2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民委（宗教局）的關(guān)心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞市委市政府中心工作，全面落實(shí)黨的民族宗教方針政策，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”精神，積極參與、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實(shí)踐活動(dòng)，深入開展民族宗教工作“六大行動(dòng)”，較好地完成了全年的目標(biāo)任務(wù)，為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
一、以宣傳教育行動(dòng)為抓手，充分營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧良好氛圍
2012年是黨的十八大召開之年，也是全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我局以黨的十八大精神和民族宗教政策法規(guī)為主要內(nèi)容，積極開展各類宣傳教育引導(dǎo)工作，努力促進(jìn)全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。
1、引導(dǎo)全市民族宗教系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。黨的十八大召開以來(lái)，我市民族宗教系統(tǒng)開展了多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。市民宗局、各民族宗教團(tuán)體組織收看了十八大開幕式電視直播。局黨組書記、局長(zhǎng)趙世平主持召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大精神，研究部署學(xué)習(xí)貫徹十八大精神工作。舉行全市民族宗教界人士學(xué)習(xí)十八大精神座談會(huì)，組織市各民宗團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、民宗界的市人大代表和政協(xié)委員代表、市直場(chǎng)所負(fù)責(zé)人交流座談學(xué)習(xí)十八大精神的心得體會(huì)，對(duì)民族宗教系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神提出明確要求。各宗教團(tuán)體和場(chǎng)所也自覺開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
2、開展“宣傳月”活動(dòng)，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。5月，舉行我市第四個(gè)“全市民族宗教法制宣傳教育月”，全市各級(jí)民宗部門結(jié)合實(shí)際開展民族宗教法律法規(guī)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)團(tuán)體、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)院?！钡然顒?dòng)。活動(dòng)期間，通過(guò)大型噴繪、報(bào)紙、電視、廣播等途徑宣傳我市民族宗教領(lǐng)域先進(jìn)典型、展示工作成果，共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)120條，開設(shè)櫥窗專欄150塊；邀請(qǐng)城管、司法、衛(wèi)生等部門為80家清真拉面店及200多名群眾提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)；向市民發(fā)放《常州民族宗教工作宣傳手冊(cè)》、《民族宗教知識(shí)百問(wèn)百答》等宣傳資料5000多份；開展現(xiàn)場(chǎng)義診、清真食品展示、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答等活動(dòng)，吸引了成千上萬(wàn)名群眾參與活動(dòng)。6月，開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。指導(dǎo)市各宗教團(tuán)體開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如市佛協(xié)舉辦了宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)，市道協(xié)組織了反邪教組織圖片展，市伊協(xié)、清真寺舉辦了中老年男穆斯林學(xué)習(xí)班等。各宗教場(chǎng)所在自覺學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)拉橫幅、游動(dòng)字幕、展板、黑板報(bào)等形式宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員更多教職人員及信教群眾投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。鐘樓區(qū)首次將民族宗教法律法規(guī)納入公務(wù)員普法考試范圍，全區(qū)869名在編人員參加了考試。
3、多渠道宣傳民族宗教工作。一是借力媒體宣傳。2012年我市媒體宣傳不僅保證月月有聲音、有圖像、有報(bào)道，而且在篇幅質(zhì)量上也較往年有明顯提升，天寧寶塔落成開放5周年慶典、“和之聲”演唱會(huì)等重大活動(dòng)分別在常州日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)有專題報(bào)道，極大地提升了民族宗教工作在全市的知曉度和影響力。全年在各類媒體平臺(tái)上共發(fā)表宣傳報(bào)道80篇。二是繼續(xù)辦好《常州民族宗教》雜志。調(diào)整充實(shí)版塊內(nèi)容，全年共編印4期，發(fā)送2800份。三是高度重視網(wǎng)絡(luò)作用。及時(shí)更新維護(hù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站，積極管理引導(dǎo)涉及民族宗教的網(wǎng)絡(luò)輿情，分別在新浪、騰訊微博平臺(tái)上開通了常州民族宗教政務(wù)微博，共計(jì)發(fā)布微博500余條，關(guān)注粉絲近千人，進(jìn)一步提高了民族宗教工作的公開性和參與性。
二、以平安創(chuàng)建行動(dòng)為主線，確保民族宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定
根據(jù)國(guó)家、省宗教局關(guān)于開展“安全年”主題創(chuàng)建活動(dòng)精神，主動(dòng)開展各類安全檢查，妥善處理突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)民族宗教界人士合法權(quán)益，為十八大勝利召開營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。我局被評(píng)為2012年度全市社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位。
1、全面排查民族宗教領(lǐng)域安全隱患。為貫徹落實(shí)市委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層對(duì)全市民族宗教工作情況開展督查調(diào)研，全面排查安全隱患，并形成了題為“加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的調(diào)研報(bào)告，在市委辦《動(dòng)態(tài)與建議》第3期編發(fā)，受到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書記閻立專門作出批示，要求各轄市區(qū)黨委繼續(xù)重視民族宗教工作，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，并希望“市民宗局加強(qiáng)對(duì)各地情況的了解及指導(dǎo)，保持民族宗教工作正常有序，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”。
2、積極落實(shí)“安全年”活動(dòng)要求。一是突出“安全年”宣傳教育。專門組織各宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員及宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人舉行會(huì)議、培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)宗局、省宗教局的通知精神，層層發(fā)動(dòng)、深入動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)“安全年”創(chuàng)建工作的重要性。二是定期排查安全隱患。對(duì)市直場(chǎng)所全年進(jìn)行兩次安全隱患排查，定期檢查在建、修繕場(chǎng)所的消防、建筑、衛(wèi)生等規(guī)章制度落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行大型宗教活動(dòng)申報(bào)制度，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案。在重大節(jié)假日前夕，做好對(duì)市屬重點(diǎn)場(chǎng)所的安全檢查，落實(shí)值班制度。各轄市、區(qū)也有計(jì)劃的開展排查，對(duì)于排查出來(lái)的隱患，按照“屬地管理”原則，及時(shí)進(jìn)行防范、化解。三是高度重視場(chǎng)所消防安全工作。舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高教職人員、工作人員和信教群眾的安全意識(shí)和消防技能，適時(shí)更新場(chǎng)所消防器材。與市公安消防支隊(duì)聯(lián)合制定《常州市宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，并編印《常州市宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理制度匯編》，進(jìn)一步規(guī)范場(chǎng)所消防安全管理工作，確保宗教領(lǐng)域消防安全。
3、預(yù)防減少民族宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素。一是嚴(yán)厲打擊非法活動(dòng)。與公安、國(guó)保部門協(xié)作配合，年內(nèi)勸散非法宗教活動(dòng)2起，并定期商討抵御和防范境外滲透以及基督教私設(shè)點(diǎn)的治理問(wèn)題。二是堅(jiān)決抵制邪教。指導(dǎo)全市165處宗教活動(dòng)場(chǎng)所與市委610辦公室、市反邪教協(xié)會(huì)簽訂《宗教場(chǎng)所防范抵制邪教責(zé)任承諾書》，提高宗教場(chǎng)所自我管理、自我防范邪教的責(zé)任意識(shí)，有效地抵御邪教思想的侵蝕。三是妥善處理涉及民族宗教的矛盾糾紛。主動(dòng)做好在常穆斯林思想工作，防止因美國(guó)電影和法國(guó)漫畫詆毀穆斯林形象引起在常穆斯林思想波動(dòng)，造成群體性事件。全年共接待處理少數(shù)民族來(lái)訪人員4批近百人，堅(jiān)持做到熱情接待、耐心解釋，依法維護(hù)了少數(shù)民族合法權(quán)益。妥善處理武進(jìn)、新北、天寧等地多起涉及清真飲食網(wǎng)點(diǎn)因拆遷或利益之爭(zhēng)引起的矛盾糾紛，有效控制了事態(tài)，避免了矛盾激化，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
三、以文化建設(shè)行動(dòng)為載體，充分發(fā)揮民族宗教積極作用
我市以天寧寶塔文化建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞“同心”文化要求，通過(guò)開展一組活動(dòng)，形成一批作品，鍛煉一支隊(duì)伍等文化建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)民族宗教界人士充分挖掘民族宗教文化內(nèi)涵，為我市歷史文化名城建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的社會(huì)反響。
1、精心打造天寧寶塔文化建設(shè)。一是成功舉辦寶塔落成五周年慶典活動(dòng)。5月，舉行天寧寶塔落成五周年暨常州市首屆佛教文化節(jié)活動(dòng)。省領(lǐng)導(dǎo)陳煥友、李全林、范燕青，市領(lǐng)導(dǎo)閻立、姚曉東和諸山長(zhǎng)老、信教群眾4000多人參加了活動(dòng)。二是開放第十三層《十方圓融》（琉璃殿）。該層全部采用琉璃裝飾布置，為我國(guó)第一個(gè)琉璃佛殿。殿內(nèi)采用大板飛天琉璃吊頂、大型琉璃佛龕、琉璃蓮花瓣吊頂，墻面、柱子全部采用琉璃佛像布置，配合現(xiàn)代燈光音響技術(shù)，充分體現(xiàn)了十方圓融、萬(wàn)佛光明。三是繼續(xù)開展方案深化設(shè)計(jì)工作。完成第六層《悲智行愿》（玉佛殿）的深化設(shè)計(jì)。該層主要由四組大型玉佛像、四組立體玉雕長(zhǎng)卷、四幅大型彩玉壁畫組成。分別委托中國(guó)美院、上海瑞象公司對(duì)第七層《天竺佛教》、第八層《三藏典籍》建設(shè)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。四是有序推進(jìn)各樓層的裝飾布置工作。第五層《法界源流》（沉香殿）的木雕壁畫，第六層《悲智行愿》（玉佛殿）中大型彩玉鑲嵌壁畫《慈航普度》、《普賢行愿品》等已開始制作。大佛殿木柱改油漆工作全部完成。吉祥大廳兩個(gè)佛龕已經(jīng)建成，2號(hào)廳、6號(hào)廳及四夾層天寧寺陳列廳布置完成，并對(duì)外開放。
?。?、全面開展民族宗教文化活動(dòng)。一是《格?；?#8226;茉莉花》進(jìn)京匯演獲得金獎(jiǎng)。由我局推薦的常州歌舞劇院原創(chuàng)舞劇《格?；?#8226;茉莉花》代表江蘇省參加了第四屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，獲得最高獎(jiǎng)——?jiǎng)∧拷皙?jiǎng)，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林為常州頒獎(jiǎng)。我局為全省民族文化事業(yè)所作出的貢獻(xiàn)受到了國(guó)家民委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并獲得省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委通報(bào)表彰。二是全市民族宗教系統(tǒng)第二屆“和之聲”演唱會(huì)圓滿成功。5月，作為全市統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”文化實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，市民族宗教系統(tǒng)迎接黨的十八大勝利召開第二屆“和之聲”演唱會(huì)在常州大劇院隆重舉行，全市五大宗教和少數(shù)民族同胞共計(jì)400多人同臺(tái)演出，同心歌頌祖國(guó)、歌頌黨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士共1000多人觀看了演出。整臺(tái)演出充分展示了我市民族宗教界風(fēng)采，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。三是金壇市成功舉辦道教學(xué)術(shù)研討會(huì)。10月，由中道協(xié)主辦，金壇市政府、茅山乾元觀承辦的“茅山乾元觀與江南全真道國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”在金壇召開。會(huì)議邀請(qǐng)了海內(nèi)外一百多位知名專家學(xué)者，收集論文近80篇，共計(jì)65萬(wàn)余字。與會(huì)專家對(duì)全真道在江南的歷史發(fā)展，以及乾元觀和茅山道教的歷史進(jìn)行了細(xì)致的梳理，對(duì)當(dāng)前道教的發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見。
3、指導(dǎo)宗教團(tuán)體開展文化項(xiàng)目建設(shè)。一是啟動(dòng)“秘書長(zhǎng)工程”。年初，指導(dǎo)市各宗教團(tuán)體擬定宗教文化發(fā)展規(guī)劃，并由各團(tuán)體秘書長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，形成七大重點(diǎn)項(xiàng)目，分別為市佛教文化成果展示交流會(huì)，天寧禪寺創(chuàng)建全省首家五星級(jí)檔案室，龍城道樂(lè)團(tuán)組團(tuán)，天主教、基督教書畫展示交流會(huì)，《牧場(chǎng)放歌Ⅱ》的出版和成立“天之韻”圣樂(lè)團(tuán)。到目前為止，所有項(xiàng)目均已完成，并取得明顯成效。二是廣泛開展講經(jīng)說(shuō)法活動(dòng)。市佛協(xié)圍繞“和諧”主題，多次組織市直寺院和各轄市、區(qū)佛協(xié)開展講經(jīng)說(shuō)法活動(dòng)；市道協(xié)成功舉辦第二屆“龍城論道”講經(jīng)比賽，并在“江蘇省第五屆玄門講經(jīng)”比賽中喜獲一、二等獎(jiǎng)；市伊協(xié)堅(jiān)持舉辦“穆民課堂”、中青年穆斯林培訓(xùn)班和中老年男性穆斯林培訓(xùn)班，向廣大穆斯林群眾宣傳伊斯蘭教優(yōu)秀文化。三是積極參與省佛教文化成果展。4月，組織我市佛教界參展江蘇佛教文化成果展暨佛教文化建設(shè)研討會(huì)，提交書籍、期刊、寺（山）志、書畫、音像制品等文化精品30余件，研討論文3篇，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市佛教界在全省傳承弘揚(yáng)佛教文化中的影響力和知名度。四是完成《天寧寺文化叢書》編寫工作。該叢書由《天寧禪寺》、《天寧寶塔》、《天寧名僧》、《天寧梵唄》、《天寧詩(shī)文》、《五百羅漢》等組成，全書8本共130多萬(wàn)字，已列入省重點(diǎn)出版物。
四、以團(tuán)結(jié)共建行動(dòng)為基礎(chǔ)，全面構(gòu)建民族和諧新家園
為落實(shí)“民族團(tuán)結(jié)攜手致富行動(dòng)”，今年，我們?cè)谌虚_展“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，共建和諧家園”主題活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村少數(shù)民族致富奔小康工程，幫助來(lái)常少數(shù)民族群眾融入當(dāng)?shù)厣睿粩喟盐沂忻褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)推向前進(jìn)。
1、緊抓機(jī)遇，促進(jìn)社區(qū)民族工作不斷創(chuàng)新。一是成功組織“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)和諧社區(qū)”、“爭(zhēng)當(dāng)文明新市民”等系列活動(dòng)。一年來(lái)，基層逐步打造了一批“民族團(tuán)結(jié)和諧社區(qū)”創(chuàng)建的典型，如河海街道河海社區(qū)、永紅街道清潭三社區(qū)、天寧街道青山路社區(qū)等，推動(dòng)了我市社區(qū)民族工作向更高層次發(fā)展。二是赴基層開展專題調(diào)研。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各城區(qū)主要街道社區(qū)開展社區(qū)民族工作專項(xiàng)調(diào)研。對(duì)全市涉及民族工作的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查、核實(shí)和更正，指導(dǎo)基層建立較完善工作臺(tái)賬。三是舉辦全市社區(qū)民族工作經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)會(huì)。組織全市各街道民宗助理（統(tǒng)戰(zhàn)委員）赴南京交流學(xué)習(xí)，參觀建鄴區(qū)興隆街道社區(qū)民族工作，組織五家有代表性的街道社區(qū)發(fā)言交流，為全市社區(qū)民族工作人員提供了一次難得的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)，對(duì)我市“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)和諧社區(qū)工作”有著巨大的推動(dòng)作用。
2、新增項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族致富奔小康工程。我市新增少數(shù)民族致富項(xiàng)目13個(gè)，比上年增加18.6%，現(xiàn)有致富項(xiàng)目51個(gè)，帶動(dòng)全市500戶少數(shù)民族共同致富。指導(dǎo)各地編制項(xiàng)目報(bào)告，積極爭(zhēng)取省扶貧資金53萬(wàn)元。2012年年底，武進(jìn)、新北100%，金壇92%、溧陽(yáng)95%的少數(shù)民族家庭達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)厝司钏?。金壇市黃金村由一個(gè)省級(jí)貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)榻K省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村，村里25戶少數(shù)民族家庭加入黃金村農(nóng)民合作組織得到了實(shí)惠，目前家庭人均年收入已達(dá)到16000元。溧陽(yáng)市通過(guò)百萬(wàn)少數(shù)民族光彩基金和多方爭(zhēng)取，共為23個(gè)致富項(xiàng)目發(fā)放扶持和發(fā)展資金17萬(wàn)元，項(xiàng)目年均增收近300萬(wàn)元。新北區(qū)少數(shù)民族致富項(xiàng)目——西夏墅鎮(zhèn)大棚香蔥種植項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，目前占地70畝 ，平均畝產(chǎn)一萬(wàn)斤，年收入20余萬(wàn)元。香蔥項(xiàng)目不僅使當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族家庭脫貧致富，還解決了一批五、六十歲以上的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。戚墅堰區(qū)在丁堰街道設(shè)立少數(shù)民族致富項(xiàng)目——常州市水族馬尾繡創(chuàng)意中心，傳承與發(fā)揚(yáng)水族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，幫助水族群眾解決就業(yè)問(wèn)題，提高他們的收入水平。
3、搭建平臺(tái)，做好外來(lái)少數(shù)民族服務(wù)和管理工作。一是不斷加強(qiáng)少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。積極物色有一定素質(zhì)的少數(shù)民族人員，充實(shí)到少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，較好地發(fā)揮了聯(lián)絡(luò)員“信息員”、“宣傳員”和處理突發(fā)事件中“調(diào)解員”的作用。在今年我局指導(dǎo)有關(guān)轄市區(qū)成功處理的11 起涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛中，聯(lián)絡(luò)員及時(shí)報(bào)告情況，積極配合處理矛盾糾紛，妥善做好善后工作，發(fā)揮了重要作用。二是積極推進(jìn)企業(yè)民族工作。指導(dǎo)各轄市、區(qū)民宗局對(duì)民族工作重點(diǎn)高校和少數(shù)民族較多的重點(diǎn)企業(yè)開展了詳細(xì)的調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)民族工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，健全工作臺(tái)賬。加強(qiáng)民族政策法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)保護(hù)少數(shù)民族員工合法權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)民族工作示范企業(yè)。天寧、鐘樓民宗局聯(lián)合街道、工會(huì)等部門，深入到各自轄區(qū)內(nèi)外來(lái)少數(shù)民族務(wù)工人員較多的企業(yè)，通過(guò)制作宣傳展板、發(fā)放《常州民族宗教工作宣傳手冊(cè)》等形式，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行法制宣傳，教育引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。三是切實(shí)為少數(shù)民族辦好事辦實(shí)事。指導(dǎo)基層社區(qū)成立“少數(shù)民族糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”、“少數(shù)民族職工之家”。天寧區(qū)推行社區(qū)民族工作網(wǎng)格化管理，各街道均成立了一個(gè)中心（少數(shù)民族服務(wù)中心）、兩支隊(duì)伍（少數(shù)民族工作者隊(duì)伍、少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍），有效地推進(jìn)了社區(qū)民族工作；鐘樓區(qū)通過(guò)少數(shù)民族法律援助服務(wù)站全年共受理涉及少數(shù)民族的勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛20多起，切實(shí)幫助少數(shù)民族群眾維護(hù)了自身合法權(quán)益。建全少數(shù)民族基本檔案和清真網(wǎng)點(diǎn)臺(tái)賬，主動(dòng)幫助少數(shù)民族群眾解決工作、生活、子女就學(xué)等困難。每年六月將來(lái)常經(jīng)商務(wù)工少數(shù)民族子女入學(xué)需求集中審核后，與市教育局協(xié)調(diào)，幫助解決其子女就近入學(xué)問(wèn)題。指導(dǎo)市清真寺舉辦穆斯林子女暑假班，解決他們暑假期間孩子無(wú)人照看的困難。關(guān)心少數(shù)民族群眾身體健康，幫助少數(shù)民族參加社區(qū)組織的免費(fèi)健康體檢。爭(zhēng)取民政資金，對(duì)少數(shù)民族貧困戶給予幫助。指導(dǎo)市伊協(xié)建立外來(lái)穆斯林服務(wù)站、設(shè)立少數(shù)民族助學(xué)金，確保少數(shù)民族家庭子女的教育工作順利實(shí)施。四是維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，簡(jiǎn)化審批流程。全年共更改民族成份81人次，為210人辦理中考少數(shù)民族考生民族成份認(rèn)定證明。簡(jiǎn)化少數(shù)民族考生辦理中（高）考民族成份證明的審批程序和工作流程，由分散審批轉(zhuǎn)為集中審批，大大提高了工作效率，受到學(xué)校和少數(shù)民族家長(zhǎng)、考生的一致好評(píng)。國(guó)家宗教局王作安局長(zhǎng)來(lái)常調(diào)研時(shí)，對(duì)我市的外來(lái)穆斯林服務(wù)管理工作給予了高度肯定。
4、落實(shí)條例，促進(jìn)清真食品行業(yè)健康發(fā)展。一是加大清真網(wǎng)點(diǎn)改造提升力度。以市財(cái)政?？睢逭嫘袠I(yè)發(fā)展資金作為引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)清真餐飲業(yè)主投資改善店堂環(huán)境以及更新硬件設(shè)施。2012年，有11家清真網(wǎng)點(diǎn)被納入改造提升工程，7家清真拉面店主動(dòng)申請(qǐng)清真標(biāo)志牌。通過(guò)近兩年努力，市區(qū)清真餐飲網(wǎng)點(diǎn)的整體形象和餐飲硬件水平得到顯著提升，店堂內(nèi)外煥然一新，清真餐飲行業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展之勢(shì)。二是主動(dòng)開展清真食品安全檢查。為保障常州市場(chǎng)清真食品正常供應(yīng)，我局與市衛(wèi)生、消防、伊協(xié)等單位組成執(zhí)法檢查組，先后深入市區(qū)部分超市、菜市場(chǎng)以及清真網(wǎng)點(diǎn)開展食品衛(wèi)生、消防安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下發(fā)整改通知，并及時(shí)安排回訪直到問(wèn)題完全解決，確保清真網(wǎng)點(diǎn)安全穩(wěn)定。經(jīng)審核，為河海大學(xué)常州分校清真食堂頒發(fā)清真標(biāo)志牌。
5、真誠(chéng)互動(dòng)，關(guān)心支持民族教育工作。深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心在常就學(xué)的西藏民族中學(xué)、金壇職教中心“新疆班”、奔牛中學(xué)藏族班的少數(shù)民族學(xué)生。藏歷新年，局領(lǐng)導(dǎo)專程到西藏民族中學(xué)看望慰問(wèn)少數(shù)民族師生，并贈(zèng)送了新年禮物和生活日用品。在初三畢業(yè)生返藏前夕，組織藏族學(xué)生到天寧寶塔進(jìn)行參觀游玩，撞鐘祈福。在畢業(yè)典禮上，局領(lǐng)導(dǎo)向藏族畢業(yè)生贈(zèng)送精美紀(jì)念禮品并致以美好祝愿。
五、以創(chuàng)新管理行動(dòng)為推力，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)
依法管理宗教事務(wù)，不斷創(chuàng)新管理方法，通過(guò)落實(shí)“宗教事務(wù)管理服務(wù)行動(dòng)”要求，全面部署推動(dòng)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我市宗教和睦和諧的大好環(huán)境。
1、掀起“雙爭(zhēng)”活動(dòng)新高潮。一是著力營(yíng)造活動(dòng)氛圍。采取積極有效的宣傳方式，加大開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的宣傳力度，各宗教活動(dòng)場(chǎng)所充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、電子屏等載體大力宣傳創(chuàng)建工作和“雙爭(zhēng)”活動(dòng)取得的成果。指導(dǎo)有條件的宗教場(chǎng)所增設(shè)“圖書（閱覽）室”、“書畫室”，檔案員上崗證、炊事員健康證，實(shí)現(xiàn)“四室一廳、五證齊全”。二是深入基層督查指導(dǎo)。2月，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各轄市區(qū)，就全市創(chuàng)建和諧寺觀教堂工作開展調(diào)研督查，聽取各轄市區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)，詳細(xì)了解各場(chǎng)所的制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、教職人員認(rèn)定、檔案工作、宗教文化挖掘等方面情況，幫助解決了一些難點(diǎn)問(wèn)題，使全市創(chuàng)建工作按目標(biāo)要求順利推進(jìn)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)推進(jìn)。3月，表彰2011年創(chuàng)建文明和諧寺觀教堂的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。6月，召開宗教工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)了全市“2+1”工作開展情況，對(duì)各轄市區(qū)、各市級(jí)宗教團(tuán)體的教職人員備案情況、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作和檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出整改要求。四是統(tǒng)籌安排做好培訓(xùn)。5月，與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合舉辦2012年宗教界人士愛國(guó)主義教育培訓(xùn)班，采取集中學(xué)習(xí)的方式，邀請(qǐng)市委黨校、常州工學(xué)院的老師做專題講座。3月，舉行市宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，就貫徹落實(shí)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理“十有”、“五有”要求等進(jìn)行專題講解，并針對(duì)場(chǎng)所貫徹7號(hào)令中存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。五是考核驗(yàn)收檢驗(yàn)成效。11月，組織對(duì)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，采用宗教團(tuán)體、場(chǎng)所自查和宗教部門抽查的方式，對(duì)照細(xì)則、逐項(xiàng)打分。通過(guò)考核驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，確保“雙爭(zhēng)”活動(dòng)常抓常新。
2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案工作取得新進(jìn)展。一是軟硬并重，進(jìn)一步健全制度保障。在硬件設(shè)施設(shè)備方面，明確了宗教活動(dòng)場(chǎng)所要設(shè)置專門的“檔案室”，購(gòu)置檔案管理必備的設(shè)施器材，配備具有資格證書的檔案管理員，并將此要求列入創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)分細(xì)則中；在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，積極組織協(xié)調(diào)40余名宗教活動(dòng)場(chǎng)所檔案管理員參加市檔案部門舉辦的檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并通過(guò)結(jié)業(yè)考試獲得上崗證書。同時(shí)，在全市寺觀教堂負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，將場(chǎng)所檔案管理員列為培訓(xùn)對(duì)象，并設(shè)置檔案管理課程，既強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的檔案管理意識(shí)，又提高檔案管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是典型引路，充分營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。經(jīng)過(guò)近兩年努力，天寧禪寺通過(guò)省檔案局測(cè)評(píng)，成為全省首家獲五星級(jí)單位稱號(hào)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，并得到市委書記、市長(zhǎng)的批示肯定。我市先后有1處場(chǎng)所成為省五星級(jí)單位，8處場(chǎng)所成為省三星級(jí)單位，還有5處宗教活動(dòng)場(chǎng)所申報(bào)省三星級(jí)單位。11月20日，省檔案局局長(zhǎng)在市檔案局報(bào)送的《傳承優(yōu)秀宗教文化 服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)——常州市宗教檔案工作的探索與實(shí)踐》一文中作出批示，對(duì)我市宗教檔案工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。12月3日《常州日?qǐng)?bào)》民生、人文版頭版就我市重點(diǎn)場(chǎng)所的珍貴檔案資料進(jìn)行了報(bào)道。一批真實(shí)紀(jì)錄常州宗教事業(yè)發(fā)展傳承的珍貴檔案首次面世，為推動(dòng)我市宗教文化發(fā)展起到積極作用。
3、宗教教職人員社保工作全面完成。一是將社保工作列為年度工作重點(diǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視教職人員社會(huì)保障工作，把這項(xiàng)工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)，列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，全力推進(jìn)。按照省宗教局統(tǒng)一部署，多次召開社保工作專題會(huì)議，商討工作進(jìn)展，研究解決實(shí)際困難。二是溝通協(xié)調(diào)推動(dòng)社保工作。與人社、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門協(xié)商，制定落實(shí)社保工作的具體實(shí)施辦法。通過(guò)相關(guān)職能部門的宣傳動(dòng)員，針對(duì)教職人員進(jìn)行專門的政策講解，由教職人員根據(jù)自身實(shí)際情況參加社保。三是多舉措解決參保問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研摸底情況，指導(dǎo)教職人員以多種形式參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。各宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所根據(jù)自身的自養(yǎng)能力和狀況，參保費(fèi)用大多由單位和個(gè)人按比例分擔(dān)，部分場(chǎng)所還為教職人員全額繳納社保費(fèi)用。我市現(xiàn)有經(jīng)省級(jí)各宗教團(tuán)體認(rèn)定備案且在職的宗教教職人員共有417人。目前，除19人已超過(guò)年齡自愿不參加社保，實(shí)際參保人數(shù)為398人，其中佛教為239人、道教41人、伊斯蘭教3人、天主教5人、基督教110人，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到了100%。
4、“宗教慈善周”活動(dòng)成效顯著。整個(gè)慈善周活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，宗教界人士以及信教群眾踴躍參與，共募集款物合計(jì)人民幣889845元，近4000名群眾從中受益。一是開展定向捐贈(zèng)和集中募捐活動(dòng)。市五大宗教團(tuán)體、市直宗教場(chǎng)所教職人員及信教群眾在天寧禪寺山門廣場(chǎng)隆重舉行“宗教慈善周”活動(dòng)定向捐贈(zèng)儀式。共募集15.5萬(wàn)元善款，《常州日?qǐng)?bào)》也進(jìn)行了報(bào)道，擴(kuò)大了我市宗教界慈善周活動(dòng)的影響力。武進(jìn)區(qū)舉行“宗教慈善周”啟動(dòng)儀式，當(dāng)場(chǎng)成立了“武進(jìn)區(qū)民族宗教百萬(wàn)光彩基金”，并籌集善款103萬(wàn)元。二是舉行敬老愛老助老系列活動(dòng)。常州天寧寺為困難家庭老人發(fā)放月餅價(jià)值3萬(wàn)余元。市基督教協(xié)會(huì)舉辦愛心義診活動(dòng)，醫(yī)護(hù)人員為全市近1000人提供義診，免費(fèi)測(cè)量血壓、血糖、接受健康咨詢。三是扶困助學(xué)。市伊協(xié)對(duì)困難穆斯林家庭子女進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助。常州天寧寺為困難學(xué)生助學(xué)3萬(wàn)元，九華寺給四川紅原希望小學(xué)捐資助學(xué)款4萬(wàn)元。
5、宗教場(chǎng)所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是清涼寺修復(fù)工程取得進(jìn)展。1月，一期修復(fù)工程基本完工，耗資700余萬(wàn)元。3月，啟動(dòng)第二期修復(fù)工程，重點(diǎn)修復(fù)藏經(jīng)樓和方丈樓，進(jìn)行屋面翻修、外墻修補(bǔ)、木門窗維修、油漆工程、結(jié)構(gòu)加固、地面降低、水電工程、消防設(shè)施、室內(nèi)裝飾等修復(fù)項(xiàng)目。年底，二期修繕全面完成，藏經(jīng)樓內(nèi)的檔案室及陳列室初見雛形，為下一步挖掘和展示千年古剎文化打好了基礎(chǔ)。二是市天主堂建設(shè)逆勢(shì)推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)了天主堂建設(shè)，重點(diǎn)是輔房外墻裝修，針對(duì)存在的問(wèn)題做了大量的工作。8月初，針對(duì)教堂建設(shè)停工整改和信教群眾反映天主堂建設(shè)的有關(guān)情況，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，一是及時(shí)與神父進(jìn)行溝通，做好信教群眾工作。二是就施工方面的問(wèn)題與常州二建、蘇南裝修、東方管理公司進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)，圍繞各方反映的問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，保證施工繼續(xù)進(jìn)行。三是在市領(lǐng)導(dǎo)的充分關(guān)心下，多方努力繼續(xù)推進(jìn)了天主堂建設(shè)，針對(duì)存在的問(wèn)題做了大量的工作，基本完成輔房外墻裝修，后續(xù)工作進(jìn)展順利。
六、以提高效能行動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)民族宗教工作“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”
今年，在全市民族宗教系統(tǒng)中大力開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)能力和管理水平，確保我市民族宗教工作再上新臺(tái)階。
1、干部學(xué)習(xí)力得到提升。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。局黨組中心組按照“年度有學(xué)習(xí)意見、每月有實(shí)施計(jì)劃、個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記”的要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)計(jì)劃。年初，制定下發(fā)《常州市民族宗教事務(wù)局2012年黨組學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)安排計(jì)劃》。中心組每月組織一次集中學(xué)習(xí)，每季度安排一次處長(zhǎng)上課，參學(xué)率100%。二是注重網(wǎng)上學(xué)。機(jī)關(guān)全體干部充分利用常州在線學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行各類必修課和選修課的學(xué)習(xí)。在 “423國(guó)際閱讀日”期間，局機(jī)關(guān)開展讀《做最好的共產(chǎn)黨員》、《做最好的公務(wù)員》有感，大家積極思考、踴躍發(fā)言，部分讀書心得摘錄在《常州民族宗教》第10期上。三是組織參加各類培訓(xùn)。共有11 人次參加不同層次的培訓(xùn)以及人社局組織的晉升科級(jí)職務(wù)層次必修課考試。組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全局同志講課，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想水平和工作能力。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《常州市民族宗教事務(wù)局制度匯編》。
2、工作執(zhí)行力得到提高。一是服務(wù)效率進(jìn)一步提升。辦結(jié)2012年度政協(xié)提案5件，其中主辦2件，協(xié)辦3件。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作要求，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作，全年，共受理市長(zhǎng)信箱來(lái)信5件，處理信訪12起，均在規(guī)定時(shí)間給予妥善處理。辦理行政審批2件，比規(guī)定時(shí)間提前20%。二是行政執(zhí)法案卷管理工作日益規(guī)范。在2012年全市行政執(zhí)法案卷檢查評(píng)比中，由我局報(bào)送的2份行政許可卷宗獲得檢查組的高度贊揚(yáng)，我局被評(píng)為全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀單位。三是政務(wù)信息公開與保密工作開展順利。6月，我局被評(píng)為2011年全市政務(wù)信息公開三等獎(jiǎng)。今年，共公開信息7條，所有公開信息均嚴(yán)格按照要求進(jìn)行保密審查。根據(jù)保密局要求對(duì)我局計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全自查，配合完成增添保密設(shè)備、更換電腦硬盤等整改措施，確保工作規(guī)范、符合要求。四是信息工作穩(wěn)中有升。年初，召開全市民宗系統(tǒng)信息宣傳工作會(huì)議，對(duì)2011年信息工作進(jìn)行總結(jié)分析，修改下發(fā)2012年全市民宗系統(tǒng)信息工作考核計(jì)分辦法，明確年度目標(biāo)。今年，全市共報(bào)送信息650條，其中被上級(jí)機(jī)關(guān)采用259條，套頭信息24條，較去年同期有較大增幅。
3、機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。局機(jī)關(guān)全體人員以“三創(chuàng)三先”精神為指引，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)黨員示范崗建設(shè)，打造機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。局黨支部與天寧區(qū)彩虹城社區(qū)黨支部簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，幫助社區(qū)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和道德講堂建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭站好文明交通崗，并對(duì)市民開展文明出行、遵守交通法規(guī)的教育。貫徹市“百千萬(wàn)”工程，積極開展扶貧幫困工作，到革命老區(qū)溧陽(yáng)南渡鎮(zhèn)上圩村開展調(diào)研，研究確定建設(shè)項(xiàng)目，捐款五萬(wàn)元支持項(xiàng)目建設(shè)；機(jī)關(guān)人員積極參與慈善募捐，捐款9200元，支援少數(shù)民族貧困戶5000元。在2010-2011年度市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明單位評(píng)比中，局機(jī)關(guān)上下齊心協(xié)力，順利通過(guò)各項(xiàng)評(píng)比檢查。圓滿完成支部換屆工作，產(chǎn)生了新一屆支部委員會(huì)。組織全體人員開展了以“增強(qiáng)凝聚力，提升戰(zhàn)斗力”為主題的拓展培訓(xùn)活動(dòng)。為理順市級(jí)愛國(guó)宗教團(tuán)體事業(yè)編制管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)宗教團(tuán)體的服務(wù)，成立常州市民族宗教團(tuán)體服務(wù)與管理中心，為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。
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