各轄市（區(qū)）教育局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各局屬學校：
為推進學校圖書館（室）規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化建設和應用水平，充分發(fā)揮學校圖書館對于落實立德樹人根本任務、服務教育教學、提升學校內(nèi)涵品質(zhì)的重要作用，根據(jù)《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》（教基一〔2015〕2號）、《中小學圖書館（室）規(guī)程》（教基〔2018〕5號）、《中小學圖書館圖書審查清理標準（試行）》（教基司函〔2019〕55號）、教育部《中小學生課外讀物進校園管理辦法》（教材〔2021〕2號）、教育部等八部門《全國青少年學生讀書行動實施方案》（教基〔2023〕1號）以及《常州市人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》等文件精神，現(xiàn)就加強全市學校圖書館建設與應用工作提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，引導激勵青少年學生愛讀書、讀好書、善讀書，激發(fā)好奇心、想象力、探求欲，幫助青少年學生培育和踐行社會主義核心價值觀，增強歷史自覺和文化自信，提升思想道德素質(zhì)、科學文化素養(yǎng)，培育獨立思考能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、終身學習能力。
二、工作目標
通過3—5年的努力，在藏書量、藏書分類比例均達到國家、省規(guī)定標準的基礎上，基本建成與立德樹人、課程教學改革相適應的現(xiàn)代化中小學圖書館建設、管理和服務體系，全面提升我市中小學幼兒園圖書館基礎條件、館藏數(shù)量和質(zhì)量，圖書館閱讀服務系統(tǒng)更加完備，閱讀激勵機制不斷完善，圖書館使用效能明顯提升，校內(nèi)外閱讀氛圍更加濃厚，“書香校園”建設水平顯著提高，廣大學生閱讀興趣、閱讀能力逐步提升，閱讀量明顯增長。
三、主要任務
?。ㄒ唬┨嵘A條件。加強中小學閱讀空間的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設與管理，編制《常州市中小學圖書館建設指南》。各地、各校要將學校圖書館作為學校的重要場所進行規(guī)劃和建設，對圖書館的功能定位、館舍面積、配套設施、文化裝飾等作出合理安排，逐步將圖書館建設為設施齊全、功能完備、運轉(zhuǎn)順暢、服務便捷、使用高效的資源高地、育人陣地和重要課堂。積極推進中小學數(shù)字圖書館及配套閱覽條件建設，提升圖書館信息化裝備、管理和服務水平，配置好自助借還設備、自助檢索設備、電子閱讀器等。充分利用教室、走廊、校園等空間，設置讀書角、放置圖書架、開設書報亭，方便學生即時閱讀、處處可讀。
?。ǘ┐_保讀物質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《中小學圖書館（室）規(guī)程》《中小學生課外讀物進校園管理辦法》等規(guī)定，嚴格審查參與中小學圖書館館藏招標采購單位資質(zhì)，加大驗收檢查力度，嚴禁盜版圖書等非法出版物及不適合中小學生閱讀、價格虛高、質(zhì)量低下的圖書、音像制品和電子出版物進入中小學圖書館。有條件的學?？山Y(jié)合辦學特色，豐富學生閱讀書目，做好內(nèi)容審核把關，并定期開展清理審查。妥善保存具有收藏保存價值的圖書。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO。建立常州市學校閱讀協(xié)作推廣工作機制，充分發(fā)揮常州市中小學圖書館中心組成員的積極作用。編制名館長工作室評選標準，開展常州市中小學（幼兒園）圖書館名館長評選活動。評選一批校園閱讀推廣先進工作者，征集一批校園閱讀推廣志愿者。提高圖書館管理人員培訓成效，舉辦全市中小學圖書館員操作技能大賽，開展圖書館建設與圖書應用優(yōu)秀案例征集評選活動。學校按規(guī)定配備圖書館管理人員并保持穩(wěn)定性，支持圖書館管理人員參加專業(yè)學術(shù)團體。強化教師閱讀指導培訓，將閱讀指導能力納入教師培訓體系。
?。ㄋ模┮?guī)范采購機制。健全中小學圖書館館藏資源招標采購辦法及實施細則，制定發(fā)布采購規(guī)范及流程圖，嚴禁嚴查違規(guī)采購行為。學校是圖書館采購責任主體，應建立和完善館藏資源采購、配備辦法，建立閱讀反饋機制和評議推薦制度，注重發(fā)揮家長和專家學者等多方力量， 定期公告資源更新目錄。加強合同管理、配送管理和履約驗收。
（五）優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。學校根據(jù)《中小學圖書館(室)藏書量》和《中小學圖書館(室)藏書分類比例表》標準，合理配置紙質(zhì)書刊尤其是自然科學類書籍。加強中華傳統(tǒng)經(jīng)典、紅色經(jīng)典和當代經(jīng)典書籍配置，引導青少年學生熱愛中華文化、增強文化自信。做好定向補充和剔舊工作，確保剔舊后每年至少生均新增一本紙質(zhì)圖書。重視數(shù)字資源建設，逐步建成優(yōu)質(zhì)適宜、多樣健康的館藏資源體系。根據(jù)實際需要合理確定圖書復本量。
?。┥罨@閱讀。配合開展好“學習新思想 做好接班人”“學科學 愛科學”等主題讀書教育活動。打造富有吸引力、影響力的青少年學生讀書品牌項目，每年組織開展全市中小學生斗書大賽等活動。學校積極嘗試將閱讀與學科教學、“雙減”、研究性學習、實踐體驗、社團活動等相結(jié)合，組織開展讀書月、讀書周、讀書節(jié)等活動，開展“書香班級”、讀書達人、閱讀形象代言人等評選活動。實施師生共讀行動，倡導教師將閱讀作為生活、專業(yè)和精神的第一需要。建立健全學生閱讀指導機制，幫助學生掌握科學閱讀方法，引導學生讀思結(jié)合、學用相長、知行合一。
（七）建設書香班級。學校要建立完善圖書進班級機制，配好用好班級書架，精選優(yōu)秀書籍、期刊流通到班級并定期更換，設立班級圖書管理員進行借閱管理。開展書香班級評選，優(yōu)化班級閱讀氛圍，再造班級生活和文化空間，讓教室充滿書香氣息，成為教學方式更新、促進學生拓展視野和精神成長的重要場域。將閱讀作為班級文化建設的重要內(nèi)容，引導學生制定閱讀計劃，開展以閱讀為主題的班會、演講、讀書會等活動。常態(tài)化開設閱讀課，引導指導學生進行整本書閱讀。
（八）拓展閱讀形式。邀請科學家、文學家、藝術(shù)家等專家學者和大國工匠、榜樣人物等進校園，開設閱讀、寫作講座，開展領讀指導。組織家庭教育專家、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學生走進公共圖書館、社區(qū)開展公益閱讀活動。推進家庭親子閱讀，引導家長重視閱讀并提高閱讀指導能力，傳播親子閱讀理念，幫助兒童從小養(yǎng)成閱讀習慣，涵育家庭閱讀風尚。整合閑置資源，嘗試開展鄉(xiāng)村學校閱讀支持行動。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要充分認識加強圖書館建設與應用工作的重要意義，健全工作機制，加強對中小學圖書館建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導，制定新時期推進中小學圖書館建設與應用工作的具體方案。學校黨組織要加強對青少年學生讀書行動的領導，書記、校長要親自抓，“一校一案”認真組織實施，確保圖書館每周開放時間原則上不少于40小時，確保每天課余時間、周末和寒暑假期間對師生有效開放。積極宣傳有效做法、典型經(jīng)驗，大力營造促進學生讀書的良好環(huán)境和濃厚氛圍，廣泛展示交流圖書館建設應用和學生閱讀成果。
?。ǘ┞鋵嵔?jīng)費保障。各地要在每年教育經(jīng)費預算中安排中小學圖書等館藏資源購置經(jīng)費并逐步提高生均購書經(jīng)費標準，并向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。各地、各校要積極拓寬辦館渠道，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人以各種方式支持中小學圖書館建設，規(guī)范捐贈程序。各校要在確保用足人均購書經(jīng)費的基礎上，多方籌措購書經(jīng)費。
（三）強化督導考核。各級督導部門要將圖書館建設應用情況納入中小學綜合督導和責任督學掛牌督導的重要內(nèi)容。各地將圖書館建設應用工作納入學校綜合考核內(nèi)容。強化督導評估和考核結(jié)果運用，督促各地各校及時整改存在問題。
常州市教育局
2023年12月13日
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