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    各轄市、區(qū)機關事務主管部門、法制辦公室，市各有關部門：

    《機關事務管理條例》（以下簡稱《條例》）于2012年6月28日公布、2012年10月1日起施行。根據國務院機關事務管理局、國務院法制辦公室《關于貫徹實施〈機關事務管理條例〉的通知》（國管辦〔2012〕215號）和省級機關事務管理局、省人民政府法制辦公室《關于做好〈機關事務管理條例〉貫徹實施工作的通知》（蘇事管〔2012〕78號）文件精神，為切實做好我市貫徹落實《條例》的實施工作，就有關事項通知如下：

    一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義

    黨中央、國務院歷來高度重視機關事務管理工作。作為我國第一部專門規(guī)范機關事務管理活動的行政法規(guī)，《條例》全面總結機關事務工作60多年特別是改革開放30多年的實踐經驗，以科學發(fā)展為主題，以建設節(jié)約型機關為主線，積極回應社會關切，確立了保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明的原則，規(guī)范了機關運行經費、資產和服務管理等機關事務管理的主要內容，明確了機關事務管理體制機制、基本制度和改革方向，強化了監(jiān)督檢查和法律責任，是降低行政成本、加強政府自身建設的重要舉措，是提高機關事務管理水平、促進機關事務工作科學發(fā)展的重要保障。各轄市、區(qū)機關事務主管部門和市級機關各部門要從加強廉潔政府、服務型政府建設，深化經濟體制改革以及我市率先基本實現現代化的高度，結合各轄市、區(qū)及各部門機關事務管理工作改革發(fā)展情況，深刻認識貫徹實施《條例》的重要性，切實增強使命感和緊迫感，對照《條例》精神和要求，認真研究本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門貫徹實施《條例》的思路和舉措，確定需要明確、理順或調整的事項，采取積極有效的措施，切實把《條例》貫徹實施好。

    二、準確把握《條例》的主要內容

    準確把握《條例》的主要內容是正確實施的前提。在立法宗旨方面，《條例》明確規(guī)定是為了加強機關事務管理，規(guī)范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節(jié)約型機關。在管理體制方面，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務的統(tǒng)一管理，政府各部門應當對本部門的機關事務實行集中管理；上級政府機關事務主管部門指導下級政府機關事務工作，主管本級政府的機關事務工作。在管理制度方面，《條例》把保障機關正常運行所需經費、資產和服務的管理作為主要內容，對機關運行經費、政府采購，機關用地、辦公用房、公務用車等重點資產管理、后勤服務、公務接待、會議和出國（境）管理等事項作了原則規(guī)定?！稐l例》特別把公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）等問題作為重點，對“三公”經費預算編制、支出與公開，以及管理作了具體規(guī)定。《條例》要求建立健全機關運行經費公開、支出統(tǒng)計報告、績效考評、資產管理、辦公用房管理、公務用車管理、后勤服務管理、公務接待管理等方面的規(guī)章制度，制定機關運行實物定額、機關運行經費預算支出定額和有關開支標準，完善機關資產配置標準、辦公用房建設維修標準和物業(yè)服務標準、后勤服務項目和標準、公務接待標準等。在改革方向上，《條例》明確了機關服務工作社會化的改革方向，要求各級人民政府推進機關后勤服務、公務用車和公務接待服務社會化改革。在監(jiān)督檢查與法律責任方面，《條例》規(guī)定了縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關事務主管部門的監(jiān)督檢查職責，明確了政府各部門及其工作人員、機關事務管理人員違反《條例》規(guī)定應當承擔的法律責任。

    三、認真開展《條例》的學習、培訓和宣傳

    各轄市、區(qū)人民政府及其部門，尤其是機關事務主管部門要結合實際認真組織學習《條例》，充分理解《條例》出臺的重要意義，深刻理解《條例》的立法主旨、精神實質和主要內容，全面明確《條例》賦予各級人民政府及機關事務主管部門的責任和要求。市、各轄市（區(qū)）機關事務主管部門要會同本級政府公務員管理、法制部門，有計劃、分層次地對機關事務管理人員進行專題培訓，明確新時期機關事務工作的管理要求，促進《條例》與工作實踐結合，提高機關事務管理能力，提升隊伍業(yè)務素質；要會同司法、監(jiān)察、法制等部門，將《條例》作為“六五”普法的重要內容，進入廉政教育課堂；要采取專家訪談、法規(guī)解讀、專題講座、知識競賽等多種形式，切實把《條例》宣傳到機關、到社會、到群眾，為《條例》的貫徹落實打牢思想基礎。

    四、全面貫徹落實實施《條例》的重點工作

    （一）厘清工作職責。各轄市、區(qū)機關事務主管部門要對照《條例》要求，認真梳理機關事務管理事項，為本級政府重視和加強機關事務管理工作當好助手，推動厘清職責、落實責任、規(guī)范管理。市級機關各部門要明確本部門機關事務集中統(tǒng)一管理的工作機構，完善管理制度，落實工作責任。各轄市、區(qū)機關事務主管部門要與有關職能部門加強工作協(xié)調，加大推進落實《條例》的力度。

    （二）健全規(guī)章制度。市級機關事務管理局和市政府法制辦將會同有關部門，結合我市實際，研究擬定我市機關事務管理辦法。各轄市、區(qū)機關事務主管部門和市級機關各部門要按照《條例》規(guī)定，全面清理與《條例》要求不相符合的規(guī)章制度，結合本地區(qū)、本部門實際，按規(guī)定程序制定本級政府和本部門的機關事務管理規(guī)定，建立健全機關運行經費、資產和服務管理的配套制度。穩(wěn)步推進有關定額和標準制度建設。各轄市、區(qū)政府關于機關事務管理的重要規(guī)定和重要制度標準須報市級機關事務管理局備案。

    （三）積極推進機關事務統(tǒng)一集中管理。市級機關事務管理局和各轄市、區(qū)機關事務主管部門要按照本級政府的要求，根據《條例》的規(guī)定，積極推進機關事務工作統(tǒng)一管理，建立健全統(tǒng)一的制度和標準，統(tǒng)籌配置資源。機關各部門也要根據實際，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，集中管理機關事務，嚴格執(zhí)行相關制度和標準。

    （四）穩(wěn)步推進服務社會化改革。各轄市、區(qū)機關事務主管部門要根據《條例》的規(guī)定，結合本地實際，會同有關部門積極研究制定機關服務事項社會化改革方案和具體管理制度，扎實推進機關后勤服務、公務用車和公務接待服務等社會化改革。已經引入市場機制實施社會化改革的要進一步完善管理措施，降低運行成本，提高服務和保障水平。

    （五）加強對機關事務工作的監(jiān)督檢查。各轄市、區(qū)機關事務主管部門和法制部門要會同有關部門抓緊建立健全監(jiān)督檢查制度和舉報受理與查處工作機制，及時糾正和查處單位和個人違反機關事務管理制度標準的行為，確保制度標準得到嚴格執(zhí)行。

        五、切實加強對貫徹實施《條例》工作的組織領導

    各轄市、區(qū)機關事務管理部門和法制部門要會同相關部門，切實加強對學習貫徹《條例》工作的組織領導，統(tǒng)一思想認識，周密部署安排，加強督促檢查，逐級抓好落實。各轄市、區(qū)和市級機關各部門要結合工作實際，抓緊制定貫徹實施《條例》的工作方案。貫徹實施《條例》過程中出現的有關重要情況和問題，各轄市、區(qū)機關事務主管部門要及時報各轄市、區(qū)人民政府和市級機關事務管理局，市級機關各部門要及時報市級機關事務管理局。市級機關事務管理局和市政府法制辦將會同有關部門，適時對各地區(qū)、各部門貫徹實施《條例》的情況進行檢查。

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