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王娟代表：
您提出的《關(guān)于改善鄉(xiāng)村振興發(fā)展人才欠缺的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，常州市積極貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》以及江蘇省《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》，引導(dǎo)廣大青年和農(nóng)民在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中建功立業(yè)，助力培育一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“新農(nóng)人”隊(duì)伍。
一、工作開展情況
（一）“新農(nóng)人”培育培訓(xùn)。出臺(tái)《2024年常州市萬名“新農(nóng)人”培訓(xùn)計(jì)劃工作方案》，由全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合團(tuán)委、人社、婦聯(lián)、退伍軍人等部門對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、退伍軍人等開展萬名“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要讓年輕人了解常州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，激發(fā)他們?nèi)r(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。2024年全市計(jì)劃完成“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)約5500人，完成高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興頭雁等“新農(nóng)人”能力提升培訓(xùn)約5500人。強(qiáng)化“實(shí)踐育人”理念，推進(jìn)專家、技術(shù)、教材、場(chǎng)地等要素融合，建成以農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體為運(yùn)營(yíng)主體的省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地16個(gè)、區(qū)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地37家，將土專家、田秀才納入師資隊(duì)伍，為農(nóng)民打造一批不撤離的田間課堂。積極倡導(dǎo)外出高素質(zhì)人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遴選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，目前我市在溧陽、金壇、天寧建有涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地共7家，依托創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，舉辦“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)基層行、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動(dòng)，綜合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策宣傳、養(yǎng)殖培訓(xùn)、直播培訓(xùn)等多種內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。
（二）村干部專職化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興意見，把村級(jí)干部隊(duì)伍納入基層黨建工作要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)村干部學(xué)歷提升“8090”計(jì)劃，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，開展系統(tǒng)化輪訓(xùn)培訓(xùn)。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實(shí)需要，瞄準(zhǔn)下一輪換屆，深化“112 強(qiáng)鏈”計(jì)劃，動(dòng)態(tài)保持鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)軍型”“接力型”“儲(chǔ)備型”三級(jí)梯隊(duì)人才達(dá)到目標(biāo)數(shù)量。高標(biāo)準(zhǔn)派第一書記、選調(diào)生到村任職，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、黨組織軟弱渙散和經(jīng)濟(jì)薄弱村的全方位覆蓋。鞏固“定制村干”等專項(xiàng)招聘，引導(dǎo)高校學(xué)生、高中畢業(yè)生投身到鄉(xiāng)村舞臺(tái)。抓好鄉(xiāng)村振興學(xué)院、紅色美麗村莊、許巧珍黨建實(shí)訓(xùn)基地等載體建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才到區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、“百名示范”“千名領(lǐng)先”優(yōu)秀書記所在村、重大工程重大項(xiàng)目等崗位跟班學(xué)習(xí)，提升戰(zhàn)略視野。
（三）鄉(xiāng)土“三帶”人才發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見（試行）》，明確14項(xiàng)具體舉措。這是全市第一個(gè)綜合性鄉(xiāng)土人才建設(shè)文件，也是省內(nèi)第一個(gè)出臺(tái)的市級(jí)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)系列政策。目前，全市省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象名人26人、能手64人、新秀230人，2名鄉(xiāng)土人才榮獲“江蘇工匠”稱號(hào)，3名榮獲“常州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號(hào)，孫燕云、邢糧、楊兆群等20多人獲評(píng)“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱，7名鄉(xiāng)土人才先后被評(píng)為市級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人。市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家、省級(jí)博士后科研工作站3家，省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室17家，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室6家，省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地1家。鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土技能大師在帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富等“三帶”作用日益彰顯。
（四）農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培育。制定《常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法（修訂）》，兩批次共選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才207人，累計(jì)安排扶持資金超300萬元，落實(shí)鄉(xiāng)土人才健康保險(xiǎn)、體檢和信用貸款政策，扶持鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市人才辦、財(cái)政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需金融支持。
（五）農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)。出臺(tái)《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計(jì)劃（2018-2020年）》，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計(jì)劃。會(huì)同常州市農(nóng)技協(xié)，開展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實(shí)踐課題研究，通過與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學(xué)習(xí)、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺(tái)，滿足精英人才試驗(yàn)研究的各項(xiàng)需求，促進(jìn)人才進(jìn)步成長(zhǎng)；以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，圍繞基地建設(shè)、項(xiàng)目成果、論文、專利、技術(shù)、品牌打造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，通過專家指點(diǎn)、交流研討，為后續(xù)發(fā)展積累思路。經(jīng)過3年的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)精英人才中現(xiàn)有省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員2人、入選省“333高層次人才培養(yǎng)工程”7人。
二、下一步工作措施
下一步，將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，加快集聚鄉(xiāng)村人才，切實(shí)為大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供人才支撐保障。
（一）努力打造一支素質(zhì)過硬的村干部隊(duì)伍。結(jié)合網(wǎng)格、黨組織“雙篩查”，深化“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，把黨建觸角延伸到鄉(xiāng)村全面振興的最前沿。深化全市黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙百”行動(dòng)，把政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。常態(tài)化開展村（社區(qū)）黨組織評(píng)星定級(jí)和村（社區(qū)）黨組織書記晉檔升級(jí)管理工作，一體化推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)“五星”、書記爭(zhēng)“5A”。深化基層干部接續(xù)培養(yǎng)“112強(qiáng)鏈”計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好“第一書記”選派管理，推進(jìn)“定制村干”培育工程，為鄉(xiāng)村發(fā)展集聚資源優(yōu)勢(shì)。邀請(qǐng)退休干部、優(yōu)秀村書記、農(nóng)業(yè)科技專家、企業(yè)家等擔(dān)任村級(jí)發(fā)展指導(dǎo)員，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更大力度吸引鄉(xiāng)村振興人才“青春留?！薄?
（二）努力培養(yǎng)一支“一懂兩愛”的三農(nóng)隊(duì)伍。針對(duì)鄉(xiāng)村人才存在問題，為適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的需要，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才五支人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，不斷完善人才管理和培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、使用的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。適時(shí)通過政策引導(dǎo)支持在常高校主動(dòng)新設(shè)相關(guān)新農(nóng)科專業(yè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)專業(yè)來統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)專業(yè)布局。通過引導(dǎo)在常高校的社會(huì)實(shí)踐工作，加強(qiáng)大學(xué)生了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)舉措，了解常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園的建設(shè),全方位感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機(jī)制，大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。探索啟動(dòng)全市鄉(xiāng)土人才地圖編制行動(dòng)，建立鄉(xiāng)土人才資源檔案，更好地為鄉(xiāng)土人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才保障。進(jìn)一步加強(qiáng)人才生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村結(jié)合各自特色、資源建設(shè)人才公寓，為鄉(xiāng)土人才提供安居服務(wù)，解決后顧之憂。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策，對(duì)認(rèn)定為常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的，按照其當(dāng)年個(gè)人實(shí)際繳納金額，給予5000-8000元補(bǔ)助，繼續(xù)為鄉(xiāng)土人才提供健康保險(xiǎn)和健康體檢，保障鄉(xiāng)土人才的身體健康。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)方式，開辟“鄉(xiāng)村振興技藝師”“龍城電商”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審“綠色通道”，大力支持長(zhǎng)期活躍在鄉(xiāng)村建設(shè)一線的“土專家”“田秀才”申報(bào)高級(jí)職稱，加大鄉(xiāng)村專業(yè)人才職稱評(píng)審政策宣傳力度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作、業(yè)績(jī)特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可破格晉升職稱待遇，提升人才獲得感。
簽 發(fā) 人：馮旭江
經(jīng) 辦 人：黃
磊
聯(lián)系電話：85682255
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月14日
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