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金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）局，溧陽市、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
2019年夏糧收割、收購工作已經(jīng)啟動。2018年11月15日，國家發(fā)展改革委、國家糧食和儲備局等部門發(fā)布了《關(guān)于公布2019年小麥最低收購價格的通知》，明確國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。為切實保障國家糧食收購政策順利實施，督促各糧食收購經(jīng)營者自覺落實“五要五不準(zhǔn)”收購守則，保障國家糧食安全，維護(hù)全市收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，現(xiàn)就做好全市夏糧收購監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、強化工作領(lǐng)導(dǎo)。各地要圍繞“有錢收糧、有倉收糧”的糧食收購工作要求，廣泛組織開展夏糧收購政策的宣傳工作，營造“種糧賣得出”的收購氛圍；要切實強化工作領(lǐng)導(dǎo)，周密擬定檢查工作方案，及早安排部署夏收監(jiān)管檢查工作，要在執(zhí)法人員落實、質(zhì)量檢測器材配備、專項執(zhí)法經(jīng)費支持、監(jiān)管工作綜合協(xié)調(diào)、重案要案查處等方面給予全面保障，有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)糧食收購監(jiān)督檢查工作。
二、突出監(jiān)管重點。各地要全面履行《食品安全法》《糧食流通管理條例》職責(zé)要求，結(jié)合檢查內(nèi)容，有序推進(jìn)本地區(qū)收購監(jiān)管工作。一是要突出檢查全覆蓋。要將轄區(qū)內(nèi)的所有糧食收購經(jīng)營者納入檢查范圍，全面開展監(jiān)督檢查工作。要將跨地區(qū)設(shè)點收購糧食的對象一并納入檢查范圍，做到一視同仁。二是要突出重點環(huán)節(jié)。要突出對政策性糧食收購的監(jiān)管，圍繞“在地”原則，切實保障國家惠農(nóng)政策的全面落實，切實保障入庫的糧食質(zhì)量安全。三是要注重質(zhì)價政策的落實。要切實做好收購行為監(jiān)管工作，強化對收購糧食的質(zhì)量檢測以及“以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的監(jiān)管，一方面要杜絕政策性糧食收購中“買陳抵新”“低收高轉(zhuǎn)”等違法行為；另一方面，要全面落實好“五要五不準(zhǔn)”收購守則。
三、規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴(yán)格強化行為監(jiān)管，防止利用國家收購政策謀取私利，嚴(yán)厲打擊“打白條”“兩次開票”“代扣款”等違規(guī)行為，決不能讓農(nóng)民的利益受損。各地要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)《糧食流通管理條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處。全市將切實強化層級管理工作，對因檢查工作不力發(fā)生重大違法違規(guī)案件，造成惡劣影響的地區(qū)，將追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對檢查人員不作為、不公正執(zhí)法的，將啟動按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理程序。
四、加強行政指導(dǎo)。各地要在對轄區(qū)內(nèi)糧食收購者開展收購業(yè)務(wù)、倉儲業(yè)務(wù)、檢驗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和收購政策宣傳的基礎(chǔ)上，強化對轄區(qū)內(nèi)所有收購經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，指導(dǎo)其規(guī)范收購行為、準(zhǔn)確判定質(zhì)量等級、及時做好糧食整理、認(rèn)真落實收購糧食的作價規(guī)定、科學(xué)落實糧食安全儲存業(yè)務(wù)，全面服務(wù)本地區(qū)糧食收購的正常秩序。要繼續(xù)做好案件卷宗規(guī)范化管理工作，主動接受監(jiān)督。
五、發(fā)揮聯(lián)動合力。各地在實施本轄區(qū)夏收監(jiān)督檢查工作的同時，要善于引進(jìn)“雙隨機”檢查機制，確保公正執(zhí)法；要充分利用聯(lián)席會議機制，借助市場監(jiān)管部門的優(yōu)勢，開展聯(lián)合檢查，落實執(zhí)法必嚴(yán)要求；要強化與周邊地區(qū)糧食行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，利用毗鄰區(qū)域間已經(jīng)建立的監(jiān)管合作機制，實施區(qū)域聯(lián)動查，實現(xiàn)信息，資源共享；要全面暢通監(jiān)督檢查12325監(jiān)管執(zhí)法舉報渠道，落實應(yīng)急收購專項檢查骨干隊伍，實施即時查，發(fā)揮好12325全國監(jiān)管熱線的“利劍”作用。要注重模范執(zhí)行國家糧食收購政策的經(jīng)營示范引領(lǐng)作用，褒揚誠信，懲處失信，落實監(jiān)管效果與企業(yè)誠信評價的結(jié)合，營造和諧收購氛圍。
常州市發(fā)展和改革委員會
2019年5月28日
（此件公開發(fā)布）
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