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2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，我局緊扣為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境這一目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《2022年常州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想這一主題，全力推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，突出宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》和《信訪工作條例》，為實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、書寫中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷提供有力信訪法治保障，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化履職盡責(zé)
堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。年初，制定了《常州市信訪局開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，并召開(kāi)專題工作會(huì)議，將任務(wù)分解到各處室，確保各項(xiàng)工作有人抓、能落地、見(jiàn)成效。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分管工作范圍內(nèi)履行相應(yīng)的職責(zé)，把法治政府建設(shè)與信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門密切配合、上下齊抓共管的工作格局。
（二）強(qiáng)化法治教育，提升法治意識(shí)
高度重視法治學(xué)習(xí)，以“三個(gè)突出”，促進(jìn)信訪干部法治意識(shí)的增強(qiáng)和法律素養(yǎng)的提升。突出以上率下，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的要求，通過(guò)自我學(xué)習(xí)、觀看普法影片、法治知識(shí)測(cè)試等方式切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治政策水平、法律素質(zhì)和法律法規(guī)執(zhí)行力。突出全員參與，依托黨支部主題黨日活動(dòng)、微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等載體，采取集中學(xué)習(xí)、圖文案例分析、集體討論等形式，強(qiáng)化信訪干部法律法規(guī)意識(shí)，提高依法行政水平，增強(qiáng)信訪干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，進(jìn)一步提高尊法、學(xué)法、守法、用法水平；突出學(xué)以致用，側(cè)重組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》和《信訪工作條例》等法律法規(guī)，提升局機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)儲(chǔ)備，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決群眾矛盾問(wèn)題的能力。
（三）融入普法體系，推進(jìn)重點(diǎn)工作
2022年5月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，我局深入開(kāi)展《條例》宣傳，推進(jìn)《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)。將《條例》內(nèi)容納入黨校主體培訓(xùn)班課程，局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志深入市級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展專題培訓(xùn)。發(fā)揮新聞媒體和機(jī)關(guān)單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)作用，通過(guò)《條例》解讀、短視頻播放、在線知識(shí)問(wèn)答等形式，進(jìn)一步提升《條例》宣傳的廣度和深度。進(jìn)一步修訂完善與《條例》相配套的各項(xiàng)信訪業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)范，確保《條例》落地見(jiàn)效。組織全市公、檢、法系統(tǒng)信訪干部召開(kāi)涉法涉訴信訪業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步優(yōu)化涉法涉訴信訪事項(xiàng)辦理流程，推動(dòng)用法治思維和法治方式依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題。大力推行信訪事項(xiàng)依法分類處理，持續(xù)深化律師參與信訪事項(xiàng)處理機(jī)制，不斷強(qiáng)化信訪工作與其他法定途徑的銜接和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，形成矛盾多元化解工作合力。
（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效
與市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)辦12345平臺(tái)建立重點(diǎn)矛盾隱患和輿情信息溝通工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步整合優(yōu)化資源，提升矛盾糾紛化解效能。持續(xù)鞏固鎮(zhèn)（街道）信訪工作“五有”建設(shè)，主動(dòng)融入社會(huì)治理網(wǎng)格創(chuàng)新，將信訪工作職能、任務(wù)和力量深度嵌入基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，延伸信訪工作觸角，努力將各類矛盾糾紛排查化解在網(wǎng)格范圍內(nèi)。推動(dòng)“人民滿意窗口”建設(shè)向基層、網(wǎng)上延伸，常州市和各轄市區(qū)信訪部門“人民滿意窗口”全域創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，做到條塊結(jié)合、定期協(xié)商，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的信訪工作格局。依托陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)，提升數(shù)字化治理能力，積極融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目建設(shè)，配合市委政法委建立涉法涉訴、高頻事件預(yù)警監(jiān)測(cè)場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)予以處置。
二、本年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
今年以來(lái)，我局雖然在開(kāi)展法治政府建設(shè)，推動(dòng)信訪矛盾糾紛的多元化解工作上取得了一些成效，但還存在不足，主要是信訪秩序規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高，一些信訪制度改革難題有待進(jìn)一步探索破解，信訪責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪工作專業(yè)化程度還有待進(jìn)一步提升。以上問(wèn)題的存在，既有政策法規(guī)配套還不完善、權(quán)責(zé)邊界不清的因素影響，也有信訪工作機(jī)制缺乏剛性保障、部分信訪干部信訪法治化意識(shí)不足，運(yùn)用法律化手段處理社會(huì)矛盾的能力不夠的原因。
三、2023年工作打算
一是在普法宣傳上聚力，切實(shí)樹立信訪法治思維。采取“線上+線下”兩手抓宣傳，拓寬法治宣傳渠道，在信訪接待大廳現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料，積極運(yùn)用政府網(wǎng)站、官方媒體、微信公眾號(hào)、宣傳欄、LED顯示屏等宣傳載體，持續(xù)開(kāi)展普法宣傳工作，提升普法工作的宣傳效果，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。加大《信訪工作條例》宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪、理性反映訴求。修訂完善相關(guān)信訪業(yè)務(wù)制度規(guī)范，確保《條例》貫徹落地見(jiàn)效。堅(jiān)持用法治思維、法治方式化解矛盾，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作行為和信訪人行為，樹立法治是最好信訪生態(tài)的工作導(dǎo)向。
二是在依法治理上出力，營(yíng)造規(guī)范有序信訪環(huán)境。用系統(tǒng)化思維審視全市信訪工作，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、涉法涉訴類和長(zhǎng)期未能解決的信訪突出矛盾分析研判，研究多方參與、多元化解的工作路徑。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“三到位一處理”要求，堅(jiān)持綜合施策、分類化解，逐案理清原始訴求、信訪過(guò)程、基本現(xiàn)狀、問(wèn)題癥結(jié)、社會(huì)關(guān)系，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，推動(dòng)案結(jié)事了、事心雙解。在“減存量”上下更大氣力，在“控增量”上求實(shí)效，對(duì)重大復(fù)雜疑難信訪突出問(wèn)題實(shí)行提級(jí)包案和指定包案。發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，完善運(yùn)作機(jī)制，激活平臺(tái)作用，切實(shí)推動(dòng)化解群眾“急難愁盼”問(wèn)題，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。
三是在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)力，打造專業(yè)化的信訪干部隊(duì)伍。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀黨的二十大報(bào)告，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。突出實(shí)踐賦能，開(kāi)展信訪業(yè)務(wù)大講堂活動(dòng)，組織信訪干部上臺(tái)講、聘請(qǐng)專業(yè)人士上門講、到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)等方式，不斷提升信訪干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，讓每一名信訪干部都成為群眾工作的行家里手。廣泛開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武等活動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、持續(xù)性和針對(duì)性，定期組織召開(kāi)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職盡責(zé)的專業(yè)素養(yǎng)，打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍，為工作開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
常州市信訪局
2023年3月15日
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