各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2014年3月4日
常州市安全生產(chǎn)長效管理考評辦法
第一章 總 則
第一條 為落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效管理機制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)長效管理考評，適用本辦法。
第三條 市、轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)長效管理考評實施監(jiān)督管理。
其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)長效管理考評工作。
第二章 考評內(nèi)容
第四條 安全生產(chǎn)長效管理考評，主要包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)安全生產(chǎn)達標考評；
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)工作考評；
?。ㄈ┴撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考評；
?。ㄋ模┹犑校▍^(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作考評。
第五條 對企業(yè)安全生產(chǎn)的達標考評，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號）以及各相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)規(guī)范等規(guī)定，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全教育培訓、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)相關(guān)許可、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、新建改建擴建工程項目“三同時”、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害防控、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援預(yù)案演練等情況。
第六條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)工作的考評，重點檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓、對企業(yè)的現(xiàn)場安全檢查、事故隱患和危險源監(jiān)管、事故處理等情況。
第七條 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作的考評，包括對具有安全生產(chǎn)控制指標部門的考評和對其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的考評。
對具有安全生產(chǎn)控制指標部門的考評，重點檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓、安全生產(chǎn)工作部署和落實、安全生產(chǎn)控制指標完成、專項整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援和處置、事故信息報送和處理及統(tǒng)計分析等情況。
對其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的考評，重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓、專項整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練、事故報告和調(diào)查處理等情況。
第八條 對轄市（區(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作的考評，重點檢查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和安全生產(chǎn)經(jīng)費落實、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓、安全生產(chǎn)工作部署和落實、安全生產(chǎn)控制指標完成、專項整治（打非治違）工作、事故隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援和處置、事故信息報送和處理等情況。
第三章 考評方法
第九條 企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評，遵循屬地管理與分級負責相結(jié)合的原則。
市直管企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考評；轄市（區(qū)）監(jiān)管企業(yè)由轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織考評；實行行業(yè)管理的企業(yè)由行業(yè)主管部門組織考評。
第十條 對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，按照安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范實施達標考評；對冶金、機械等工礦商貿(mào)企業(yè)，按照國家或省制定的行業(yè)安全標準化專業(yè)規(guī)范實施達標考評；對其他企業(yè)，參照安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范制定考評標準實施達標考評。
對城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游、文化、教育和衛(wèi)生等實施行業(yè)管理的企業(yè)，按照安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范及所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)規(guī)范實施達標考評。
第十一條 企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評，實行等級管理制度?？荚u等級分三級，其中一級為最高等級。達標企業(yè)級別認定有效期為三年，滿三年后重新考評評定。
企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化考評或者通過職業(yè)健康安全管理體系認證，且考評或認證證書在有效期內(nèi)的，視同達標企業(yè)。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安全生產(chǎn)長效管理考評，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定制定相應(yīng)的考評標準，各轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年抽選一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）進行核查。
第十三條 轄市（區(qū)）政府年度安全生產(chǎn)工作考評和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作考評，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定制定相應(yīng)的考評標準，并牽頭組織實施。
第四章 考評保障
第十四條 安全生產(chǎn)長效管理考評結(jié)果，按照規(guī)定納入市政府對轄市（區(qū)）政府及市相關(guān)職能部門年度工作目標考核體系。
第十五條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當廣泛宣傳發(fā)動，采取措施，做好本地區(qū)、本部門（行業(yè)領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)長效管理考評工作。
第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域人口數(shù)量、經(jīng)濟總量、生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量等實際情況，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，并按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，按照管理權(quán)限承擔本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)行為，并加大對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的投入，提高安全生產(chǎn)標準化水平。
第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)投入、重大隱患治理等情況，應(yīng)當以適當方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。
第五章 考評獎懲
第十九條 對年度安全生產(chǎn)長效管理考評優(yōu)秀地區(qū)、部門（單位）、企業(yè)和先進個人給予表彰獎勵。市級考評獎勵資金從市安全生產(chǎn)長效管理考評專項資金中支出，列入市財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ谩?br />
轄市（區(qū)）政府應(yīng)當建立相應(yīng)的長效管理考評制度，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理目標。
第二十條 實行企業(yè)安全生產(chǎn)分級掛牌督辦、公告制度。對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、管理混亂、事故隱患嚴重的企業(yè)，實行掛牌督辦，其主管部門應(yīng)當加強督促檢查；對一年內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為達到一定數(shù)量的企業(yè)，依法向社會公告，并重點監(jiān)管。
第二十一條 實行企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評結(jié)果通報制度。企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評情況依法向社會公開，并作為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等的主管部門對企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
第二十二條 實行工傷保險費率浮動制度。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評結(jié)果與工傷保險費率相掛鉤。
第二十三條 實行評先評優(yōu)掛鉤制度。安全生產(chǎn)考評一級達標企業(yè)優(yōu)先推薦參加各級優(yōu)秀企業(yè)的評選。
第六章 附 則
第二十四條 各轄市（區(qū)）政府及市相關(guān)職能部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門（行業(yè)領(lǐng)域）具體實施辦法。
第二十五條 本辦法自2014年5月1日起施行。2010年11月30日發(fā)布的《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》(常政規(guī)〔2010〕9號)同時廢止。
