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各轄市（區(qū)）民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、稅務(wù)分局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)國家、省有關(guān)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎防控工作，支持我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、壓實(shí)疫情防控責(zé)任
各地民政部門要切實(shí)履行主管職責(zé)，慎終如始做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防控措施，重點(diǎn)防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播，堅(jiān)決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施和工作要求，制定符合自身特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)妥善處置。（責(zé)任單位：市民政局）
二、穩(wěn)妥有序開放服務(wù)
堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，按照屬地轄市區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署，在嚴(yán)格執(zhí)行民政部印發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》前提下，逐步恢復(fù)開放。對(duì)本區(qū)域擬返院和新入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機(jī)構(gòu)工作人員，如無相關(guān)疑似癥狀且15天內(nèi)未到過高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，未密切接觸來自高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員，無民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南（第二版）禁止進(jìn)入的情形，必須在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或集中隔離場所醫(yī)學(xué)隔離觀察14天，方可正式入住。優(yōu)先滿足本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因?qū)е录彝o力照顧、確需返院的和新入住的生活不能自理老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上繼續(xù)暫停集中服務(wù)和聚集性活動(dòng)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委）
三、切實(shí)做好返院老人的隔離工作
各轄市（區(qū)）要切實(shí)做好擬返院和新入住老年人、擬返院和新招聘員工的隔離觀察工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在疫情防控期間，仍需實(shí)施封閉管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，科學(xué)設(shè)置隔離區(qū)域，堅(jiān)決防止輸入性疫情擴(kuò)散，確保機(jī)構(gòu)安全。各地針對(duì)轄區(qū)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部無法實(shí)現(xiàn)隔離觀察功能的，充分借鑒新北區(qū)桑榆堂長者照護(hù)之家返院集中隔離觀察點(diǎn)的做法，在各地疾控防疫部門的指導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部協(xié)調(diào)設(shè)立集中隔離觀察點(diǎn)，解決非常時(shí)期老年人入（返）院的實(shí)際困難。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委）
四、給予有效扶持措施
1.對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼
對(duì)因疫情影響而導(dǎo)致入住率降低和暫停運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性運(yùn)行補(bǔ)貼補(bǔ)助，用于彌補(bǔ)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因疫情影響增加的運(yùn)營成本。所需資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，溧陽市自行解決。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）
2.降低養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)房租成本
受到新冠肺炎疫情影響，對(duì)承租行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房（含場地等），生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難且符合中小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以自常州市啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日2020年1月26日起至4月25日，免收三個(gè)月房租；倡議全市出租廠房、商鋪、寫字樓、倉庫等的各國有企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)，比照中小微企業(yè)承租行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免租金辦法執(zhí)行；鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)的經(jīng)營性載體對(duì)承租的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免租金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
3.減輕養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
對(duì)因受疫情影響經(jīng)營困難，不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，經(jīng)相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
4.允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免緩繳部分費(fèi)用
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在疫情期間按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免緩繳政策。減繳緩繳的費(fèi)種、期限和標(biāo)準(zhǔn)按照省、市相關(guān)文件精神予以落實(shí)。同時(shí)享受住房公積金階段性降比或緩繳政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局）
5.保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必要物資供給
加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常生活必需品的供應(yīng)，保證所需糧油、肉蛋奶和新鮮蔬菜不脫檔、不斷供，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極落實(shí)供應(yīng)渠道，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需口罩、酒精、消毒液等消殺防護(hù)用品的供應(yīng)，切實(shí)滿足疫情防控物資需求。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
常 州 市 民 政 局 常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
常 州 市 財(cái) 政 局 常州市人力資源和社會(huì)保障局
常 州 市 商 務(wù) 局 常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局
2020年3月9日
（此件主動(dòng)公開）
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