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各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局2021年科技和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市應(yīng)急管理局
2021年1月18日
常州市應(yīng)急管理局2021年科技和信息化工作要點(diǎn)
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推行生產(chǎn)經(jīng)營單位信用管理，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)保障，深化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、科技和信息化與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用，助力提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理治理能力水平。
一、全面提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平
（一）深度融合信息系統(tǒng)功能
緊緊圍繞應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作需要，不斷完善“常州市應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)”功能，穩(wěn)步推進(jìn)值班值守、應(yīng)急資源管理、數(shù)字預(yù)案、桌面推演、輔助決策分析等功能子系統(tǒng)應(yīng)用；會同市大數(shù)據(jù)管理中心共建應(yīng)急管理專題數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)氣象、水文、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、共享和應(yīng)用，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供信息支持。
（二）深化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
全面深化應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”品牌建設(shè)，建立與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支撐、統(tǒng)一一網(wǎng)受理、應(yīng)用遷移匯聚和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享對接機(jī)制，全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)資源有效匯聚、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多個事項(xiàng)聯(lián)辦；應(yīng)用大數(shù)據(jù)，探索無人工干預(yù)智能審批，實(shí)現(xiàn)線上“秒批”服務(wù)試點(diǎn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。
（三）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、重點(diǎn)部位視頻接入。新增、完善市級和濱江化工園區(qū)平臺視頻存儲、視頻分析、離線短信提醒、企業(yè)值班調(diào)度等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等專項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)接入，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動提供信息保障。
（四）全面推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用
全面推進(jìn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)使用，提升信息化應(yīng)用率，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。采用專項(xiàng)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、工作調(diào)研等方式，對應(yīng)急指揮、企業(yè)信用、行政許可備案、企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素管控、教育培訓(xùn)考核、中介機(jī)構(gòu)、專家、安責(zé)險(xiǎn)、專項(xiàng)整治、費(fèi)用提取使用、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警等管理系統(tǒng)開展應(yīng)用培訓(xùn)；各級應(yīng)急管理部門進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委社區(qū)系統(tǒng)應(yīng)用，系統(tǒng)使用率不低于90%。
二、推動安責(zé)險(xiǎn)與應(yīng)急管理深度融合
（五）加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)政策宣傳
充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，采用培訓(xùn)、座談、講座和案例等多種形式宣貫安責(zé)險(xiǎn)政策，培育和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為第三方中介服務(wù)力量參與生產(chǎn)安全事故預(yù)防，推進(jìn)企業(yè)主動投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)保企業(yè)投保率不低于95%。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化主動服務(wù)意識，加強(qiáng)工傷事故的研究分析，提出專業(yè)化治理對策，化解事故風(fēng)險(xiǎn)。
（六）提升安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控服務(wù)
常州市安責(zé)險(xiǎn)共保體應(yīng)突出事故預(yù)防，提升風(fēng)控團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力，通過211+服務(wù)，強(qiáng)化事故隱患排查整改閉環(huán)管理，切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。各級應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌用好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)力量，圍繞風(fēng)控費(fèi)用使用政策，優(yōu)化風(fēng)控服務(wù)內(nèi)涵；協(xié)助共保體開展高溫熔融金屬、粉塵涉爆、深井鑄造、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤氣作業(yè)、涉氨制冷等環(huán)節(jié)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和“五高”（高保費(fèi)、高出險(xiǎn)、高賠付、高隱患、高咨訴）企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)深度指導(dǎo)；督促企業(yè)加強(qiáng)事故隱患整改，一般隱患整改率不低于85%，重大隱患整改率不低于90%。
（七）強(qiáng)化安責(zé)險(xiǎn)管理質(zhì)效
進(jìn)一步完善常州應(yīng)急APP系統(tǒng)功能，指導(dǎo)安責(zé)險(xiǎn)共保體采用多種形式開展企業(yè)員工在線安全宣傳培訓(xùn)；充實(shí)高危行業(yè)視頻課程，完善考試題庫，提高安全宣傳培訓(xùn)服務(wù)的效果。修訂常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)履約信用考評管理辦法，指導(dǎo)安責(zé)險(xiǎn)共保體經(jīng)紀(jì)服務(wù)公司定期開展安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)評估，規(guī)范安責(zé)險(xiǎn)投保、理賠、事故預(yù)防等履約管理，推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展。推進(jìn)常州安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)營，加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)與安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理深度融合，深化“安責(zé)險(xiǎn)+科技+服務(wù)”常州模式內(nèi)涵。
三、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)信用管理
（八）拓展信用管理考評覆蓋面
依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理的實(shí)施意見》（常應(yīng)急〔2020〕34號）的要求，對從事安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)的單位（安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專家）及從業(yè)人員的信用管理實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，力爭實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從業(yè)單位、人員信用管理考評全覆蓋；繼續(xù)加大聯(lián)合獎懲范圍、力度；推動轄市區(qū)信用管理的落地實(shí)施。
（九）優(yōu)化提升信用管理系統(tǒng)功能
總結(jié)梳理信用管理子系統(tǒng)運(yùn)行半年多來存在的問題，及時討論研究完善提升辦法，實(shí)時動態(tài)采集企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程信息，嚴(yán)把省廳行政執(zhí)法信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接質(zhì)量關(guān)，細(xì)化培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整改、事故查處等信用考評要素計(jì)分辦法，確保企業(yè)守信和失信記錄信用數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，不斷優(yōu)化企業(yè)信用等級管理，進(jìn)一步規(guī)范“懲戒名單”流程化管理和企業(yè)信用修復(fù)。
（十）加快信用管理考評結(jié)果運(yùn)用
加快《常州市關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（常信用辦〔2020〕13號）、《常州市關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》（常信用辦〔2020〕14號）等政策文件的落地落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)信用共享數(shù)據(jù)庫及“信用常州”平臺自動對接流程，會同市信用辦建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合獎懲工作機(jī)制，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)信用結(jié)果的運(yùn)用，積極營造守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。
四、增強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐作用
（十一）建立科技扶持機(jī)制
制定應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目扶持管理辦法，引入科技項(xiàng)目專家輔導(dǎo)、申報(bào)協(xié)助、實(shí)施指導(dǎo)、應(yīng)用推廣等幫扶機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵社會資金、技術(shù)、人才投入應(yīng)急科技領(lǐng)域；重點(diǎn)扶持應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地建設(shè)；充分發(fā)揮高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，組織、開展應(yīng)急管理和安全科技創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)和申報(bào)；推動企業(yè)加大對安全生產(chǎn)科技的投入，探索開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”安全生產(chǎn)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化試點(diǎn)工作，運(yùn)用科技手段提升本質(zhì)安全水平。
（十二）加快科技成果轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)“硝基苯類化合物的本質(zhì)安全連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)”“水性涂料在提升機(jī)車修造涂裝工藝本質(zhì)安全度的推廣應(yīng)用”項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效評價(jià)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣。在高危行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)推動開展“機(jī)械化換人、自動化減人”，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。開展物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算處理等新興技術(shù)應(yīng)用推廣，助力提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的管理水平。
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