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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：
現(xiàn)將《2018年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年3月15日
2018年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作意見
2018年，全市農(nóng)業(yè)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，全面履行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就今年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，把握農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧等行業(yè)領(lǐng)域以及機(jī)關(guān)單位安全監(jiān)管、應(yīng)急管理等關(guān)鍵點(diǎn)，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提升全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
完善農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和考核體系，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和預(yù)防控制體系，著力提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治理能力，全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，確保不發(fā)生重大及以上農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
三、抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
（一）落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各級、各單位主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全生產(chǎn)工作，班子成員負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，相關(guān)單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，分解安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）壓緊落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施、誰擔(dān)責(zé)”的原則，各生產(chǎn)主體、組織、單位的主要負(fù)責(zé)人作為單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善宣傳、教育、培訓(xùn)和隱患排查、整改、治理等監(jiān)管措施，提升生產(chǎn)、操作、管理等從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性，筑牢安全生產(chǎn)防線。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)，充實(shí)安全生產(chǎn)工作力量。每年專題研究農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，每季度召開一次安全工作會(huì)，每月進(jìn)行一次安全檢查。把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)列入目標(biāo)責(zé)任制考核，并實(shí)行“一票否決”，確保有人管、有人抓，抓到實(shí)處、抓出成效。
四、建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制
（一）健全安全生產(chǎn)管理制度。各級農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)檢查制度，完善通報(bào)考評制度，從抓制度建設(shè)著手，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作意見和方案，組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、治理的監(jiān)管活動(dòng)，各農(nóng)業(yè)行業(yè)、領(lǐng)域要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實(shí)際工作，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任清單，對表指導(dǎo)、檢查和考核，制定和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，形成一套完整的安全生產(chǎn)制度體系。
（二）健全安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理制度。安全生產(chǎn)管理工作臺(tái)賬是農(nóng)業(yè)部門履行監(jiān)管職責(zé)、抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的真實(shí)反映，各地要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)會(huì)議、檢查、教育培訓(xùn)，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船、特種設(shè)備的安全隱患排查和危險(xiǎn)源管理、事故管理等工作臺(tái)賬，做到資料管理規(guī)范，匯總齊全，有據(jù)可查。
（三）健全隱患排查治理防控機(jī)制。按照上級部署安排，及時(shí)制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理和較大事故防控行動(dòng)方案，建立隱患排查治理報(bào)送制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體隱患自查自改情況的監(jiān)督，對重大隱患實(shí)行督辦，在隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次等方面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)隱患治理的監(jiān)管能力，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制。
（四）健全完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)新形勢新要求，完善和修訂安全生產(chǎn)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急演練活動(dòng)，建立健全相應(yīng)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)與輿情監(jiān)測機(jī)制，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)和處置能力，落實(shí)極端天氣及重要時(shí)節(jié)的安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和事故信息報(bào)告制度，做好事故報(bào)送和分析工作，切實(shí)有效預(yù)防和處置突發(fā)事件。
五、突出重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)糧油、園藝作物生產(chǎn)的安全管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，大力推廣綠色防控技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格把控農(nóng)藥使用的安全間隔期，指導(dǎo)用藥規(guī)避高溫大風(fēng)作業(yè)，防止出現(xiàn)人員中暑和中毒。強(qiáng)化對災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對溫室大棚、水電線路、通風(fēng)降溫等設(shè)施的排險(xiǎn)加固，做好防汛防臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。
（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)管。依法依規(guī)開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)说牡怯洝l(fā)證和安全技術(shù)檢驗(yàn)，從嚴(yán)抓好變型拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢工作，配合公安部門做好拖拉機(jī)的路面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查和隱患排查，確保農(nóng)機(jī)“三率”穩(wěn)步提高。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)合作社安全管理的主體責(zé)任，指導(dǎo)合作社做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理和隱患整改。
（三）漁業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和檢驗(yàn)，組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查，有效排除安全隱患，依法查處各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高漁業(yè)生產(chǎn)、漁民的安全意識(shí)。切實(shí)做好汛期臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，防范漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（四）森林防火。深入開展森林防火宣傳教育、巡查和檢查指導(dǎo)，加大森林防火預(yù)警監(jiān)測力度，加強(qiáng)森林、場圃、林場重大火災(zāi)事故隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。適時(shí)組織開展防火培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好森林防火物資儲(chǔ)備和保管等工作。
（五）畜牧行業(yè)。組織開展夏季重大動(dòng)物疫病集中補(bǔ)免和消毒滅源行動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病的監(jiān)測、防控和評估，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰經(jīng)營病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對飼料、獸藥行業(yè)粉塵涉爆及屠宰涉氨企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)安全隱患整改到位。
（六）農(nóng)業(yè)企業(yè)。組織開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)涉氨制冷的?；冯[患排查治理，突出抓好液氮采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的檢查整改，全方位排查安全生產(chǎn)隱患，有效治理整改。
（七）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。督促落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法開展農(nóng)藥質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)落實(shí)農(nóng)藥安全生產(chǎn)制度、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲(chǔ)管理等安全生產(chǎn)措施。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)許可后續(xù)監(jiān)管，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處高毒農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用、農(nóng)藥制假售假等違法行為。
（八）機(jī)關(guān)安全。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公樓、車庫、食堂、配電房等安全措施的檢查，以及機(jī)關(guān)車輛安全使用管理，及時(shí)消除安全隱患。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)試劑、有毒有害物品、易燃易爆品的安全管理和“三廢”處置，建立落實(shí)檢測設(shè)施設(shè)備安全檢查、運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)安全知識(shí)和操作規(guī)范培訓(xùn)，設(shè)立應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任機(jī)制。
六、健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作方案，全面部署開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管活動(dòng)，層層壓緊主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任、措施和要求落到實(shí)處。
（二）全面履行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯工作短板，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，排查農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和措施上的隱患，查找監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并舉一反三，落實(shí)防范措施，從源頭上有效防范各類安全事故的發(fā)生。
（三）有效開展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)。要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)合作社、進(jìn)家庭農(nóng)場，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”等各類安全宣傳活動(dòng)，以廣泛性宣傳、關(guān)鍵性培訓(xùn)、典型性警示為舉措，全面增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全操作技能，提升安全自我防范能力。
（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各地要將安全生產(chǎn)作為衡量各地、各單位年度農(nóng)業(yè)工作績效考核的重要指標(biāo)。要建立安全生產(chǎn)考評機(jī)制，細(xì)化考評細(xì)則，健全考核體系，做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查和年度目標(biāo)考核工作。對考核不合格或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的單位及其責(zé)任人，按照有關(guān)要求進(jìn)行約談或通報(bào)。
（五）嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任事故的追究。強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)督查工作機(jī)制，采取安全生產(chǎn)“四不二直”突擊檢查和不定期的明查暗訪，督查農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行、安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)和防范措施到位情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、隱患排查治理走過場、發(fā)生責(zé)任事故的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
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