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各直屬局、城區(qū)分局；市局機關(guān)相關(guān)處（室）、事業(yè)單位、社會團體；
現(xiàn)將《常州市工商系統(tǒng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省常州工商行政管理局
2015年1月27日
常州市工商系統(tǒng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案
為貫徹落實省《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案的通知》蘇打假發(fā)〔2014〕5號文件要求及市《關(guān)于印發(fā)常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案的通知》常商秩[2014]323號文件精神，加大打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，維護公平有序的市場環(huán)境，遏制假冒偽劣商品向農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)移的趨勢，根據(jù)省、市打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合我市實際，制定本系統(tǒng)實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）嚴肅查處一批制售假冒偽劣商品大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢。
（二）增強我市企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品的社會氛圍，營造保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費者合法權(quán)益有效機制。
（三）加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，進一步維護我市正常的農(nóng)村市場秩序。
二、工作重點
（一）重點查處內(nèi)容：以保護馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點，重點組織查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、論證證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等行為。
（二）重點整治地區(qū)：各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場以及侵權(quán)假冒案件高發(fā)地。
（三）重點整治領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)。
（四）重點查處產(chǎn)品：圍繞與農(nóng)村居民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的食品藥品、小家電、日用化工、五金電料等消費品和種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。
三、工作任務(wù)和職責(zé)分工
（一）加強生產(chǎn)源頭治理整頓。
1．依法查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、認證證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。（公平交易處、經(jīng)檢支隊、商標(biāo)處）
2．負責(zé)對市場主體公示信息抽查工作的指導(dǎo)、督查，負責(zé)對無照經(jīng)營處置工作的指導(dǎo)、督查。（個企處）
（二）加強流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查。
3．嚴格實施農(nóng)資進銷貨臺賬和索證索票制度。（市場合同處）
4．加大對面向農(nóng)村市場的大賣場、商品批發(fā)市場、主要倉儲集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）集市、農(nóng)資經(jīng)營戶的檢查力度。按上級部署，依法增加質(zhì)量監(jiān)測抽查頻次。（消保處、市場合同處）
5．以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點，打擊侵權(quán)行為，組織并指導(dǎo)查處惡意攀附企業(yè)商標(biāo)商譽的案件。（商標(biāo)處、公平交易處、經(jīng)檢支隊）
6．以農(nóng)資為重點，查處制作發(fā)布虛假違法廣告的違法行為。（廣告處）
（三）加強行政執(zhí)法與刑事打擊配合。
7．及時向公安機關(guān)通報涉嫌侵權(quán)假冒違法犯罪線索，按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，配合公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)做好涉農(nóng)犯罪案件辦理工作。（各相關(guān)部門）
（四）及時處理侵權(quán)假冒商品。
8．各級工商部門以環(huán)境保護部《關(guān)于發(fā)布擬銷毀的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品分類處理指南的公告》（2014年公告第18號）為指引，落實專項工作經(jīng)費，委托所在地環(huán)保部門認定的具有環(huán)境無害化處理能力的單位對擬銷毀的假冒偽劣商品進行處置，防止再次流入市場，特別是流入農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)。有關(guān)情況及時通報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門。（公平交易處）
（五）廣泛開展農(nóng)村市場打假宣傳活動。
9．重點宣傳專項整治內(nèi)容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營，特別要針對農(nóng)民網(wǎng)購消費迅速增加的新情況，提高防范風(fēng)險、識假辨假的意識和能力。（辦公室、各相關(guān)部門）
10．針對農(nóng)村特點，采取在村頭路邊刷寫宣傳標(biāo)語，在大型批發(fā)市場電子廣告牌上播出字幕標(biāo)語，在農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳畫，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種植大戶和農(nóng)資經(jīng)營戶等發(fā)送手機公益短信等方式，增強宣傳效果。（各相關(guān)部門）
（六）建立完善工作長效機制。
11．各級工商部門依法推進行政處罰案件信息公開，利用信息技術(shù)手段建立健全企業(yè)和個體經(jīng)營者誠信檔案，建立和完善信用信息查詢和披露制度。（個企處、公平交易處、法規(guī)處、辦公室）
12．充分發(fā)揮12315投訴舉報行政執(zhí)法體系作用，做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)和投訴舉報的及時分送處理。（消保處、12315投訴受理中心）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門要充分認識做好農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治的重要意義，按照上述任務(wù)分工，結(jié)合實際對工作進一步分解細化，制定具體措施，認真抓好組織實施。
（二）加強組織保障，形成監(jiān)管合力。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門要密切配合，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作相銜接，確保專項行動取得實效。要加強對基層工作的指導(dǎo)檢查，幫助基層排憂解難，將資源向執(zhí)法一線傾斜，配備必要的交通工具和儀器裝備，充實基層執(zhí)法力量。主動與各轄市、區(qū)“雙打”辦相互合作，形成專項行動的強大合力。
（三）加強督促檢查，狠抓工作落實。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門要切實落實專項行動的各項任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性。市局“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門，組成聯(lián)合檢查組，適時對各地專項行動進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題進行整改，確保專項行動取得實效；做好專項行動信息情況通報工作，抓好信息交流，及時跟蹤進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。工商“12315”舉報投訴服務(wù)體系作用，落實舉報獎勵措施，做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。
五、時間安排
專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2014年12月至2015年1月）。市局“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級主管部門要求，制訂具體實施方案，全面進行動員部署。
（二）組織實施階段（2015年2月至5月）。全市系統(tǒng)各相關(guān)單位和部門按照具體實施方案，采取有效措施，組織開展專項行動。市局“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門對各地開展專項行動進行重點檢查和抽查。對表現(xiàn)突出的地方和部門給予通報表彰，對進展較慢的地方提出通報批評。
（三）總結(jié)驗收階段（2015年6月）。6月5日前，全市系統(tǒng)進行全面總結(jié)工作，形成材料報市“雙打”辦公室。
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