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        信息名稱:常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
        索 引 號(hào):014109429/2015-00099
        公開方式:主動(dòng)公開
        文件編號(hào):常政規(guī)〔2015〕2號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
        生成日期:2015-06-18 公開日期:2015-06-26
        時(shí)   效:本辦法自2015年8月1日起施行,有效期至2028年7月13日。
        內(nèi)容概述:常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
        常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
        (常政規(guī)〔2015〕2號(hào))

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
          《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        常州市人民政府

        2015年6月18日



        常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法


        第一章  總  則

          第一條  為推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

          第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作,以及對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,適用本辦法。
          本辦法所稱公共機(jī)構(gòu),是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
          第三條  市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)”),在市人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
          轄市(區(qū))人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“轄市(區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)”),在同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并指導(dǎo)下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
          教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育及其他系統(tǒng)行政主管部門,在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
          第四條  公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
          第五條  市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,將監(jiān)督管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作健康發(fā)展。
          第六條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)定期組織公共機(jī)構(gòu)開展能源緊缺體驗(yàn)、節(jié)能宣傳教育等活動(dòng),普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)全員節(jié)能意識(shí)。
          第七條  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督;任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源資源的行為。
          第八條  對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績(jī),以及檢舉公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源并經(jīng)查實(shí)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

        第二章  節(jié)能規(guī)劃

          第九條  市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和市人民政府節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃,制定市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

          市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確市、轄市(區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)和指標(biāo)等內(nèi)容。
          第十條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,根據(jù)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。
          公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)和保障措施等內(nèi)容,并按照年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。
          轄市(區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。
          第十一條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能規(guī)劃,制定年度節(jié)能工作實(shí)施方案,并結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況,采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標(biāo)完成。
          年度節(jié)能工作實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

        第三章  節(jié)能管理

          第十二條  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

          第十三條  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度。
          公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng),實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量,并建立完善能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)措施,對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析。
          第十四條  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)行能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
          公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,如實(shí)記錄能源消費(fèi)原始數(shù)據(jù),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告。
          第十五條  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)行能源消耗定額制度。
          機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)本級(jí)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能耗綜合水平和特點(diǎn),分類制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額;財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
          公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額應(yīng)當(dāng)視情調(diào)整。
          第十六條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源消耗支出管理,在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源;超定額使用能源的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出書面說(shuō)明。
          第十七條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色采購(gòu)制度,執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄,優(yōu)先采購(gòu)取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。不得采購(gòu)國(guó)家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
          第十八條  公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。其中新建甲類公共建筑應(yīng)當(dāng)達(dá)到二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分用能種類和性質(zhì),實(shí)行分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量,并納入建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理;既有建筑改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?br />   建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu),組織對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)新建、改造建筑進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
          第十九條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。
          第二十條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行以及使用能源情況,進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià),根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
          第二十一條  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集整理、統(tǒng)計(jì)分析、匯總報(bào)告本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作重要信息,提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見和建議。
          節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
          第二十二條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,建立、完善本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理制度和監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化、規(guī)范化管理。

        第四章  節(jié)能措施

          第二十三條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位,實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制,重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

          第二十四條  公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式,通過政府采購(gòu)等形式,確定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。
          公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的具體辦法,由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
          第二十五條  公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力,與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。
          公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況,納入其服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)容。
          第二十六條  公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強(qiáng)用能管理:
         ?。ㄒ唬┙?、健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,在公共區(qū)域推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置;
         ?。ǘ┘訌?qiáng)日常用能巡查,對(duì)設(shè)備機(jī)房等重點(diǎn)用能設(shè)施、設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)用能監(jiān)測(cè);
          (三)實(shí)行重點(diǎn)用能設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和年檢登記制度;
         ?。ㄋ模┏刑厥庥秒娦枰猓瑢?shí)行分區(qū)域、分時(shí)間供電;
         ?。ㄎ澹┏刑厥鉁囟纫蟮膮^(qū)域外,室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置,夏季不得低于二十六攝氏度,冬季不得高于二十?dāng)z氏度;
          (六)優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì),推廣應(yīng)用分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)自動(dòng)調(diào)控裝置,控制照明亮度和分布密度,嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明;
         ?。ㄆ撸┨岣唠娞葜悄芑?,自動(dòng)實(shí)行無(wú)負(fù)層電梯三層以下停開,非高峰時(shí)段減少電梯運(yùn)行臺(tái)數(shù),高層建筑電梯分段運(yùn)行,非工作時(shí)間控制使用電梯運(yùn)行臺(tái)數(shù)和頻率;
         ?。ò耍﹥?yōu)先使用節(jié)水型水龍頭、衛(wèi)生潔具和高效節(jié)能照明燈具等節(jié)能產(chǎn)品;
         ?。ň牛┩茝V微灌、滴灌等技術(shù),實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)灌溉綠地;
         ?。ㄊ┘訌?qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),推行無(wú)紙化辦公,推廣電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等自動(dòng)化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用。
          第二十七條  對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理,控制車輛保有數(shù)量。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,加強(qiáng)公務(wù)車輛節(jié)能管理:
         ?。ㄒ唬┌凑找?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴(yán)格車輛報(bào)廢制度,及時(shí)報(bào)廢高耗能、高污染的車輛;
         ?。ǘ﹪?yán)格車輛使用制度,禁止非公務(wù)用途使用車輛;
         ?。ㄈ﹪?yán)格車輛油耗標(biāo)準(zhǔn),建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度,實(shí)行單車能耗獨(dú)立核算制度,定期公布單車能耗狀況;
          (四)嚴(yán)格車輛定點(diǎn)加油、維修等制度,實(shí)行統(tǒng)一管理。
          第二十八條  市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,針對(duì)氣候變化不同情況,制定公務(wù)車輛限制行駛的應(yīng)對(duì)預(yù)案。
          第二十九條  倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)工作人員自覺養(yǎng)成下列節(jié)能行為習(xí)慣,減少日常辦公支出:
         ?。ㄒ唬┘皶r(shí)關(guān)閉空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等日常辦公用能設(shè)備,減少設(shè)備待機(jī)能耗;
          (二)減少一次性水筆、茶杯使用,倡導(dǎo)雙面、反復(fù)利用紙張;
          (三)利用自然通風(fēng)調(diào)節(jié)室溫,縮短空調(diào)使用時(shí)間;
         ?。ㄋ模┦褂每照{(diào)時(shí)關(guān)閉門窗,提高空調(diào)效率,降低能耗;
          (五)短距離上下樓層不乘電梯,降低電梯運(yùn)行頻率;
         ?。├霉步煌ā⒎菣C(jī)動(dòng)交通工具,選擇綠色出行。
          第三十條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源管理人員、操作人員進(jìn)行節(jié)能知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。

        第五章  監(jiān)督檢查

          第三十一條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

         ?。ㄒ唬┲贫ā⒙鋵?shí)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案情況;
         ?。ǘ┠茉聪M(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況;
          (三)建立節(jié)能管理規(guī)章制度情況;
          (四)落實(shí)能源管理崗位責(zé)任制情況;
          (五)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況;
         ?。﹫?zhí)行能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)情況;
         ?。ㄆ撸┕珓?wù)車輛配備、使用和油耗情況;
         ?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
          公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況,提供能源消費(fèi)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
          第三十二條  公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以通報(bào),并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分:
          (一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,或者未按照規(guī)定將年度實(shí)施方案?jìng)浒傅模?br />   (二)未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度的;
         ?。ㄈ┪丛O(shè)立能源管理崗位,或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;
         ?。ㄋ模┪粗付▽H素?fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計(jì),或者未如實(shí)記錄能源消耗計(jì)量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的;
         ?。ㄎ澹┪窗凑找髨?bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告的;
         ?。┪窗凑找?guī)定進(jìn)行能源審計(jì),或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率措施的;
         ?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定落實(shí)節(jié)能措施的;
         ?。ò耍┚芙^、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
          第三十三條  公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源不能充分說(shuō)明理由的,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門予以通報(bào),并下達(dá)限期節(jié)能整改意見書;逾期未整改的,由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
          第三十四條  公共機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門給予警告,可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報(bào)。
          第三十五條  公共機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度或者未推行公務(wù)用車單車能耗核算的,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以通報(bào),并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分。
          第三十六條  機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員,在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

        第六章  附  則

          第三十七條  本辦法自2015年8月1日起施行。

        常州市人民政府發(fā)布