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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好在建項(xiàng)目工程款支付工作，持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇人社明電〔2022〕2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<常州市開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（常治欠發(fā)〔2022〕6號(hào)）等文件要求，決定從即日起至2023年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)開展集中整治建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼質(zhì)，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施策，對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治，壓實(shí)壓緊各方責(zé)任，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落細(xì)，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止建設(shè)領(lǐng)域因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件，為常州創(chuàng)建“不欠薪”城市，深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略努力奮斗，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）開展全面排查，摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是開展項(xiàng)目自查。各建設(shè)、施工單位要迅速開展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況自查工作，尤其是施工單位要對應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底。要以工程項(xiàng)目為單位，合同為依據(jù)，對工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一自查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)情況、應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量，制定收款和支付計(jì)劃及落實(shí)計(jì)劃的措施，并形成項(xiàng)目自查情況書面材料。二是開展全面排查。各屬地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目工程款支付情況的摸排，重點(diǎn)排查政府、國企項(xiàng)目以及社會(huì)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。對項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進(jìn)行分析，對于工程款支付不正常有拖欠工資隱患（尤其是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項(xiàng)目，要及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤管理，必要時(shí)采取“人盯項(xiàng)目”。同時(shí)要督促各責(zé)任單位及早籌措資金，明確農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員，規(guī)范支付行為。
（二）開展監(jiān)督檢查，落實(shí)落細(xì)“四項(xiàng)制度”。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分利用全市建筑市場綜合大檢查、專項(xiàng)檢查、日常抽巡查等方式，對在建工程項(xiàng)目尤其是政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目加大檢查力度，重點(diǎn)對實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金、維權(quán)信息告示牌等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除拖欠農(nóng)民工工資隱患。
（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)解決欠薪問題。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要緊盯問題線索，以開展建筑市場行為專項(xiàng)整治為重要抓手，加大力度查處因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。對于因工程款等源頭資金支付未到位引發(fā)農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)與房屋預(yù)售資金監(jiān)管部門銜接，通過采取定向支付等方式，確保項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資的支付。
（四）強(qiáng)化部門協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)處置合力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動(dòng)，共享信息，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過各級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要深刻認(rèn)識(shí)黨的二十大召開的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，大力推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度實(shí)施。同時(shí)也要充分認(rèn)清當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢和新冠肺炎疫情反復(fù)、房地產(chǎn)市場下行等不利因素給工程款和農(nóng)民工工資支付工作帶來源頭風(fēng)險(xiǎn)，決不能掉以輕心、盲目樂觀。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善投訴處理機(jī)制。一是壓實(shí)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任。在建項(xiàng)目應(yīng)建立完善投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任人員，一旦出現(xiàn)集訪，涉事項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位有關(guān)責(zé)任人員第一時(shí)間必須趕到現(xiàn)場，迅速摸清情況，及時(shí)進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是依法妥善處置農(nóng)民工工資投訴。各級(jí)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步暢通農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)渠道，通過公布投訴電話、設(shè)立投訴接待室、信訪接待點(diǎn)等方式，對于農(nóng)民工工資投訴來電、來信、來訪，要第一時(shí)間積極響應(yīng)、核實(shí)情況，按照農(nóng)民工工資投訴處理有關(guān)辦法和工作流程分類協(xié)調(diào)處理。對于查實(shí)的欠薪違法行為，要在2023年春節(jié)前予以辦結(jié)。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)懲欠薪違法行為。各級(jí)建設(shè)主管部門要牢固樹立底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、抓早抓小、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治欠，嚴(yán)防因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件。同時(shí)應(yīng)加大欠薪違法行為的查處力度，通過扣企業(yè)除信用分、誡勉談話、通報(bào)批評、限制市場準(zhǔn)入等措施實(shí)施聯(lián)合懲戒。對組織農(nóng)民工進(jìn)行越級(jí)上訪、“惡意討薪”的勞務(wù)組織者，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，使失信企業(yè)和個(gè)人“一處失信，處處受限”。
（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)送，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一是定期報(bào)送相關(guān)報(bào)表（詳見附件1、2、3、4）。各在建項(xiàng)目施工單位將（附件1、3）于2022年10月10日、（附件2）于2022年12月15日前報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門；各屬地建設(shè)行政主管部門將（附件4）于2022年10月20日和12月25日前分二期報(bào)送市住建局建管處；市區(qū)（天寧區(qū)、鐘樓區(qū)）在建工程項(xiàng)目的上述報(bào)表統(tǒng)一報(bào)常州市建設(shè)工程管理中心。二是及時(shí)撰寫總結(jié)報(bào)告。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)報(bào)送書面總結(jié)材料，總結(jié)應(yīng)包括但不限于：經(jīng)驗(yàn)做法，問題成因，對策建議等。
聯(lián)系人：袁帥（市住建局），85682051；陸嘉（市建管中心），86021526。
附件：（附件1-4下載）
1．《常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表一》
2．《常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表二》
3．《常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員》
4．《常州市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)隱患項(xiàng)目排查匯總表》
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年9月30日
（此件公開發(fā)布）
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