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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年九月十一日
常州市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范本市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付行為，建立預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，保障建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《合同法》、《建筑法》、《江蘇省工資支付條例》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部與建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林綠化等建設(shè)項(xiàng)目而發(fā)生的支付勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資的行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》，并在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。
本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款，是指建筑業(yè)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)按照勞務(wù)分包合同約定應(yīng)支付給勞務(wù)分包企業(yè)的工程承包款。
本辦法所稱農(nóng)民工，是指在本市建筑業(yè)企業(yè)從事勞務(wù)作業(yè)的務(wù)工人員。
本辦法所稱農(nóng)民工工資，是指建筑業(yè)企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式支付給形成勞動(dòng)關(guān)系或提供勞務(wù)的農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬。
第二章相關(guān)部門職責(zé)
第四條市、轄市（區(qū)）有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，對建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理。
建設(shè)、交通、水利、園林綠化等行政管理部門負(fù)責(zé)本部門所轄建筑業(yè)企業(yè)及所屬工程項(xiàng)目勞務(wù)工程款的監(jiān)督管理，建立建筑業(yè)企業(yè)信用檔案；對因拖欠工程款而造成拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行處理和行業(yè)管制；協(xié)助勞動(dòng)保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資事件的調(diào)查處理。
勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，督促用工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；建立和完善農(nóng)民工工資預(yù)警機(jī)制；依法受理有關(guān)拖欠工資行為的舉報(bào)投訴，會(huì)同其他行政管理部門依法對建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資事件進(jìn)行調(diào)查處理，出具事件調(diào)查報(bào)告。
總工會(huì)負(fù)責(zé)督促建筑業(yè)企業(yè)建立健全工會(huì)組織，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工加入工會(huì)；工會(huì)可以代表農(nóng)民工與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工資專項(xiàng)集體合同，監(jiān)督企業(yè)的工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工獲取勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益。
公安部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，預(yù)防、排查、制止農(nóng)民工采用非法方式和手段討要工資的行為，并會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理突發(fā)性、群體性事件。
信訪部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資信訪投訴接待工作；會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)處理拖欠勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資的信訪事件。
有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好建設(shè)單位支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保的相關(guān)工作。
第三章勞務(wù)工程款的支付
第五條建設(shè)單位必須將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。禁止建設(shè)單位向無相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、個(gè)體承包人（“包工頭”）發(fā)包建設(shè)工程。
總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)發(fā)包勞務(wù)作業(yè)時(shí)，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得向個(gè)體承包人（“包工頭”）發(fā)包勞務(wù)作業(yè)工程；禁止勞務(wù)分包企業(yè)將承包的勞務(wù)作業(yè)再次發(fā)包。
第六條勞務(wù)分包工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，報(bào)相關(guān)行政管理部門備案，并按照合同約定履行義務(wù)。分包合同必須明確約定支付分包工程款的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的措施，確保勞務(wù)工程款的支付。
第七條總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付給勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工程款時(shí)，應(yīng)將款項(xiàng)匯入勞務(wù)企業(yè)指定賬戶中，不得向個(gè)體承包人（“包工頭”）支付，不得以實(shí)物或有價(jià)證券等形式抵付。
第八條勞務(wù)分包工程的發(fā)包人與承包人在工程施工過程中解除分包合同的，應(yīng)當(dāng)從解除合同之日起一個(gè)月內(nèi)付清勞務(wù)工程款。
第四章農(nóng)民工工資支付
第九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給農(nóng)民工本人，禁止將農(nóng)民工工資發(fā)給個(gè)體承包人（“包工頭”）或其他非法勞務(wù)組織者。
工資實(shí)行年度或半年度結(jié)算的，每月應(yīng)當(dāng)預(yù)付工資，預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。余下未結(jié)算、支付的部分，按下列規(guī)定進(jìn)行一次結(jié)算，并足額支付：
（一）實(shí)行半年度工資結(jié)算的，必須在當(dāng)年七月份結(jié)算、支付上半年工資；
?。ǘ?shí)行年度工資結(jié)算的，必須在次年元月上旬結(jié)算、支付上年度全年工資。
第十條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定支付農(nóng)民工工資。對承擔(dān)工期不足一個(gè)月的一次性建設(shè)工程，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工任務(wù)完成后三個(gè)工作日內(nèi)按實(shí)際完成工作量足額支付農(nóng)民工工資。
非農(nóng)民工自身原因造成的工程停工、窩工期間農(nóng)民工工資的支付，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省工資支付條例》的規(guī)定或勞動(dòng)合同約定辦理。
勞動(dòng)保障部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民工集中的用人單位推行勞動(dòng)計(jì)酬手冊制度，對農(nóng)民工工資支付情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
第十一條建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工終止或者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)合同之日起二個(gè)工作日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費(fèi)用。
第五章勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保
第十二條建設(shè)、交通、水利、園林綠化等行政管理部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況，按照差別化管理原則建立勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付擔(dān)?；虮ＷC金制度。對于勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付情況較差的企業(yè)，一律納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，實(shí)行保證金制度。
第十三條有關(guān)行政管理部門在頒發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建筑業(yè)企業(yè)出具的勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保憑證。
第六章監(jiān)督管理
第十四條建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，由相關(guān)行政管理部門依法查處：
（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)或個(gè)體承包人（“包工頭”）的；
（二）施工總承包企業(yè)將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)體承包人（“包工頭”）的；
（三）專業(yè)承包企業(yè)將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)體承包人（“包工頭”）的。
因上述情形導(dǎo)致拖欠勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資的，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十五條建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)可以采取措施督促承包人將工資支付給農(nóng)民工本人。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)未按合同約定支付工程款的，相關(guān)管理部門可以責(zé)令其限期付清工程款。
承包人克扣、拖欠農(nóng)民工工資的，工程所在地勞動(dòng)保障部門可以決定由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
第十六條建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件、群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響和后果嚴(yán)重的，由工程所在地相關(guān)行政管理部門、勞動(dòng)保障部門配合公安部門查處；同時(shí)由相關(guān)行政管理部門將該企業(yè)的不良行為記入企業(yè)信用檔案，并在有關(guān)媒體上向社會(huì)公布。
第十七條工會(huì)組織應(yīng)對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，有權(quán)要求其改正；企業(yè)拒不改正的，工會(huì)可向同級勞動(dòng)保障部門提出處理建議。
第十八條農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障部門舉報(bào)：
（一）未按照約定支付工資的；
?。ǘ┲Ц豆べY低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄈ┩锨坊蚩丝酃べY的；
?。ㄋ模┎恢Ц都影嗉狱c(diǎn)工資的；
?。ㄎ澹┣趾べY報(bào)酬權(quán)益的其他行為。
第十九條農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議，按照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議的規(guī)定進(jìn)行處理。
對事實(shí)清楚、不及時(shí)裁決會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農(nóng)民工工傷、患病期間的工資待遇的爭議案件，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)可先行裁決；企業(yè)不執(zhí)行裁決的，當(dāng)事人可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第二十條各轄市（區(qū)）和市相關(guān)行政管理部門可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的具體措施。
第二十一條本辦法自2006年10月1日起施行。
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