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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○六年二月二十五日
常州市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治實(shí)施意見
為進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、創(chuàng)新城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，彰顯我市現(xiàn)代都市形象和魅力，市政府決定開展城市主要道路市容環(huán)境綜合整治，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，致力于完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境。通過連續(xù)三年開展城市主要道路市容環(huán)境綜合整治，形成由“兩縱一橫”主骨架和八條支路組成的城市重要景觀道路體系，實(shí)現(xiàn)路暢、街美、景優(yōu)，充分展示我市城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)新風(fēng)貌，構(gòu)筑、凸顯、確立我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的環(huán)境優(yōu)勢地位。
二、整治范圍及任務(wù)要求
按照聯(lián)結(jié)城市主要出入口和亮點(diǎn)地區(qū)、途經(jīng)城市重要功能區(qū)和窗口地區(qū)以及承擔(dān)重要城市交通功能的基本原則，為實(shí)現(xiàn)路暢、街美、景優(yōu)的整治目標(biāo)，城市主要道路市容環(huán)境綜合整治的范圍和任務(wù)要求為：
（一）整治范圍
即“兩縱一橫八支路”，整治道路全長91.5公里。
1．西縱：滬寧高速公路常州道口起經(jīng)常澄路、萬福路、懷德路、長江路、淹城路至延政路口止，計(jì)19.1公里；
2．東縱：漢江東路口起經(jīng)黃山路、晉陵北路、新豐街、和平路、清涼路、常武路至常寧高速公路常州南道口止，計(jì)19.7公里；
3．一橫：常州機(jī)場起經(jīng)機(jī)場路、城北干道、東方大道至滬寧高速公路橫山橋道口止，計(jì)36.5公里。
4．八支路：漢江東路、河海東路、關(guān)河中路、延陵西路及東路、勞動西路、蘭陵路及迎賓路、常錫路（中涼立交至清涼立交）、延政路，計(jì)16.2公里。
整治工作計(jì)劃分三年完成，根據(jù)具體的實(shí)施條件，確定2006年實(shí)施的范圍為：“西縱”北段，即滬寧高速公路常州道口經(jīng)常澄路、萬福路、懷德路至勞動西路口止；“東縱”中除清涼路之外的其它路段(包括同濟(jì)立交橋周邊)；“一橫”東段，即滬寧高速公路橫山橋道口經(jīng)東方大道、城北干道至常澄路口止；“八支路”中的漢江東路、延陵西及東路、勞動西路、蘭陵路及迎賓路、延政路。
（二）任務(wù)要求
按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市主要道路市容環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是：
1．桿線入地，凈化空間。
市區(qū)3.5萬伏（含3.5萬伏）以下供電桿線及弱電桿線全部改造為入地走線，11萬伏供電桿線交跨道路入地；“一橫”沿線1萬伏（含1萬伏）以下供電桿線及弱電桿線全部入地，3.5萬伏供電桿線交跨道路入地，其它供電桿線統(tǒng)一移至道路兩側(cè)綠化帶后均勻走線。
2．綠化升格，營造氛圍。
對長勢不好或者層次單一的道路綠化進(jìn)行改造、完善提高。因地制宜，采取街頭綠地、連續(xù)綠帶、開敞空間綠地等多種模式相結(jié)合，增設(shè)綠化小品，著力營造四季常綠、季相色彩豐富的道路綠化景觀。
3．地塊開發(fā)，提升形象。
對道路沿線占壓道路紅線的各類建（構(gòu)）筑物進(jìn)行界定并按規(guī)定程序進(jìn)行拆除后，以綠化或景觀圍墻等形式進(jìn)行周邊環(huán)境美化。對道路沿線一定范圍內(nèi)具備開發(fā)條件的地塊要盡快進(jìn)行收儲、出讓、開發(fā)、改造。
4．街景整治，美化環(huán)境。
一是對建筑質(zhì)量、形象一般的建筑予以外立面裝飾、清洗、粉刷、整修，著重打造整體協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格；二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施景觀照明建設(shè)，使道路照明、綠化照明、建筑照明、戶外廣告照明及重要節(jié)點(diǎn)照明相互協(xié)調(diào)、整體和諧；三是整治戶外廣告、店招店牌，提高品味，拆除沿線所有遮陽雨篷，對臨街密閉式卷簾門統(tǒng)一改造為透景防盜格柵式卷簾店門；四是結(jié)合道路具體情況，建設(shè)景觀圍墻，美化環(huán)境；五是清理違章占道，亂張貼亂涂寫，規(guī)范室外空調(diào)機(jī)掛放等。
5．設(shè)施完善，增強(qiáng)功能。
主要對道路市政設(shè)施進(jìn)行維修、出新，道路路面進(jìn)行黑色化改造，完善出新交通設(shè)施，配套、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。
三、保障措施
城市主要道路市容環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須采取強(qiáng)有力的保障措施，以保證綜合整治工作的順利推進(jìn)和整治目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)整治任務(wù)全面完成，市政府已成立常州市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市城管局。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)也要相應(yīng)成立指揮部，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，加強(qiáng)區(qū)屬范圍內(nèi)主要道路市容環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為使綜合整治工作分工明確、聯(lián)系緊密、便于操作、有效推進(jìn)，指揮部辦公室分設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)組、桿線入地組、地塊出讓改造組、拆遷組、街景美化組、綠化建設(shè)組、道路設(shè)施組、督查考核組等8個(gè)組，由各相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公（各組人員組成、工作職責(zé)由指揮部另行發(fā)文明確）。
?。ǘ┛茖W(xué)組織、統(tǒng)籌部署
指揮部辦公室要切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，加強(qiáng)對整治工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。圍繞目標(biāo)任務(wù)，一方面要制定系統(tǒng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確整治標(biāo)準(zhǔn)、整治任務(wù)、工作責(zé)任和進(jìn)度要求；另一方面，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一驗(yàn)收的整治原則，確保整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、出精品、上水平。
各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，做到“誰的職責(zé)誰履行、誰的任務(wù)誰完成”，相互配合，形成強(qiáng)大的工作合力。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)要按照市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度要求，認(rèn)真組織實(shí)施區(qū)屬范圍內(nèi)主要道路市容環(huán)境綜合整治。
?。ㄈ┒嗲阑I措建設(shè)資金
城市主要道路市容環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，必須建立多元投入機(jī)制。
1．中心城區(qū)的整治資金由市統(tǒng)一解決，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的整治資金由兩區(qū)各自承擔(dān)。
2．正在建設(shè)改造的路段，列入工程投資計(jì)劃。
3．具備條件的路段，采取市場化的方法，通過地塊的整體開發(fā)改造實(shí)施整治。
4．各桿線單位要本著“服務(wù)地方、多做貢獻(xiàn)”的原則，如期完成桿線入地任務(wù)。
5．建筑立面改造、廣告整治、樓宇亮化等，原則上由業(yè)主自行承擔(dān)建設(shè)及改造資金；對困難單位，以業(yè)主投入為主，政府適當(dāng)補(bǔ)貼。
（四）深入宣傳發(fā)動
城市主要道路市容環(huán)境綜合整治是提升城市形象、改善生活質(zhì)量的重大舉措。宣傳部門要通過新聞媒體，運(yùn)用多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對城市主要道路市容環(huán)境綜合整治的宣傳，重點(diǎn)宣傳綜合整治的重要意義、目標(biāo)、任務(wù)，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成社會各界和廣大人民群眾自覺參與、支持整治工作的濃厚氛圍。
（五）嚴(yán)格督查和考核
切實(shí)加強(qiáng)對城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工作的督查和考核，對各地區(qū)、各部門和單位完成目標(biāo)任務(wù)的情況開展定期或不定期的督查。指揮部辦公室每兩周要召開一次督查例會，定期或不定期編發(fā)督查專報(bào)，嚴(yán)格考核，確保建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，落到實(shí)處。
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