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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2014年8月25日
常州市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)
加快新能源汽車推廣應(yīng)用，對(duì)于我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、緩解能源壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。今年1月，我市被國(guó)家納入新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《省政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕51號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)：
一、明確全市新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)要求
?。ㄒ唬┩茝V應(yīng)用目標(biāo)。經(jīng)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意，我市列入國(guó)家2013年至2015年新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍，計(jì)劃3年中累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車1100輛以上，省政府下達(dá)我市2014年推廣應(yīng)用365輛新能源汽車任務(wù)。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，由市新能源汽車推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)小組將2014年和2015年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各轄市、區(qū)和各有關(guān)單位，鼓勵(lì)各地和各單位提前和超額完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┩茝V應(yīng)用原則。一是堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。初期重點(diǎn)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，把新增公交客車、出租車作為突破口，同時(shí)在物流、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域加快推廣，鼓勵(lì)私人消費(fèi)者自愿購(gòu)置。待條件成熟時(shí)，再逐步過(guò)渡到以市場(chǎng)運(yùn)作為主。二是堅(jiān)持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照以示范帶動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的思路，通過(guò)新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)培育和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，努力實(shí)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、加快新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃充換電設(shè)施布局。根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)，對(duì)新能源汽車充換電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。依據(jù)城市規(guī)劃編制我市新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，注意與土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧新能源汽車未來(lái)應(yīng)用對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)的需求。鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車場(chǎng)（位）和具備條件的公共單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施。今后，新建居住小區(qū)和公共停車場(chǎng)均要根據(jù)規(guī)劃預(yù)留相應(yīng)的新能源汽車充電停車位。加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充電設(shè)施為輔助，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。充換電設(shè)施的規(guī)劃編制由市規(guī)劃部門牽頭組織實(shí)施。
?。ǘ┟鞔_充換電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。在有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿的運(yùn)營(yíng)商中確定新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。服務(wù)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和車輛運(yùn)營(yíng)需求，建設(shè)新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并負(fù)責(zé)維護(hù)。有自建自用需求的用戶，在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可自建充換電設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。供電部門配合做好業(yè)擴(kuò)、增容等服務(wù)。充換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批辦法由所在地區(qū)發(fā)改部門會(huì)同供電部門負(fù)責(zé)制訂。
（三）保障充換電設(shè)施建設(shè)用地。為電動(dòng)公交車和出租車服務(wù)的充換電設(shè)施盡量結(jié)合現(xiàn)有公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)建設(shè)。充換電設(shè)施用地政策按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）執(zhí)行，由市國(guó)土部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策
?。ㄒ唬?duì)購(gòu)置車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。市級(jí)財(cái)政對(duì)在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)的公共服務(wù)領(lǐng)域及私人應(yīng)用領(lǐng)域，在本市購(gòu)置并上牌的列入國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的新能源汽車給予資金補(bǔ)貼。2013年、2014年購(gòu)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1．純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬(wàn)元/輛）：
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車輛類型
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純電續(xù)駛里程R（工況法、公里）
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80≤R<150
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150≤R<250
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R≥250
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R≥50
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純電動(dòng)乘用車
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2.1
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3
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3.6
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—
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插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）
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—
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—
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—
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2.1
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2．純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車、超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬(wàn)元/輛）：
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車輛類型
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車長(zhǎng)L（米）
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6≤L<8
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8≤L<10
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L≥10
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純電動(dòng)客車
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18
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24
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30
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插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車
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—
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—
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15
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超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車
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9
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3．純電動(dòng)專用車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1200元，每輛補(bǔ)貼總額不超過(guò)9萬(wàn)元。
4．燃料電池乘用車補(bǔ)貼12萬(wàn)元/輛。
5．燃料電池商用車補(bǔ)貼30萬(wàn)元/輛。
6．裸車、電池分離銷售的，按車輛、電池成本比例享受財(cái)政補(bǔ)貼。
2015年市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市推廣實(shí)際再行確定。
?。ǘ?duì)充換電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)充換電服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位在新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)承建的充換電設(shè)施費(fèi)用，市級(jí)財(cái)政給予15%的補(bǔ)貼。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂新能源汽車購(gòu)置和充換電設(shè)施建設(shè)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。金壇市、溧陽(yáng)市和武進(jìn)區(qū)應(yīng)參照以上標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的政策。
四、給予新能源汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格支持
充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)，其中：居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格。電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。電動(dòng)汽車充電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。具體由市物價(jià)部門按《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào)）和省有關(guān)文件精神，制訂我市實(shí)施細(xì)則。
五、積極探索新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式
（一）分類健全新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式。按照政府扶持監(jiān)管、企業(yè)融資運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)范的思路，因地制宜地探索完善新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)招投標(biāo)或特許經(jīng)營(yíng)等方式確定總承包商，由其負(fù)責(zé)新能源汽車運(yùn)營(yíng)的各類配套服務(wù)。市、轄市（區(qū)）公交公司要推廣應(yīng)用新能源汽車，選定1至2條公交線路開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)。選擇線路時(shí)，應(yīng)滿足首末站場(chǎng)地較寬裕、可進(jìn)行充換電設(shè)施改造、公交車運(yùn)行周期與純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)駛里程相吻合等條件。要在出租汽車領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，采取公司化運(yùn)行模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。環(huán)衛(wèi)、郵政、電力、物流等領(lǐng)域電動(dòng)專用車運(yùn)營(yíng)模式，由行業(yè)主管部門組織實(shí)施。
?。ǘ┕膭?lì)新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域的民間投資和金融創(chuàng)新。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、汽車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式，在社會(huì)領(lǐng)域探索整車租賃、按揭等運(yùn)營(yíng)模式，降低新能源汽車當(dāng)期購(gòu)買支出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
（三）加快新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新中的應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
六、完善新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析及故障診斷，建立新能源汽車運(yùn)行效果評(píng)估體系。新能源公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等車輛要全部安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，進(jìn)行可靠有效的監(jiān)控管理，私人用車根據(jù)個(gè)人意愿安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。加強(qiáng)新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確安全責(zé)任人，確保運(yùn)行車輛安全可靠。
?。ǘ?qiáng)化新能源汽車運(yùn)行服務(wù)保障。在我市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在我市設(shè)立至少1個(gè)固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護(hù)。定期對(duì)在線運(yùn)行的新能源汽車進(jìn)行安全檢查和性能測(cè)試，確保車輛運(yùn)行安全可靠。汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢電池自行或指定專門單位進(jìn)行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
（三）開(kāi)展新能源汽車應(yīng)用配套服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)新能源汽車的銷售政策，研究制訂并落實(shí)新能源汽車保險(xiǎn)與理賠的有關(guān)方案。公安部門研究制訂新能源汽車的登記、核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志等交通管理辦法。消防部門制訂新能源汽車使用應(yīng)急處置辦法并添置必要裝備。
七、提高新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)水平
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)研判市場(chǎng)需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)取在電池能量密度、安全、壽命、質(zhì)量、價(jià)格等方面取得突破，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。搶抓國(guó)家和省加快新能源汽車推廣應(yīng)用的契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力引進(jìn)新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵零部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務(wù)體系。梳理新能源汽車產(chǎn)業(yè)在充電、電池、電機(jī)、電控、服務(wù)體系等環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施整合提升。
八、健全新能源汽車推廣應(yīng)用工作機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)政府和市相關(guān)部門是新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到市政府部署要求上來(lái)，健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，落實(shí)措施、加快推進(jìn)，確保新能源汽車推廣應(yīng)用既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位特別是公交、出租企業(yè)積極推廣應(yīng)用新能源汽車。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車更新時(shí)，要帶頭購(gòu)置新能源汽車。市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門加快制訂鼓勵(lì)政策，及時(shí)研究解決推廣工作中的問(wèn)題。市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照責(zé)任分工協(xié)作配合，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。
?。ǘ┩晟普唧w系。各轄市、區(qū)政府和市相關(guān)部門在自身權(quán)限內(nèi)，在車輛上牌、車輛路面管理、停車、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)資本進(jìn)入、純電動(dòng)汽車整車廠生產(chǎn)等方面制訂鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，并確保政策相互銜接、形成整體合力。
?。ㄈU(kuò)大宣傳教育。要大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用的意義和產(chǎn)品性能優(yōu)勢(shì)，使廣大消費(fèi)者了解新能源汽車，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，幫助算好使用新能源汽車的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益賬，努力提高公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)日常檢查督促，定期向協(xié)調(diào)小組通報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用的數(shù)量、種類、充換電設(shè)施建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付等情況。
附件：新能源汽車推廣應(yīng)用工作部門責(zé)任分工表
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