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各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（組織人事）處，市各直屬單位人事處:
現(xiàn)將《2020年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2020年1月19日
（此件公開發(fā)布）
2020年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)
2020年全市人力資源和社會(huì)保障工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，貫徹落實(shí)國(guó)家、省人社部門和市委市政府的決策部署，以“重大工程決勝年”為主題，大力弘揚(yáng)“敬業(yè)專業(yè)、爭(zhēng)先率先”人社精神，深化“就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、兩高人才集聚區(qū)、社保一體樣板區(qū)、人事管理創(chuàng)新區(qū)、勞動(dòng)關(guān)系和諧區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)人社事業(yè)再攀新高峰、走在最前列，為常州“種好幸福樹、建好明星城”，“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)再出發(fā)作出積極貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定
1．實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善落實(shí)支持大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)的政策措施。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，全面落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼新政，用足用好職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)，通過補(bǔ)貼身份認(rèn)證、人臉考勤、電子社?？记诘葘?shí)現(xiàn)培訓(xùn)全過程實(shí)名制管理。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，強(qiáng)化資金管理使用監(jiān)督和績(jī)效管理。開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”,支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，援助困難人員就業(yè)6000人以上，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，帶動(dòng)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
2．支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)社會(huì)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)基地績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷完善創(chuàng)業(yè)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。創(chuàng)建市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體6家以上，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)。探索培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，結(jié)合省、市、轄市（區(qū)）創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，引導(dǎo)、支持、培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織參加第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè)。圍繞“龍城創(chuàng)業(yè)筑夢(mèng)工程”，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造“春播行動(dòng)”、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)“夏灌行動(dòng)”、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選育“秋獲行動(dòng)”、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)“冬孕行動(dòng)”，集聚各方優(yōu)勢(shì)，更大力度、更高質(zhì)量推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
3．保障重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記調(diào)查和就業(yè)服務(wù)工作，重點(diǎn)援助就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。全年組織提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬個(gè)。完善就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法，做好公益性崗位開發(fā)管理，建立就業(yè)困難人員常住地服務(wù)制度和動(dòng)態(tài)管理退出機(jī)制。落實(shí)職介補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶失業(yè)登記3個(gè)月以上人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、建檔立卡低收入農(nóng)農(nóng)勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、退役軍人、農(nóng)民工等就業(yè)幫扶工作，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員再就業(yè)工作。實(shí)施人社精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)做好對(duì)口扶貧工作。
4．優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。貫徹落實(shí)省廳“全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見”，組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，提質(zhì)“掌上就業(yè)創(chuàng)業(yè)360”，推出更多“不見面服務(wù)”事項(xiàng)落地。建立就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，優(yōu)化提升就業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能力。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判和企業(yè)用工信息監(jiān)測(cè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展涉美出口企業(yè)用工信息全口徑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。舉辦家政企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，加強(qiáng)家政培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展示范門店評(píng)選，培育家庭服務(wù)業(yè)本地品牌。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，再爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1家，組織開展誠(chéng)信機(jī)構(gòu)評(píng)選、領(lǐng)軍人才評(píng)選、骨干企業(yè)認(rèn)定、服務(wù)品牌評(píng)比等工作。加強(qiáng)人力資源服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，全年培訓(xùn)人數(shù)不少于800人次。加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其行業(yè)自律、行業(yè)引領(lǐng)作用。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)兩高人才隊(duì)伍建設(shè)
5．實(shí)施“高層次人才集聚行動(dòng)”。編制十四五人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)人才工作和政策調(diào)研，結(jié)合用人主體的需求和現(xiàn)有政策反饋意見，完善人才資助政策，優(yōu)化工作舉措，科學(xué)編制人才發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)有限資源向緊缺高層次人才聚焦。大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，認(rèn)真組織實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目引進(jìn)工作，舉辦2場(chǎng)“龍城英才計(jì)劃”推介會(huì)，做好“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目第十三批、第十四批申報(bào)備案工作，優(yōu)先支持150個(gè)項(xiàng)目來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)類申報(bào)工作，精選項(xiàng)目，強(qiáng)化輔導(dǎo)，確保我市入選人數(shù)繼續(xù)保持在全省前列。精心做好專家選拔培養(yǎng)工作，完善專家選拔管理辦法和流程，做好國(guó)特貼、省突貢、省“六大人才高峰”、市首席專家、市突出貢獻(xiàn)人才的選拔和培養(yǎng)工作。優(yōu)化“1+7”人才引育品牌，組織1500家次以上單位赴全國(guó)60所高校舉辦“名校優(yōu)才引進(jìn)計(jì)劃”常州專場(chǎng)招聘會(huì)，市內(nèi)組織4次高校畢業(yè)生公益性招聘會(huì)，組織3000名碩博生來常參加“萬名碩博匯常計(jì)劃”系列活動(dòng)，組織150名碩博生來常參加研究生社會(huì)實(shí)踐，全年引進(jìn)職場(chǎng)精英1200人、高層次人才3500人，在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)率保持35%以上，全年引進(jìn)各類人才6萬人以上。提升博士后工作成效，推進(jìn)國(guó)家博士后工作站、省市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，落實(shí)博士后招收辦法，優(yōu)化博士后工作站動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極引導(dǎo)優(yōu)秀博士后向企業(yè)流動(dòng)。在“5•18”展洽會(huì)期間，組織開展“全國(guó)智能制造及新工科教育博士后學(xué)術(shù)論壇”暨百名專家進(jìn)常州等系列活動(dòng)，推動(dòng)設(shè)站單位和在站博士后提量提質(zhì)提檔，擴(kuò)大博士后工作的服務(wù)效能和社會(huì)影響。
6．實(shí)施“職業(yè)技能提升行動(dòng)”。拓展職業(yè)技能培訓(xùn)，做好企業(yè)在崗職工取證培訓(xùn)、新型學(xué)徒制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)范圍，協(xié)同做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域技能培訓(xùn)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效推進(jìn)，全年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)13萬人次以上。實(shí)施技能大賽爭(zhēng)光行動(dòng)，支持我市技工院校積極引入世賽標(biāo)準(zhǔn)，做好世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)基地的建設(shè)工作，確保集訓(xùn)工作與世界技能大賽完全接軌。認(rèn)真做好第46屆世界技能大賽、第一屆中國(guó)職工技能大賽和第五屆江蘇技能狀元大賽的備賽訓(xùn)練、初賽選拔、參賽集訓(xùn)等工作。推動(dòng)技工教育改革，研究制定《常州市技工學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，完善技工院校十項(xiàng)目標(biāo)考核指標(biāo)，開展辦學(xué)規(guī)模評(píng)估，促進(jìn)技工院校規(guī)范發(fā)展。試點(diǎn)技工教育產(chǎn)教融合，加快常州市技工教育集團(tuán)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)常州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地二期基礎(chǔ)建設(shè)，指導(dǎo)技能大師校園工作站建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)職業(yè)（技工）教育“五個(gè)統(tǒng)一”。拓展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，全年培養(yǎng)新型學(xué)徒制1600人以上，精心舉辦高級(jí)技師研修班，資助100名高級(jí)技師參加研修班。優(yōu)化技能等級(jí)認(rèn)定，做好職業(yè)資格目錄與技能等級(jí)目錄的平穩(wěn)過渡，擴(kuò)大試點(diǎn)單位和第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合“放管服”改革，優(yōu)化技能等級(jí)認(rèn)定工作。
7．實(shí)施“人才服務(wù)提優(yōu)行動(dòng)”。深化職稱制度和人才分類評(píng)價(jià)改革,做好高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定推進(jìn)工作和鄉(xiāng)土人才中級(jí)職稱評(píng)審工作。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，舉辦高級(jí)研修班8期以上，專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育10萬人次以上。推進(jìn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審界限，實(shí)現(xiàn)工程系列專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才的雙向貫通。打造人才地圖2.0版，升級(jí)人才數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和人才地圖展示系統(tǒng)，發(fā)布人才白皮書、人才需求調(diào)查報(bào)告，發(fā)布熱門專業(yè)排行榜、緊缺崗位排行榜，加強(qiáng)產(chǎn)才融合的研究和應(yīng)用。制定新一輪青年就業(yè)見習(xí)政策，貫徹《常州市青年就業(yè)見習(xí)管理規(guī)范》，開發(fā)應(yīng)用常州市青年就業(yè)見習(xí)管理系統(tǒng)，全年組織就業(yè)見習(xí)3200人。加強(qiáng)全市人事代理、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化完善人事代理一體化系統(tǒng)，全力推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案電子化進(jìn)程。
三、強(qiáng)化全民共享，全力堅(jiān)守社會(huì)保障底線
8．完善社會(huì)保障制度。持續(xù)落實(shí)降低社保費(fèi)率政策。穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳職能劃轉(zhuǎn)工作。制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支具體辦法，實(shí)現(xiàn)基金市區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支，并按省統(tǒng)一部署落實(shí)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成果，持續(xù)做好改革落地工作，根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實(shí)法官檢察官實(shí)行員額制、公務(wù)員實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行后的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)展要求，修訂完善工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法，實(shí)現(xiàn)參保對(duì)象、政策標(biāo)準(zhǔn)、享受待遇全市統(tǒng)一，為工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備。大力推進(jìn)“體檢式”工傷預(yù)防工作，積極推進(jìn)工傷康復(fù)工作，規(guī)范開展工傷認(rèn)定鑒定工作。規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核備案流程，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。扎實(shí)推進(jìn)社保精準(zhǔn)扶貧。
9．持續(xù)推進(jìn)全民參保。健全參保登記常態(tài)化工作機(jī)制和精準(zhǔn)擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)部、省要求，推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品、塵肺病等行業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。根據(jù)我市新業(yè)態(tài)從業(yè)情況和前期部分行業(yè)實(shí)施情況，繼續(xù)開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策探索。探索實(shí)施城鎮(zhèn)斷保人員貸款助保工作。進(jìn)一步完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，推廣轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上申請(qǐng)工作，按規(guī)定落實(shí)好退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
10．合理調(diào)整社保待遇。依法及時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)職業(yè)年金待遇發(fā)放。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦和退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)各轄區(qū)調(diào)整被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)定期待遇水平。
11．提高基金監(jiān)管水平。建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展基金監(jiān)督專項(xiàng)檢查和基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”。加快建設(shè)社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。繼續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)基金第三方審計(jì)工作。
12．優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。不斷深化綜合柜員制、網(wǎng)廳一體化等社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，全面優(yōu)化退休待遇審核流程，加大不見面網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的推廣應(yīng)用和“陽光社?！绷憔嚯x服務(wù)的深化延伸。
四、強(qiáng)化規(guī)范管理，全力深化人事管理和工資制度改革
13．深化人事管理制度改革。規(guī)范事業(yè)單位崗位管理、人員聘用和公開招聘等制度，做好事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘和定向培養(yǎng)生招聘等工作，會(huì)同組織部門啟動(dòng)從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中公開招聘事業(yè)編制人員工作。持續(xù)開展選調(diào)工作，搭建人才交流平臺(tái)，盤活存量、促進(jìn)流動(dòng)。推動(dòng)事業(yè)單位人才目錄建設(shè)，實(shí)行分級(jí)分類管理。實(shí)施我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位人事管理有關(guān)工作的通知》十五條新舉措，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新提優(yōu)、提高效率。建立事業(yè)單位人事管理工作負(fù)面清單制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
14．優(yōu)化工資制度改革。通過“控總量、穩(wěn)增長(zhǎng)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、設(shè)專項(xiàng)，放權(quán)限、強(qiáng)考核”等組合拳，全面深入推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施不同行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效工資“1+X”改革，重點(diǎn)聚焦高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制，由點(diǎn)到面推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，探索開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職退休人員工資發(fā)放方式集成改革，推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析功能開發(fā)，為政府公共決策提供重要參考。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，落實(shí)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇保障工作。推進(jìn)國(guó)企工資決定機(jī)制改革和國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，貫徹落實(shí)我市國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法，完善工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。探索建立一線職工、技能人才工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范申報(bào)流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好全面建成小康社會(huì)國(guó)家級(jí)表彰工作，提升評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)的規(guī)范化、精細(xì)化水平。
15．強(qiáng)化人事考試管理服務(wù)。完善考試制度體系，全面開展從嚴(yán)治考工作，密切與公安、無管委聯(lián)系，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和考點(diǎn)無線信號(hào)環(huán)境監(jiān)測(cè)，保障考試組織工作平穩(wěn)有序，筑牢人事考試安全籬笆。穩(wěn)步推進(jìn)考試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造考試基地老化設(shè)備設(shè)施，提升監(jiān)控系統(tǒng)性能，保障實(shí)施各項(xiàng)考試任務(wù)。完善監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)集成管理系統(tǒng)。研究考官評(píng)委信息的科學(xué)化管理辦法，開發(fā)面試考官評(píng)委信息管理系統(tǒng)，提升考官隊(duì)伍的管理水平。大力培養(yǎng)人事考試命題專家，積極參加省級(jí)命題工作。實(shí)施人事考試“360”升級(jí)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化專技資格證書領(lǐng)取流程，開通專技證書郵寄網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，提升人事考試綜合服務(wù)能力。
五、強(qiáng)化綜合治理，全力創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
16．構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系共建共治共享格局。深入開展多層次和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加大對(duì)企業(yè)和諧創(chuàng)建的指導(dǎo)培育、正向激勵(lì)、評(píng)估認(rèn)定，細(xì)化、優(yōu)化我市激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。深入實(shí)施我省新版《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》，改進(jìn)我市目前的評(píng)比機(jī)制，加大評(píng)選頻次和力度。推動(dòng)區(qū)域性和諧勞動(dòng)關(guān)系示范創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）拓展。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急處置機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織建設(shè)，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立三方機(jī)制。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧集體協(xié)商行動(dòng)計(jì)劃。
17．深入開展無欠薪城市建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問題整治，實(shí)現(xiàn)基本無拖欠目標(biāo)。繼續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付考核工作。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)3.0工程建設(shè)，建立勞動(dòng)監(jiān)察案件電子檔案和勞動(dòng)關(guān)系電子合同管理，形成“一案一檔一碼”工作機(jī)制。按照長(zhǎng)三角3?。ㄊ校?1個(gè)城市群跨地區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)勞動(dòng)用工信用體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。在勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)技能提升工程建設(shè)，全面提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平。
18．提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心化解糾紛作用。充分發(fā)揮案件質(zhì)量信息化監(jiān)測(cè)作用，開展仲裁案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，提升網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量。優(yōu)化仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升隊(duì)伍服務(wù)能力，舉辦第三屆常州市調(diào)解員崗位業(yè)務(wù)技能大賽。落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開展區(qū)域內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)合作共建。
19．做好信訪維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作。組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員信訪矛盾攻堅(jiān)化解工作，著力把矛盾解決在基層、穩(wěn)控在屬地。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、督導(dǎo)聯(lián)系、包案化解等各項(xiàng)制度，推進(jìn)人社領(lǐng)域群眾合理訴求最多訪一次。優(yōu)化信訪事項(xiàng)辦理工作機(jī)制，推進(jìn)法定途徑分類處理信訪訴求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)一體化應(yīng)急處置機(jī)制，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
六、強(qiáng)化惠民增效，全力優(yōu)化人社公共服務(wù)
20．深入推進(jìn)減證便民。按照能放則放、能合盡合的原則，把流程相近、材料相同、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)整合成“一件事”，逐步實(shí)現(xiàn)“一次辦”。聚焦社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷認(rèn)定、培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等事項(xiàng)，壓縮證明材料，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦理程序，提高辦事效率。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)已經(jīng)公布取消的證明事項(xiàng)，不折不扣落實(shí)到位，著力解決人民群眾“多頭跑”、“來回跑”等問題。
21．推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。全力推廣實(shí)施我市人社基層平臺(tái)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，統(tǒng)一配置宣傳資料和宣傳架，不斷提升基層平臺(tái)經(jīng)辦服務(wù)和政策宣傳水平。組建“基層平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)宣講團(tuán)”，舉辦多種形式的業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)，不斷提升基層平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平；持續(xù)提升“陽光社?！绷憔嚯x服務(wù)品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)向區(qū)位偏遠(yuǎn)、群眾需求集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)延伸，增強(qiáng)基層平臺(tái)社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力；在鎮(zhèn)、街道調(diào)解中心建立“個(gè)人調(diào)解工作室”，以點(diǎn)帶面，持續(xù)發(fā)揮基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心化解糾紛作用；推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察“T+1”調(diào)解品牌再升級(jí)，促進(jìn)行政調(diào)解規(guī)范化管理。適應(yīng)綜合柜員制發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化基層平臺(tái)績(jī)效考核辦法，促進(jìn)基層平臺(tái)經(jīng)辦業(yè)務(wù)做實(shí)做細(xì)做優(yōu)，進(jìn)一步提升服務(wù)對(duì)象的滿意度。
22．推進(jìn)智慧人社提質(zhì)擴(kuò)容。進(jìn)一步拓展網(wǎng)廳和掌廳的網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減化證明材料、聯(lián)動(dòng)聯(lián)審聯(lián)辦等方式，方便勞動(dòng)者便捷享受人社服務(wù)，打造全省領(lǐng)先的“網(wǎng)上人社”。在前期聯(lián)合南京審計(jì)大學(xué)全面梳理業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有人社大數(shù)據(jù)和市政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，以就業(yè)資金和失業(yè)保險(xiǎn)為試點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)展示、風(fēng)險(xiǎn)模型數(shù)據(jù)預(yù)警等功能為一體科學(xué)智能的“內(nèi)控人社”。統(tǒng)一數(shù)據(jù)源和報(bào)表源，上線基礎(chǔ)指標(biāo)庫(kù)和報(bào)表分析系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全市人社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)統(tǒng)一生成、集中管理，各類報(bào)表自動(dòng)生成、分級(jí)使用。上線就業(yè)大數(shù)據(jù)決策分析系統(tǒng)，集成并優(yōu)化社保決策分析系統(tǒng)、人才地圖系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)就失業(yè)人員、人力資源市場(chǎng)、社保、人才等大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)圖表展示和深度分析，加快建設(shè)開放共享的“數(shù)字人社”。
七、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全力助推系統(tǒng)自身建設(shè)
23．壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，積極履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢牢把握“三個(gè)表率，一個(gè)模范”目標(biāo)定位，深入推進(jìn)“龍城先鋒”工程，持續(xù)促進(jìn)黨群工作與業(yè)務(wù)工作深度相融合，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面推行黨員積分制管理，全力構(gòu)建“一支部一特色”人社黨建品牌矩陣。結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立99周年，開展人社支部品牌集中展示活動(dòng)。積極探索機(jī)關(guān)紀(jì)委運(yùn)行工作機(jī)制，開展局系統(tǒng)“清風(fēng)人社”紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造過硬紀(jì)檢干部隊(duì)伍。
24．全力提升服務(wù)效能。通過道德講堂、金牛講壇、新媒體等多種形式，挖掘、宣傳人社系統(tǒng)選樹的“敬業(yè)專業(yè)爭(zhēng)先率先”先進(jìn)典型。常態(tài)化開展全系統(tǒng)全業(yè)務(wù)全技能練兵，探索靈活多樣的比武形式，持續(xù)鞏固和提升練兵比武成果，在全系統(tǒng)營(yíng)造人人爭(zhēng)做“人社知識(shí)通”的良好氛圍。積極推進(jìn)窗口經(jīng)辦服務(wù)“五制、四公開、三亮明”制度，探索“好差評(píng)”工作在入駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的全面推廣和結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推行窗口單位行風(fēng)建設(shè)暗訪調(diào)研機(jī)制，建立行風(fēng)建設(shè)問題常態(tài)專項(xiàng)整改機(jī)制。
25．鍛造過硬干部隊(duì)伍。深化“揚(yáng)帆行動(dòng)”，全面打造“續(xù)航工程”，完善年輕干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用的全鏈條機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的組織關(guān)懷，通過舉辦入職儀式，開展入職培訓(xùn)等方式把好新員工入職關(guān)，適時(shí)出臺(tái)《局干部職工關(guān)心關(guān)愛辦法》。繼續(xù)推行導(dǎo)師制，對(duì)第一批“導(dǎo)師帶徒”開展綜合評(píng)估。啟動(dòng)新一輪實(shí)踐鍛煉工作，每月舉辦一期金牛講壇，組織開展優(yōu)秀年輕干部哲學(xué)素養(yǎng)提升專題培訓(xùn)班。以完善考核管理體系為抓手，強(qiáng)化干部監(jiān)督。開展組織人事專項(xiàng)檢查，擴(kuò)大局屬事業(yè)單位試點(diǎn)范圍。深入貫徹實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”，發(fā)揮政策最大最優(yōu)效應(yīng)，樹牢“能上能下”風(fēng)向標(biāo)。
26．深化完善綜合考評(píng)體系。在持續(xù)實(shí)踐探索5年的基礎(chǔ)上，按照“系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，項(xiàng)目化管理，精準(zhǔn)化落實(shí)”的要求，改進(jìn)“四位一體”綜合考評(píng)，進(jìn)一步完善考核體系，在圍繞“減負(fù)”對(duì)考評(píng)項(xiàng)目的增減、圍繞“精準(zhǔn)”對(duì)考核分值的設(shè)置、圍繞“有效”對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用等方面進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)結(jié)合優(yōu)化政治生態(tài)、意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)等上級(jí)要求，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系，完善組織架構(gòu)，真正發(fā)揮考核指揮棒作用。
27．加強(qiáng)政務(wù)公開、新聞宣傳和“法治人社”建設(shè)工作。貫徹落實(shí)政府信息公開條例，推進(jìn)人社政務(wù)公開。嚴(yán)格信息發(fā)布審核機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，確?！靶麄鞴ぷ饕槐P棋”。充分運(yùn)用新媒體宣傳手段，通過政策解讀、專項(xiàng)活動(dòng)、先進(jìn)典型宣傳，講好人社部門“民生故事”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。健全規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。做好行政爭(zhēng)議處理工作，妥善化解矛盾糾紛。注重發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。加強(qiáng)法治宣傳教育。
28．科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。按照新時(shí)代新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持立足我市實(shí)際與放眼省內(nèi)國(guó)內(nèi)相統(tǒng)籌、堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合，通過深入開展重大問題研究，廣泛征求社會(huì)各界意見，認(rèn)真做好系統(tǒng)上下銜接，積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，科學(xué)描繪全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)在未來五年的美好藍(lán)圖，引領(lǐng)促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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