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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)節(jié)約用水，是指采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合措施，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，降低供水、用水消耗，減少用水損失和廢污水排放，制止浪費(fèi)，高效利用水資源的活動(dòng)。
第三條 節(jié)約用水實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合，按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用的原則，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
第四條 節(jié)約用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案是用水總量控制的基本依據(jù)，用水定額是編制用水計(jì)劃的基本依據(jù)。
第五條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)，具體工作由其所屬的節(jié)約用水機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)約用水管理的相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水和保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反規(guī)定浪費(fèi)水的行為予以制止和舉報(bào)。
第七條 對(duì)節(jié)約用水和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 取用水管理
第八條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。調(diào)整或修訂節(jié)約用水規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、中長(zhǎng)期需水預(yù)測(cè)、節(jié)約用水潛力分析、供需平衡分析、節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。
第九條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度取用水計(jì)劃，提出本行政區(qū)域年度節(jié)約用水的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
第十條 水行政主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域年度取用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額和用水需求，定期核定下達(dá)單位和個(gè)人取用水計(jì)劃并實(shí)施考核。
第十一條 取用水計(jì)劃下達(dá)后，符合下列條件的，可以申請(qǐng)?jiān)黾尤∮盟浚?
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要；
（二）已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施；
（三）水的重復(fù)利用率、用水定額達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
申請(qǐng)?jiān)黾尤∮盟康?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 對(duì)非農(nóng)業(yè)年度取用水累計(jì)達(dá)二萬(wàn)立方米以上的取水單位和個(gè)人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
第十三條 取用水的，應(yīng)當(dāng)依法配置計(jì)量器具，對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢查與維護(hù)，保證計(jì)量器具正常運(yùn)行、計(jì)量準(zhǔn)確。
納入計(jì)劃取用水管理的自建供水設(shè)施取水單位和個(gè)人的取水計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)與水行政主管部門(mén)的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行取水計(jì)量遠(yuǎn)程抄表和監(jiān)控。
第十四條 取用水實(shí)行計(jì)量考核，取用水量以抄表數(shù)量為準(zhǔn)。
第十五條 取用水實(shí)行超計(jì)劃或者超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，具體收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度。
計(jì)劃取用水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全用水原始記錄檔案和臺(tái)賬，并按照規(guī)定向水行政主管部門(mén)報(bào)送用水報(bào)表。
第十七條 凡年用水量在二萬(wàn)立方米以上的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試，加強(qiáng)用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。
第三章 節(jié)約用水管理
第十八條 鼓勵(lì)使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。對(duì)落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用列入國(guó)家淘汰名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建的公共與民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型設(shè)備、器具。
取用水單位和個(gè)人不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具。
第二十條 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)管理，完善供水計(jì)量，降低管網(wǎng)漏損率，管網(wǎng)漏損率不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料。
第二十一條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實(shí)施節(jié)水計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)水管理，對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過(guò)程控制。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)循環(huán)用水、分質(zhì)供水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率，工業(yè)用水的重復(fù)利用率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水計(jì)量管理，建立內(nèi)部用水統(tǒng)計(jì)分析制度。
第二十二條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，原料水的利用率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)游泳、洗浴、洗車(chē)、水上娛樂(lè)等項(xiàng)目的用水單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。
第二十四條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，推廣選種耐旱型樹(shù)木、花草。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水管理，改造原有非節(jié)水灌溉工程設(shè)施，組織修建節(jié)水灌溉工程設(shè)施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜建設(shè)小型水庫(kù)、塘壩、環(huán)山截水溝等雨水集蓄利用工程，增加有效灌溉水源。
農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推行渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、滴灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，減少水的蒸發(fā)和漏失，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉用水應(yīng)當(dāng)逐步推行計(jì)量收費(fèi)。
第四章 非傳統(tǒng)水源利用
第二十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)再生水利用的政策措施，將再生水利用納入目標(biāo)責(zé)任考核。
第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
第二十八條 鼓勵(lì)再生水供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)使用再生水。
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)對(duì)本單位的生產(chǎn)生活廢水進(jìn)行深度處理回用。
第二十九條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路沖洗、洗車(chē)、景觀用水等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水。
集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)、賓館飯店等符合再生水利用條件的單位，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)再生水利用設(shè)施，開(kāi)展再生水利用。
鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)雨水收集處理系統(tǒng)，攔蓄雨、洪水，作為單位內(nèi)部的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀及消防等用水。
規(guī)劃用地面積二萬(wàn)平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。已建成雨污分流排水系統(tǒng)的居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。
第五章 保障措施
第三十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任和考核制度，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況定期進(jìn)行考核。
第三十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于節(jié)約用水工作。
各級(jí)人民政府投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金，其中應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉工程設(shè)施建設(shè)。
第三十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理隊(duì)伍建設(shè)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提供必要的裝備，保障工作經(jīng)費(fèi)，健全各項(xiàng)制度，落實(shí)工作責(zé)任制。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，組織開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳，普及節(jié)約用水知識(shí)，提高全民節(jié)約用水意識(shí)。
教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系。
第三十四條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反規(guī)定浪費(fèi)水的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以查處。水行政主管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：
（一）要求被檢查對(duì)象提供有關(guān)文件、證照和資料；
（二）要求被檢查對(duì)象就執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查對(duì)象停止違法行為，履行法定義務(wù)。
第三十五條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織節(jié)約用水的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高節(jié)約用水管理與服務(wù)水平。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，依法進(jìn)行查處。
第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，擅自投入使用的，由水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的已建項(xiàng)目未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)的，由水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正。
第四十條 有關(guān)單位及其工作人員在節(jié)約用水管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法自2013年2月1日起施行。
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