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2022年，常州市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市法治工作決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)商務(wù)法治實(shí)踐，商務(wù)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作均取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，直接主管局政策法規(guī)工作，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保法治工作有序推進(jìn)、有效落實(shí)。
二是規(guī)范有序推進(jìn)。在《常州市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和局年度重點(diǎn)工作中列明法治建設(shè)內(nèi)容，明確工作重點(diǎn)。每年報(bào)送法治政府建設(shè)年度報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年做好述法工作。
三是開展學(xué)習(xí)研究。局黨組加強(qiáng)對法治工作的研究、領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，組織中心組全體成員集中開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討，集中學(xué)習(xí)商務(wù)業(yè)務(wù)法律法規(guī)，提升履職盡責(zé)能力水平。
四是做好法治“體檢”。2022年10月，我局接受市全面依法治市辦法治常州建設(shè)實(shí)地督察，對近年局法治工作進(jìn)行全面總結(jié)、檢視，進(jìn)一步明確法治工作努力方向。
二、高質(zhì)量開展商務(wù)法治服務(wù)
一是抓好外資企業(yè)涉法服務(wù)。開展有關(guān)涉外法律宣傳，增強(qiáng)企業(yè)信心。邀請專家為外資企業(yè)宣講《中華人民共和國工會法》。在“常州商務(wù)”微信公眾號發(fā)布《中華人民共和國外商投資法》解讀。舉辦“金稅四期全電發(fā)票政策”專題培訓(xùn)，解讀《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》等。
二是抓好外貿(mào)企業(yè)涉法服務(wù)。組織開展RCEP解讀及應(yīng)用線上培訓(xùn)8場，800余家企業(yè)代表在線參加培訓(xùn)。組織4場針對外貿(mào)企業(yè)的法律專題培訓(xùn)活動(dòng)。在《常州日報(bào)》開設(shè)“涉外商事護(hù)航驛站”專欄，針對外貿(mào)企業(yè)在日常經(jīng)營中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)提供點(diǎn)單式宣傳服務(wù)，結(jié)合新冠肺炎疫情、俄烏沖突等實(shí)際情況，結(jié)合各方法律專家的專業(yè)法律意見，為外貿(mào)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)對建議、答疑指導(dǎo)等，啟發(fā)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)?！吧嫱馍淌伦o(hù)航驛站”專欄以生動(dòng)的案例解讀了《聯(lián)合國國際貨物合同公約》《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》、民法典、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案和相關(guān)進(jìn)出口規(guī)定以及國外的商標(biāo)法及破產(chǎn)法等法律規(guī)定，著力增強(qiáng)全市外貿(mào)企業(yè)合規(guī)意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，不斷提升防范化解涉外商事糾紛能力和參與國際競爭能力。繼續(xù)編印發(fā)放《涉外商事法律風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對案例匯編》。
三是抓好“走出去”涉法服務(wù)。舉辦“涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及糾紛應(yīng)對”專題講座，舉辦“走出去”企業(yè)涉外服務(wù)與管理專題沙龍，參與舉辦江蘇“一帶一路”國際法律服務(wù)聯(lián)盟（常州）云享會，幫助“走出去”企業(yè)充分利用好現(xiàn)有政策支持，熟悉相關(guān)法律，做好相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保護(hù)。
四是抓好商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。宣傳落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織130余家大型商業(yè)綜合體、菜市場負(fù)責(zé)人，參加全市大型商業(yè)綜合體和菜市場安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會。多次組織收聽收看線上消防安全專題講座，市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和商務(wù)主管部門400余人參加培訓(xùn)。在“常州商務(wù)”微信公眾號上開設(shè)“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”專欄，連續(xù)發(fā)布安全生產(chǎn)、餐飲燃?xì)獍踩h。
五是抓好訴調(diào)對接。聯(lián)合省貿(mào)促會與市中級人民法院共同推進(jìn)涉外商事糾紛訴調(diào)對接工作，推薦5名調(diào)解專家入駐省高級人民法院、省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合建立的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺。推進(jìn)與市中級人民法院訴調(diào)對接機(jī)制，承接市中級人民法院委托的涉外商事和知識產(chǎn)權(quán)案件23起，涉案金額1174萬元，成功調(diào)解5起。充分發(fā)揮涉外商事法律服務(wù)中心作用，受理15家企業(yè)的外貿(mào)糾紛投訴，為企業(yè)量身定制個(gè)性化應(yīng)對方案，提供建設(shè)性建議。
三、全面提升依法行政水平
一是深化“放管服”改革。加大簡政放權(quán)力度，積極推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)拍賣許可開展“告知承諾制”；優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)辦理流程，事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮超80%，即辦率近40%，行政服務(wù)窗口累計(jì)辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)1265件，全部按時(shí)或提前辦結(jié)。
二是開展協(xié)同聯(lián)動(dòng)檢查。會同市市監(jiān)局、稅務(wù)局及市紀(jì)委監(jiān)委第十一派駐紀(jì)檢組等單位，分3次對9家企業(yè)單用途商業(yè)預(yù)付卡備案、發(fā)售及服務(wù)情況進(jìn)行督查。深入開展商務(wù)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)大檢查”和“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，組織部門聯(lián)合督查8次，督查25家商貿(mào)企業(yè)、52家餐飲單位、18家加油站，查獲非法流動(dòng)加油車（船）77輛，非法儲油點(diǎn)2個(gè)，查扣非法油品32.8噸。將疫情防控和安全生產(chǎn)同謀劃、同部署，局班子成員分片掛鉤深入一線督導(dǎo)檢查，節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段，市區(qū)兩級商務(wù)部門共開展安全督查75次，督查企業(yè)567家，有效壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。規(guī)范推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，年初上報(bào)2項(xiàng)聯(lián)合抽查任務(wù)，均已完成。
三是主動(dòng)接受各界監(jiān)督。2022年，我局共收到市人大代表建議、市政協(xié)提案25件，局長信箱辦件51件，辦理依申請公開2件，12345熱線平臺交辦件辦理99件。局主要負(fù)責(zé)人參加“一把手訪談”直播、《政風(fēng)熱線》等，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要求全體工作人員結(jié)合日常工作積極開展學(xué)法，組織參加省商務(wù)廳綜合培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)、實(shí)務(wù)操作等方面的能力。參加市司法局組織的行政執(zhí)法系列培訓(xùn)，參加市法治政府建設(shè)培訓(xùn)班。組織14名機(jī)關(guān)工作人員，參加行政執(zhí)法公共法律知識考試或換發(fā)新的執(zhí)法證件，進(jìn)一步規(guī)范提升執(zhí)法隊(duì)伍。
盡管取得了積極進(jìn)展，但我局法治政府建設(shè)工作中還存在一些問題和不足：一是學(xué)法內(nèi)容還不夠系統(tǒng)全面；二是部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是商務(wù)普法覆蓋面還有待進(jìn)一步拓寬。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
下一步，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞商務(wù)中心工作，對照市委依法治市委員會工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、市級機(jī)關(guān)依法治市工作監(jiān)測評價(jià)項(xiàng)目等，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化局法治工作要點(diǎn)，更加全面、更大力度推進(jìn)法治工作；進(jìn)一步抓好制度、機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行，開展系列法治培訓(xùn)，深化政務(wù)服務(wù)改革，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平；聚焦企業(yè)需求和發(fā)展趨勢，進(jìn)一步提升商務(wù)法治服務(wù)精準(zhǔn)度；加強(qiáng)商務(wù)法治特色亮點(diǎn)工作梳理總結(jié)，打造商務(wù)法治品牌，為高質(zhì)量推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)常州商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
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