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您提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。近年來，常州全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)中央和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部署要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦，召開專題推進(jìn)會(huì)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)屏障更加鞏固，“環(huán)境美”的底色更加鮮明。2023年度，全市榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，在全省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次，人民群眾滿意度逐年提升，去年我市生態(tài)環(huán)境總體滿意率為95.7%，全省排名第一。
一、生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效
（一）綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。全市獲評(píng)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市，受邀在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上分享常州綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，制定全市碳達(dá)峰實(shí)施方案，2023年3家園區(qū)、28家企業(yè)入圍國(guó)家綠色制造名單，入選數(shù)創(chuàng)歷史新高，均位居全省第一。全力推動(dòng)“新能源之都”建設(shè)，成立新能源集團(tuán)，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”深度融合；光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全國(guó)十分之一，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%、全國(guó)第一；獲評(píng)“全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”“全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)市”。全力推進(jìn)“危污亂散低”綜合治理，累計(jì)整治“危污亂散低”企業(yè)9493家，生態(tài)騰退面積5040畝、低效再開發(fā)6.13萬(wàn)畝，列入部省共建試點(diǎn)，入選全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。
（二）污染防治攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。2023年度，我市單位GDP能耗下降11.57%超額完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全市PM2.5濃度34微克/立方米，連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)值排名躍升兩位、達(dá)到近年最好水平；優(yōu)良天數(shù)比率78.8%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，是全省六個(gè)考核“雙達(dá)標(biāo)”城市之一。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，地表水國(guó)考、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例分別為85%和94.1%，均超額完成省定目標(biāo)，太湖湖心區(qū)水質(zhì)突破性達(dá)到地表水湖庫(kù)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)同比改善一個(gè)類別，為近10年以來最好水平。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，全市受污染耕地安全利用達(dá)93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)中軸”建設(shè)，2023年度實(shí)施205個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。完成生態(tài)綠城建設(shè)工程61項(xiàng)，累計(jì)增核5415畝、擴(kuò)綠1135畝。探索開展“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，溧陽(yáng)天目湖湖群生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)入選全省首批8個(gè)生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)之一，建成4個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，完成天寧豐北村、鐘樓荷園、經(jīng)開遙觀宋劍湖等多個(gè)生物多樣性觀測(cè)場(chǎng)站建設(shè)。因生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索方面成效顯著獲省政府督查激勵(lì)。
（四）長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)展現(xiàn)新面貌。在全省率先制定出臺(tái)《化工企業(yè)安全關(guān)閉基本要求》《化工企業(yè)安全關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理服務(wù)規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)沿江一公里范圍內(nèi)的低質(zhì)低效化工企業(yè)全部“清零”，累計(jì)新增復(fù)綠面積超3600畝，生態(tài)岸線占比達(dá)80.6%，全省第一。聚焦新材料、新醫(yī)藥，推動(dòng)化工園區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功獲評(píng)全國(guó)“智慧化工園區(qū)”“綠色化工園區(qū)”雙稱號(hào)，園區(qū)畝均稅收從2019年的11.1萬(wàn)元增至2023年的38.3萬(wàn)元，長(zhǎng)江常州段水質(zhì)連續(xù)6年穩(wěn)定保持Ⅱ類。
二、下一步工作打算
常州將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化減污降碳、源頭治理，高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸，全面推進(jìn)美麗常州建設(shè)，為萬(wàn)億之城再出發(fā)增添綠色動(dòng)能。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是積極打造“新能源之都”。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”閉環(huán)優(yōu)勢(shì)，加快做大整車規(guī)模、提升本地配套，提高新能源整車見車率、充電見樁率、光伏見板率，全力打造代表江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)高地，到2025年，我市將實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元，到2035年產(chǎn)業(yè)規(guī)模要在2025年的基礎(chǔ)上再翻一番，實(shí)現(xiàn)“發(fā)儲(chǔ)送用”環(huán)節(jié)深層次、高濃度融合發(fā)展，新能源汽車滲透率逐年提高，公共領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新能源在生產(chǎn)、生活中的滲透率處于全國(guó)領(lǐng)先地位，真正建成引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的“新能源之都”。二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊扣“1457”工作體系，推進(jìn)“危污亂散低”綜合治理，重點(diǎn)治理的電鍍、涂料、鑄造、印染和玻璃鋼、汽摩配、干燥設(shè)備、燈具、地板等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域曾是常州特色產(chǎn)業(yè)，也是百姓致富的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)這些領(lǐng)域開展治理，通過先行先試、點(diǎn)上突破、面上示范，把根植于這些行業(yè)最核心、最關(guān)鍵的問題研究透，把制約安全、綠色發(fā)展的問題解決好，推動(dòng)全行業(yè)綠色化、智能化、高端化改造，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、引領(lǐng)行業(yè)新潮流，力爭(zhēng)到2025年，全市累計(jì)完成企業(yè)整治提升6000家以上，騰退土地空間1萬(wàn)畝以上，低效用地再開發(fā)10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)狀出清、連片整治到行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)更新的系統(tǒng)性創(chuàng)新。三是成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。聚焦10大先進(jìn)制造業(yè)集群和28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育“1028”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入先進(jìn)性評(píng)價(jià)，形成綠色發(fā)展高地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)，高端裝備、新能源、新材料等集群發(fā)展力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面推進(jìn)新一輪太湖綜合治理。開展太湖綜合治理“1+8”專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)實(shí)施220項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成2786家涉磷企業(yè)整治。竺山湖、滆湖分別實(shí)施清淤200萬(wàn)方、500萬(wàn)方。在滆湖設(shè)置水生植物恢復(fù)區(qū)1.17平方千米，推進(jìn)濕地恢復(fù)2.46平方千米。進(jìn)一步提升水資源配置能力，建成“水美常州”水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更高水平“兩保兩提”。二是開展河流水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。通過全覆蓋監(jiān)測(cè)骨干河流支浜、農(nóng)村河道及小微水體，形成問題河道清單，識(shí)別需整治的重點(diǎn)區(qū)域，劃定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污水排放控制區(qū)，全面開展污染溯源排查并制定治理方案，建立問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，不斷深化內(nèi)源污染治理。到2025年，全面消除農(nóng)村黑臭水體、全面消除劣V類河道，主要入湖河流一級(jí)支浜總磷濃度達(dá)到Ⅲ類。三是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，提升清潔生產(chǎn)先進(jìn)性，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全過程全環(huán)節(jié)綜合治理，實(shí)施源頭替代工程。推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理，開展“清潔城市行動(dòng)”。四是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)控新增污染。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途，分類推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，探索創(chuàng)新“土壤修復(fù)+工程建設(shè)”模式。強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。開展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，
（三）持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。一是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梳理和實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境基礎(chǔ)能力項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃保障和用地預(yù)留。強(qiáng)化城鎮(zhèn)水污染物平衡核算管理，持續(xù)推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，打造一批城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。二是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。依托全市“一江一河四湖五山”優(yōu)越生態(tài)資源稟賦，加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，統(tǒng)籌生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目建設(shè)布局，至少每年建設(shè)2個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。常態(tài)化開展“綠盾”、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督，動(dòng)態(tài)更新自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)宜溧和茅山山地等河湖源頭地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，有序推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)森林公園建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。健全生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)江和滆湖2個(gè)國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，科學(xué)開展增殖放流。三是加快推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，規(guī)劃引領(lǐng)新時(shí)代美麗宜居城市建設(shè)，塑造人民群眾高品質(zhì)生活的空間。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程建設(shè)，著力打造更多特色田園鄉(xiāng)村，展現(xiàn)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)嶄新風(fēng)貌。四是積極打造示范創(chuàng)新。全力打造生態(tài)品牌工程，推進(jìn)沿江生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)，實(shí)施騰退地塊復(fù)綠，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，積極探索溧陽(yáng)林權(quán)開發(fā)應(yīng)用，探索降低本地企業(yè)用能成本的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值新案例。探索推廣“兩山”理念付諸實(shí)踐轉(zhuǎn)化點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，守好綠水青山、換來金山銀山，重現(xiàn)綠水青山、留住金山銀山，繪就綠水青山、創(chuàng)造金山銀山，積極探索兩山雙向轉(zhuǎn)換通道。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2024年6月3日
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