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（一）財(cái)政收支總量與質(zhì)量穩(wěn)步提升
2021年，全市一般公共預(yù)算收入完成688.1億元、總量保持全省第五，同比增長(zhǎng)11.6%、增速位居蘇南第一，稅占比82.8%。全市一般公共預(yù)算支出完成771.9億元，同比增長(zhǎng)6.3%。一是加強(qiáng)收入組織。持續(xù)深化部門聯(lián)動(dòng)綜合治稅機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源稅收監(jiān)管，規(guī)范非稅收入征繳，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判分析，加大挖潛增收力度，圓滿完成全年收入目標(biāo)。二是積極向上爭(zhēng)引。全年?duì)幰霞?jí)轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等共計(jì)451億元。其中，爭(zhēng)取新增債券207.4億元重點(diǎn)支持184個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。三是全面統(tǒng)籌盤(pán)活。財(cái)政資金年存放收益增加約2億元，盤(pán)活各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)50億元。在全省率先實(shí)行公物倉(cāng)管理推動(dòng)通用資產(chǎn)共享共用。四是堅(jiān)持節(jié)支增效。在全省率先構(gòu)建政府投資項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，推廣大宗物品、食堂食材集中帶量采購(gòu)。全市一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)及政府采購(gòu)節(jié)支率均超10%。大力推行“花錢必問(wèn)效”，近三年根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果壓減預(yù)算支出超億元。
（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生共同增勁
1．推動(dòng)積極的財(cái)政政策落地見(jiàn)效。一是切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施。精準(zhǔn)落實(shí)各類制度性及結(jié)構(gòu)性減稅舉措，延長(zhǎng)執(zhí)行階段性社保減免緩繳政策，全年兌現(xiàn)各類稅費(fèi)優(yōu)惠378.3億元，助力企業(yè)輕裝前行。二是精準(zhǔn)兌現(xiàn)紓困幫扶政策。全年獲中央直達(dá)資金18億元，支出進(jìn)度超99%、居全省前列。統(tǒng)籌省級(jí)專項(xiàng)和地方配套累計(jì)兌現(xiàn)超10億元，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。三是有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，中小微企業(yè)獲政府采購(gòu)合同份額超七成。優(yōu)化信保基金運(yùn)作模式，精準(zhǔn)解決市場(chǎng)主體融資難題，自設(shè)立以來(lái)累計(jì)為2.3萬(wàn)余戶企業(yè)發(fā)放貸款993億元。
2．加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政支持力度。一是優(yōu)化扶持方式支持創(chuàng)新發(fā)展。多渠道籌措各級(jí)財(cái)政性資金形成百億規(guī)模科創(chuàng)投入，全年科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)55.7%。新建“創(chuàng)新20條”政策速兌平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政與稅務(wù)、人社、住建等部門數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“免申即享”，通過(guò)市財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一兌付，實(shí)現(xiàn)“一竿到底”。以基金撬動(dòng)、支持直融、信保增信多渠道引資超400億元營(yíng)造高效創(chuàng)新生態(tài)。累計(jì)兌現(xiàn)1.4億元支持企業(yè)股改上市。市級(jí)組建規(guī)模100億元的龍城科創(chuàng)發(fā)展基金、60億元的天使投資引導(dǎo)基金；金壇設(shè)立華科創(chuàng)投基金，天寧財(cái)政注資設(shè)立區(qū)縣級(jí)百億科創(chuàng)基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作有效撬動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)新發(fā)展。二是強(qiáng)化保障落實(shí)支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深耕優(yōu)做“五位一體”財(cái)金支農(nóng)服務(wù)，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化涉農(nóng)基金運(yùn)作，省、市與武進(jìn)區(qū)聯(lián)合新設(shè)“疌泉鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。政策性農(nóng)擔(dān)體系累計(jì)提供擔(dān)保服務(wù)27億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)擔(dān)保費(fèi)“全補(bǔ)貼”，運(yùn)作模式入選全國(guó)優(yōu)秀案例。堅(jiān)決做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保產(chǎn)保供，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度、密度、三大主糧保險(xiǎn)覆蓋率均超額完成省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。落實(shí)稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等2.4億元，切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧資金撥付監(jiān)管，投入近8000萬(wàn)元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉設(shè)施。著力支持農(nóng)村人居環(huán)境蝶變煥新，打造“五區(qū)二十五點(diǎn)”市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目。溧陽(yáng)財(cái)政構(gòu)建“半城半鄉(xiāng)”模式支持建成9個(gè)“省特色田園鄉(xiāng)村”。三是踐行綠色發(fā)展理念支持實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。研究實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，制定全省首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保稅征收。構(gòu)建“綠色財(cái)政+綠色金融”多層次保障體系，投入超36億元推進(jìn)69個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品占通用類別比重近九成。
3．提升民生實(shí)事財(cái)政保障強(qiáng)度精度。民生領(lǐng)域投入超600億元，占一般公共預(yù)算支出比重近80%。一是堅(jiān)決筑牢疫情防控安全屏障。統(tǒng)籌投入13.5億元推進(jìn)新冠疫苗接種，落實(shí)全員核酸檢測(cè)籌備，足額保障常態(tài)化疫情防控，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力。二是全力支持基礎(chǔ)保障提標(biāo)提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及人均基本公衛(wèi)服務(wù)補(bǔ)助均實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金十七連漲。三是統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金2.8億元支持“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”，兌付各類重點(diǎn)群體社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等近7億元。投資近20億元對(duì)全市83個(gè)老舊小區(qū)改造提升。全市教育支出134.8億元，支持實(shí)施57個(gè)教育惠民工程。統(tǒng)籌投入60億元加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。大力推動(dòng)文旅融合、“平安常州”等民生實(shí)事措辦。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防控與改革創(chuàng)新并驅(qū)引領(lǐng)
一是健全運(yùn)行體制。制定新一輪市區(qū)財(cái)政管理體制，在“規(guī)范統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上完善三大轉(zhuǎn)移支付制度，市對(duì)轄市區(qū)往來(lái)資金同比增加35%，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。二是有效管控風(fēng)險(xiǎn)。超額完成全年化債任務(wù)，政府債務(wù)管理考核取得佳績(jī)。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入圓滿完成省政府考核任務(wù)。三是加強(qiáng)履職管理。全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，綜合運(yùn)用政府債務(wù)監(jiān)測(cè)、直達(dá)資金監(jiān)控等手段強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。落實(shí)涉糧、樓堂館所等專項(xiàng)巡視核查反饋整改，按照“控高、穩(wěn)中、托低”要求清理規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。四是拓展數(shù)字治理。在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)順利上線運(yùn)行基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)云、電子票據(jù)改革、政府投資評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用多點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)?；鶎迂?cái)政數(shù)字治理試點(diǎn)推進(jìn)，鐘樓上線全省首套鎮(zhèn)街內(nèi)控系統(tǒng)，新北內(nèi)部管理暨公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并獲評(píng)優(yōu)秀。
（四）黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)走深走實(shí)
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，做到“政令財(cái)行、財(cái)隨政走”。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。融合推進(jìn)“兩在兩同”建新功行動(dòng)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。全市財(cái)政系統(tǒng)獲市級(jí)及以上榮譽(yù)表彰超100項(xiàng)，溧陽(yáng)、金壇經(jīng)開(kāi)區(qū)、新北、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局獲評(píng)“全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，全市共4人獲評(píng)“全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”，“聚財(cái)為公、理財(cái)惠民”獲評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)首批“單位品牌”。二是嚴(yán)實(shí)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“四責(zé)協(xié)同”壓緊壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任鏈條，開(kāi)展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查防控。三是夯實(shí)隊(duì)伍支撐。實(shí)施干部職工素養(yǎng)提升行動(dòng)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)100余場(chǎng)次。強(qiáng)化平時(shí)考核，分類開(kāi)展交流晉升，選派3名干部赴基層、平臺(tái)掛職鍛煉。充實(shí)政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)等領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，加強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，引育并舉構(gòu)建“財(cái)政智庫(kù)”。
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