郝秀鳳等代表：
你們提出的《關(guān)于在全市中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治知識(shí)課程 多形式多層次開(kāi)展青少年法治教育的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
青少年是國(guó)家的希望、民族的未來(lái)，是普法宣傳的重要對(duì)象和群體，青少年階段是人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。青少年的法律素質(zhì)如何，關(guān)系到法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，常州市教育局始終堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，各地各校共同推進(jìn)，在加強(qiáng)青少年法治教育、提升教育治理現(xiàn)代化水平等方面守正創(chuàng)新，奮楫篤行，主要做法如下：
一、堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，保障青少年普法教育有序推進(jìn)
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)五年普法規(guī)劃，發(fā)布年度普法要點(diǎn)，將青少年法治宣傳教育列入學(xué)校主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)校制定并實(shí)施個(gè)性化工作方案，做到“五年定規(guī)劃、年年做計(jì)劃、校校有方案”，促進(jìn)青少年法治宣傳教育規(guī)范化、常態(tài)化。
?。ǘ?qiáng)化法治導(dǎo)向。結(jié)合《青少年法治教育大綱》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)政策性引導(dǎo)。常州市和鐘樓區(qū)被確定為省“依法治教改革試點(diǎn)區(qū)”,全市依法治校示范校已達(dá)成100%目標(biāo)，為青少年法治宣傳教育營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳教育與學(xué)校教育教學(xué)工作同部署同推進(jìn)同落實(shí)同考核，形成“市—區(qū)—?！比?jí)普法責(zé)任體系。將普法工作納入對(duì)轄市（區(qū)）政府履行教育職責(zé)考評(píng)，確保青少年法治宣傳教育落到實(shí)處。
二、緊抓“四個(gè)群體”，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)
?。ㄒ唬┚o抓干部群體。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，將憲法、教育法等法治內(nèi)容納入班子年度學(xué)習(xí)規(guī)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部選拔使用和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。將法治專(zhuān)題列為校長(zhǎng)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。
?。ǘ┚o抓教師群體。持續(xù)開(kāi)展教師全員法治培訓(xùn)，在“八五”普法規(guī)劃中，明確了“每位中小學(xué)教師每年接受不少于5課時(shí)的法治教育培訓(xùn)”以及“5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治和思想政治學(xué)科教師進(jìn)行一次輪訓(xùn)”。經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)題研訓(xùn)，定期開(kāi)展教學(xué)評(píng)比，提升教師法治教學(xué)能力和法治教育實(shí)施成效。以思政課骨干教師為重點(diǎn)，組建教師普法志愿者隊(duì)伍。
（三）緊抓法治副校長(zhǎng)群體。目前全市中小學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋。通過(guò)法治副校長(zhǎng)講座、參與普法活動(dòng)等方式，法治副校長(zhǎng)已經(jīng)成為學(xué)校依法治校、青少年法治宣傳教育的重要力量，在加強(qiáng)中小學(xué)法治教育，增強(qiáng)青少年法治觀念，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，綜合治理校園周邊治安環(huán)境，推進(jìn)中小學(xué)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面起到了重要作用。
?。ㄋ模┚o抓家長(zhǎng)群體。家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，扣好青少年“人生第一?？圩印?，家庭教育是關(guān)鍵。市教育局依托“常州市學(xué)校安全教育平臺(tái)”，讓學(xué)生、家長(zhǎng)共同學(xué)習(xí)安全知識(shí)技能和相關(guān)法律法規(guī)，目前該平臺(tái)已覆蓋全市769所學(xué)校69.7萬(wàn)幼兒園、中小學(xué)生。同時(shí)依托學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校、家委會(huì)，以專(zhuān)題講座、父母學(xué)堂、廣場(chǎng)日活動(dòng)等形式，對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展《家庭教育促進(jìn)法》《未成年人保護(hù)法》等涉及青少年法律法規(guī)的宣傳教育。
三、構(gòu)建“四個(gè)體系”，提升青少年法治素養(yǎng)
?。ㄒ唬?gòu)建課程體系。市教育局從法治中國(guó)建設(shè)的政治高度和《青少年法治教育大綱》頒布實(shí)施的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)基于思政課一體化建設(shè)要求，以法治教育為突破口，創(chuàng)新“5”彩法治教育特色品牌，整體規(guī)劃法治教育課程體系，形成了課程建設(shè)一體化、學(xué)段教育一體化、教學(xué)科研一體化、多元評(píng)價(jià)一體化、合作共建一體化的常州“5”彩法治教育模式。2015年以來(lái)，常州市法治教育一體化建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校已擴(kuò)大到152個(gè)，項(xiàng)目指導(dǎo)老師近400人，參與學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)人次。2021年，《基于思政課一體化建設(shè)的常州中小學(xué)法治教育創(chuàng)新實(shí)踐》榮獲江蘇省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。
?。ǘ?gòu)建活動(dòng)體系。一是開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、實(shí)效性。二是開(kāi)展憲法主題活動(dòng)。在全市中小學(xué)開(kāi)展了“法治宣傳教育周”“國(guó)家憲法日暨法治宣傳月”“憲法公益廣告征集評(píng)選”等活動(dòng)，其中“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法等活動(dòng)覆蓋全市70多萬(wàn)中小學(xué)生。在全省“學(xué)憲法講憲法”等比賽中，常州學(xué)子屢獲第一。三是開(kāi)展“疫情防控”“美好生活法典相伴”“暢安校園行”等多主題普法活動(dòng)。
?。ㄈ?gòu)建實(shí)踐體驗(yàn)體系。市教育局將法治實(shí)踐作為中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)的重要形式。學(xué)生模擬法庭、模擬政協(xié)、模擬聯(lián)合國(guó)活動(dòng)影響突出，先后有7支學(xué)生代表隊(duì)參加全國(guó)模擬政協(xié)展示，多個(gè)提案由全國(guó)政協(xié)委員提交全國(guó)政協(xié)大會(huì)，多所高中在全國(guó)模擬聯(lián)合國(guó)大賽中摘金奪銀。將法治教育基地作為青少年博覽法治書(shū)籍、體驗(yàn)法律場(chǎng)景、強(qiáng)化法治觀念及向社會(huì)提供法律咨詢服務(wù)的重要陣地，目前與各類(lèi)共建單位合作成立法治教育實(shí)踐基地30多個(gè)。
?。ㄋ模?gòu)建法治聯(lián)動(dòng)體系。建立完善法治教育協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全省率先開(kāi)展“檢教共建”“司教合作”，創(chuàng)新建立“未成年人成長(zhǎng)觀察員”制度，“愛(ài)·心護(hù)航攜手成長(zhǎng)工程”等項(xiàng)目被列為常州市創(chuàng)新市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。在市區(qū)兩級(jí)公、檢、法、司等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)支持下，“彩虹時(shí)空”法治課堂、“青春自護(hù)”成長(zhǎng)營(yíng)等已成為全市青少年學(xué)法用法的重要平臺(tái)，罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇措施和保護(hù)制度為青少年織密了“保護(hù)網(wǎng)”。建立法律顧問(wèn)制度，教育系統(tǒng)依法治理的意識(shí)和能力得到有效提升。目前，市教育局與市中級(jí)人民法院合作“民法典巡回展”、與市人民檢察院合作“常青藤法治大篷車(chē)”正在全市中小學(xué)有序開(kāi)展中。
下一步，市教育局將以“八五”普法規(guī)劃為指引，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》要求，繼續(xù)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，以“全面普法”與“精準(zhǔn)普法”相結(jié)合，“課堂主陣地”與“實(shí)踐活動(dòng)”相結(jié)合，努力提升青少年法治宣傳教育的質(zhì)量和效果，為擦亮“常有優(yōu)學(xué)”教育名片，全面推進(jìn)常州教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
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