，傳真申請46件，均做到了受理及時、研究及時、答復及時，滿足了群眾對國土資源管理有關信息的需求。
2、公開的內容。
政務信息依申請公開的內容主要集中在是以下三個方面：一是征地方面，如征收土地批準文件、一書三方案以及兩公告等文件；二是土地出讓方面，如出讓合同、建設用地批準書、用地紅線圖等文件；三是土地登記方面，如土地登記原始資料、土地登記卡等；這三類內容占到90%以上。
三、具體工作舉措
一是強化領導，完善了政務信息公開的制度體系。近年來，我局進一步調整充實了政務公開領導小組，切實加強對信息公開工作的領導。同時，各處室明確一名同志作為聯(lián)絡員，將任務分解落實到個人。領導小組辦公室設在市局辦公室，并將政務信息公開工作納入年度綜合考核，作為各單位評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。制定了《常州市國土局政務信息公開指南》和《政務信息公開目錄》，并通過宣傳冊、門戶網站等多種渠道向社會公布?！冻Ｖ菔袊辆终招畔⒐_操作流程》、《政務信息公開保密審查辦法》和《網站信息安全保密制度》等一批制度文件的發(fā)布實施，進一步明確了政務信息公開的基本原則、目標任務及內容、方式、流程和保密要求等。此外，我局還注重落實政務信息發(fā)布協(xié)調制度，對綜合性信息一律履行內部處室會商、法規(guī)處核查、征求其它部門意見等程序，確保政務信息公開的一致性、準確性。
二是精心設計，打造了政務信息公開的發(fā)布平臺。將市局網站作為信息公開的主要平臺，在網站首頁醒目位置開設了政務信息公開專欄，對凡是可以公開的信息，特別是涉及人民群眾切身利益的信息，全面、及時、準確地通過門戶網站、新聞媒體等多種形式對外公開。為規(guī)范信息的制作和發(fā)布，我局還設計制作了《常州市國土資源局政務信息公開處室分解表》，明確各處室提供政務信息的工作職責、發(fā)布內容和辦理依申請公開政務信息的工作程序等。近年來，全局平均每年在門戶網站主動公開政務信息約1000條，涵蓋了機構設置、管理職能、服務承諾、法律熱線、法規(guī)文件、資源規(guī)劃、行政審批、行政處罰等國土資源工作全部內容。為了便于公眾知曉相關征地信息，加大征地信息主動公開力度，我局門戶網站專門設置了“征地信息公開”專欄，即：將原有的“用地審批”欄目下的“征收土地公告”、“補償安置方案公告”、“征地告知書”、“建設用地審批結果”、“一書四方案”內容統(tǒng)一錄入“征地信息公開”專欄，并在網站首頁醒目位置放置了專欄圖標。在做好2018年度信息公開工作的同時，對1999年以來批準的建設用地的征地信息，我們也作了分階段考慮，目前已經對2008年至2018年的信息在局“征地信息”專欄網頁進行了公開；對于之前的相關材料，由于受當時工作條件的制約，相關檔案也不夠齊全，對此，我們擬分階段對這部分檔案進行整理、收集并電子化，成熟一批逐步在網上公開一批。
三是探索創(chuàng)新，暢通了政務信息的公開渠道。我局進一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。同時積極提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進了依申請的辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政務信息，在答復申請人的同時，我們也通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政務信息的重復申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，我們則加強會商協(xié)調，依法依規(guī)妥善辦理。目前，我局依申請公開辦結率連續(xù)多年達100%。此外，我們在工作中發(fā)現(xiàn)：局信訪工作與政務信息公開都是廣大群眾發(fā)表個人訴求和意愿的渠道，都是政務機關部門依法行政和解決實際問題的途徑，兩者之間的關系是相互獨立卻又互為補充。因此，在實際工作中，我們探索了兩方面溝通協(xié)調機制。一方面是構建了日常信息交流機制。即：局機關每周匯總交流一次政務信息公開申請受理情況。由局辦公室牽頭職能處室，定期召開聯(lián)席會議，深入研究政務信息公開的申請人特點、申請內容類型、申請目的趨向等，并制訂相應的對策與措施。這一機制的實施有利于掌握工作的主動權，并多方面掌握申請人方面的相關信息，從而將一些信訪或復議案件處理在萌芽階段。另一方面是建立了部門聯(lián)合協(xié)作機制。在實際工作中，我局將政務信息公開所需的公共查閱室、資料索取點與信訪接待場所結合起來用，信息公開工作人員與局信訪工作人員可以協(xié)同做好政務信息的公開與解釋工作，有效地提升了工作效率和服務水平。
四是加強宣傳，提升了政務信息公開的知曉程度。近年來，我局定期在常州日報和廣播電臺，宣傳我局信息公開工作，公布信息公開渠道，與《新華日報》、市電視臺簽訂年度合作協(xié)議，在“4.22”地球日、“6.25”土地日以及“測繪日”等節(jié)日期間播出國土資源專題節(jié)目，讓老百姓知曉我局相關工作及信息公開等工作進展，有關政策和制度受到群眾好評。另外，根據(jù)近年來信息公開的統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)：我局依申請信息公開主要集中在征地和供地兩個環(huán)節(jié)，為此，我局充分認識到征地信息公開工作的重要性和緊迫性。進一步嚴格履行征地程序，并以公開為原則，不公開為例外，保證征地信息公開的及時性和主動性。這兩年，我局通過在實地張貼告知書，在基層窗口、行政大廳發(fā)放《服務手冊》，在門戶網站公示等形式來滿足被征地群眾對于相關信息的查詢需求，從而也減少了這類信息的依申請量。此外，我局還不斷豐富公眾參與渠道，向社會公開了我局申請政務信息公開受理機構的名稱、地址、辦公時間、聯(lián)系電話、電子郵箱等內容，方便了群眾獲取信息。同時還開設了局長信箱、辦事咨詢、監(jiān)督投訴、網上調查、常見問題解答等互動欄目，對土地利用總體規(guī)劃、土地收購儲備計劃、土地出讓合同、項目開竣工時間等信息及時進行公開。2018年度共辦理局長信箱網上留言200多件，不僅切實幫助廣大群眾解決了實際問題，也大大地提高了國土部門的公信力。
近年來，我們一直在堅持不懈地推進政務信息公開工作，也取得了一定的成績，但依然還面臨著一些困難和問題。一是涉及到多個部門的政務信息依申請公開，存在一定的權責不清晰，聯(lián)絡員溝通問題不準確，導致了信息答復內容拼拼湊湊、答復時間延誤和答復流程不暢通等現(xiàn)象發(fā)生。二是部分征地信息涉及部門眾多切年代久遠，答復有困難。目前，《政府信息公開條例》中未對制作的可公開政府信息時間期限作出明確規(guī)定，在處理征地信息依申請公開時，對群眾要求公開時間久遠的征地信息，因各個時期管理方式有差別，存在查詢難度大等問題，往往會造成答復延期。三是一些群眾提出的政務信息依申請公開所提及的內容描述模糊，理人員難以準確掌握其實際所需要的信息，需要花費大量時間與精力與相關人員溝通協(xié)調，甚至影響辦理進度。
針對這些問題，我們將進一步提高認識，強化措施落實，發(fā)力。一是繼續(xù)加大信息公開工作宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、微信公眾號等形式進行廣泛宣傳，使群眾全方位了解國土資源管理工作，清楚的把握政務信息公開事項流程。二是完善落實各項配套制度和措施。特別是要加大監(jiān)管力度，確保政務信息公開及時到位，大力保障社會及群眾對政務信息的知情權。三是進一步加強檔案工作，加快檔案電子化、信息化工作，確保信息公開的時效性與準確性。四是加強對干部職工的業(yè)務培訓。進一步優(yōu)化工作流程，提高工作效率和服務水平，組織工作人員進行業(yè)務培訓，適應新形勢下國土資源政務信息公開工作的新要求，更好地發(fā)揮信息公開服務廣大群眾個群眾的作用。
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